西咸新区河长制工作制度

PAGE西咸新区河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强西咸新区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合西咸新区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于西咸新区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长西咸新区设立总河长，由新区党工委书记担任。总河长是新区河湖管理保护的第一责任人，负责领导、组织和协调全区河湖管理保护工作。2.河长根据西咸新区河湖分布情况，分级分段设立河长。河流、湖泊、水库等水域的各级河长由新区及各新城、街镇相关负责同志担任。河长是相应河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决有关重大问题。（二）河长职责1.总河长职责全面领导西咸新区河湖管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和省委、省政府工作要求。组织制定河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责，协调解决河湖管理保护中的重大问题。对各级河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.河长职责负责组织领导相应河湖的日常管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题。组织开展河湖巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，维护河湖良好秩序。组织协调有关部门制定并实施河湖治理保护方案，推进河湖生态修复和保护。负责组织协调上下游、左右岸之间的联防联控工作，共同解决河湖管理保护中的重点难点问题。定期向上一级河长报告河湖管理保护工作情况。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定西咸新区河湖管理保护工作中的重大事项。河长会议：由各级河长主持召开，研究部署相应河湖管理保护工作，协调解决工作中的具体问题。2.会议内容传达学习党中央、国务院和省委、省政府关于河湖管理保护的决策部署和指示精神。听取河湖管理保护工作情况汇报，分析研究存在的问题，提出下一步工作要求。审议河湖管理保护相关规划、方案、制度等。协调解决河湖管理保护工作中的重大问题。3.会议组织总河长会议由新区河长办负责组织，原则上每年召开12次。河长会议由各级河长办负责组织，根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.机构设置西咸新区设立河长办公室，作为河长制工作的协调机构，负责河长制日常工作。河长办公室设在新区水务局，办公室主任由水务局主要负责同志担任。2.职责分工负责拟订河长制相关制度、规划、方案等，报总河长会议或河长会议审定后组织实施。负责协调督促各级河长履行职责，对河湖管理保护工作进行指导、监督和考核。负责组织开展河湖巡查、监测、评估等工作，及时掌握河湖动态，发现问题及时报告河长并协调解决。负责组织协调有关部门开展联合执法行动，严厉打击涉河违法行为。负责组织开展河长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的意识和参与度。负责完成总河长、河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长负责组织开展相应河湖的巡查工作，河长办公室负责协调相关部门和人员参与巡查。2.巡查频次总河长每年对全区主要河湖巡查不少于1次；各级河长对相应河湖的巡查频次应根据实际情况确定，原则上每月不少于1次。3.巡查内容河湖水域及岸线的环境卫生状况，是否存在垃圾、污水直排等问题。河湖水域的水质状况，是否存在水质恶化等问题。河湖水域及岸线的生态环境状况，是否存在破坏生态、乱占乱建等问题。涉河建设项目的审批和建设情况，是否存在违法违规建设行为。其他影响河湖管理保护的问题。4.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，应及时报告河长，并按照河长要求进行处理。属于重大问题的，应及时向上一级河长报告。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办给相关部门和单位。交办事项应明确问题内容、责任单位、整改要求和整改期限等。2.问题督办河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办。对整改不力或未按时完成整改任务的，应及时发出督办通知，督促责任单位加快整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室应组织相关部门进行联合督办。3.整改反馈责任单位应按照交办要求按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给河长办公室。河长办公室对整改情况进行核实后，向河长报告整改结果。（三）信息共享与通报制度1.信息共享建立西咸新区河长制信息共享平台，各级河长、河长办公室及相关部门应及时将河湖管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河湖巡查情况、问题交办与整改情况、水质监测数据、涉河建设项目审批与建设情况等。2.信息通报河长办公室定期对河湖管理保护工作情况进行通报，通报内容包括河湖巡查发现的主要问题、问题交办与整改情况、水质状况等。对工作不力、问题突出的部门和单位进行重点通报批评。（四）联合执法制度1.执法主体由河长办公室牵头，组织新区水务局、公安局、生态环境局、自然资源局等相关部门成立联合执法队伍，负责开展涉河联合执法行动。2.执法内容严厉打击非法采砂、非法取土、非法围垦河湖等违法行为。查处污水直排、垃圾倾倒等污染河湖环境的违法行为。整治涉河建设项目违法违规行为。打击其他破坏河湖管理保护秩序的违法行为。3.执法程序联合执法队伍应按照法定程序开展执法行动，做到严格、规范、公正、文明执法。在执法过程中，应做好现场勘查、调查取证等工作，依法依规作出处理决定，并及时向社会公开执法结果。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关部门和单位。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况包括河湖水质达标情况、水域岸线保护情况、生态修复情况等。2.河长履职情况包括河长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等情况。3.部门协同配合情况相关部门在河湖管理保护工作中的协同配合程度，是否形成工作合力。4.公众满意度通过问卷调查、网络投票等方式，了解公众对河湖管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核河长办公室对各级河长及相关部门和单位的工作情况进行日常监督检查，及时记录考核相关信息。2.年度考核每年年底，由河长办公室组织对各级河长及相关部门和单位进行年度考核。年度考核采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。3.第三方评价引入第三方机构对河湖管理保护工作进行评价，评价结果作为考核的参考依据。（四）考核结果运用1.通报表扬对在河湖管理保护工作中成绩突出的河长及相关部门和单位进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.责任追究对考核结果不合格的河长及相关部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖环境恶化、发生重大涉河事件的，依法依规追究相关责任人的责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化资金保障新区及各新城、街镇要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河湖巡查、监测、执法、生态修复等工作的顺利开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强队伍建设加强河长办公室及相关部门的队伍建设，充实人员力量，提高工作人员的业务素质和履职能力。