街道办危机管控工作制度

PAGE街道办危机管控工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对和处置街道辖区内各类危机事件，保障居民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本街道办危机管控工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防与应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危机管控工作的首要任务，最大程度地减少危机事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，果断采取应对措施，迅速控制和处置危机事件，减少危害。4.协同应对原则：充分发挥街道各部门、社区组织、企事业单位及居民群众的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学处置原则：依据有关法律法规和政策，运用先进的技术手段，科学分析、判断危机事件的性质、发展趋势，采取有效的应对措施，依法依规处置危机事件。二、组织指挥体系及职责（一）街道危机管控工作领导小组成立街道危机管控工作领导小组（以下简称领导小组），由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组是街道危机管控工作的领导机构，负责领导、组织、协调全街道危机管控工作。其主要职责是：1.贯彻落实国家、省、市有关危机管控工作的方针、政策和法律法规，研究制定街道危机管控工作的政策、措施和规划。2.组织制定和修订街道各类危机事件应急预案，指导社区、企事业单位制定相关应急预案。3.建立健全危机管控工作机制，组织协调街道各部门、社区、企事业单位开展危机管控工作。4.组织开展危机风险评估、监测预警、应急演练等工作，及时掌握危机动态，发布危机信息。5.负责组织协调危机事件的应急处置工作，调配应急资源，指挥应急救援行动。6.负责向上级政府及有关部门报告危机事件情况，请求支援和协调解决危机处置中的重大问题。7.负责组织开展危机事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在街道应急管理办公室，负责领导小组的日常工作。办公室主任由街道应急管理办公室主任兼任。其主要职责是：1.负责收集、汇总、分析和报告危机事件信息，及时向领导小组提出决策建议。2.负责组织协调街道各部门、社区、企事业单位落实领导小组的各项决策和部署。3.负责组织制定和修订街道各类危机事件应急预案，指导社区、企事业单位制定相关应急预案。4.负责组织开展危机风险评估、监测预警、应急演练等工作，及时掌握危机动态，发布危机信息。5.负责组织协调危机事件的应急处置工作，调配应急资源，指挥应急救援行动。6.负责向上级政府及有关部门报告危机事件情况，请求支援和协调解决危机处置中的重大问题。7.负责组织开展危机事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。（三）街道各部门职责1.应急管理办公室：负责街道危机管控工作的综合协调和指导；组织制定和修订街道各类危机事件应急预案；组织开展危机风险评估、监测预警、应急演练等工作；负责收集、汇总、分析和报告危机事件信息；组织协调危机事件的应急处置工作；负责向上级政府及有关部门报告危机事件情况；负责组织开展危机事件的调查评估工作。2.社区建设办公室：负责指导社区开展危机管控工作；组织社区居民开展应急知识宣传教育和应急演练；协助街道有关部门做好社区内危机事件的应急处置工作。3.城市管理办公室：负责组织协调街道城市管理领域的危机事件应急处置工作；负责城市基础设施的维护和管理，确保城市运行安全；负责组织开展城市环境卫生整治，预防和控制公共卫生事件的发生。4.社会治安综合治理办公室：负责组织协调街道社会治安综合治理领域的危机事件应急处置工作；负责维护社会稳定，防范和打击各类违法犯罪活动；负责组织开展矛盾纠纷排查化解工作，预防和处置群体性事件。5.经济发展办公室：负责组织协调街道经济领域的危机事件应急处置工作；负责指导企业做好安全生产、消防安全等工作；负责组织开展经济领域的风险评估和监测预警工作。6.社会事务办公室：负责组织协调街道公共卫生、民政救助等领域的危机事件应急处置工作；负责组织开展公共卫生知识宣传教育和应急演练；负责做好受灾群众的救助和安置工作。7.财政所：负责保障街道危机管控工作所需经费，做好应急资金的预算、拨付和管理工作。8.其他部门：按照各自职责，做好相关领域的危机事件应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期组织开展街道辖区内各类危机事件的风险评估工作，全面排查可能存在的风险点，分析风险发生的可能性和影响程度，制定相应的风险防控措施。2.监测预警：建立健全危机事件监测预警体系，明确监测预警责任部门和人员，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警。通过多种渠道收集信息，及时分析研判，对可能发生的危机事件进行预警。3.宣传教育：广泛开展危机事件预防知识宣传教育活动，提高居民群众的危机意识和自救互救能力。通过社区宣传栏、广播、电视、网络等多种形式，宣传普及各类危机事件的预防知识、应急处置方法和逃生避险技能。4.应急演练：定期组织开展各类危机事件应急演练，检验和提高街道各部门、社区、企事业单位及居民群众的应急处置能力。演练内容包括应急指挥、应急救援、应急保障等环节，演练结束后及时进行总结评估，针对存在的问题进行整改完善。（二）预警发布与处置1.预警级别：根据危机事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：预警信息由街道危机管控工作领导小组办公室负责发布。预警信息应包括危机事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、网络、短信、微信公众号等多种渠道发布。3.预警处置：街道各部门、社区、企事业单位及居民群众接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施。按照应急预案的要求，做好人员疏散、物资储备、应急救援等准备工作，确保在危机事件发生时能够迅速、有效地进行应对。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别：根据危机事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应一级、二级、三级和四级预警。Ⅰ级为最高级别。2.响应启动：危机事件发生后，街道危机管控工作领导小组办公室应立即收集、汇总相关信息，进行分析研判，及时向领导小组报告。领导小组根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应。3.响应措施：应急响应启动后，街道各部门、社区、企事业单位应按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。具体措施包括：组织救援力量赶赴现场，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散等工作。调配应急物资和设备，保障应急处置工作的需要。加强现场秩序维护，防止次生灾害的发生。及时向上级政府及有关部门报告事件情况，请求支援。做好信息发布和舆论引导工作，及时向社会公众发布事件进展情况，回应社会关切。（二）现场处置1.现场指挥：成立现场应急指挥机构，由街道危机管控工作领导小组相关领导担任现场总指挥，负责现场应急处置工作的指挥协调。现场应急指挥机构应根据事件情况，迅速制定现场处置方案，组织实施应急救援行动。2.救援行动：救援力量应按照现场处置方案的要求，迅速开展抢险救援、医疗救护、人员疏散等工作。在救援过程中，应注意保护现场，避免造成二次破坏。3.应急保障：做好应急物资、设备、资金等方面的保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。应急物资储备应满足应急处置工作的需要，并定期进行检查、维护和更新。4.信息沟通：建立健全信息沟通机制，及时收集、汇总和传递现场信息。现场应急指挥机构应与街道危机管控工作领导小组办公室、各部门、社区、企事业单位及救援力量保持密切联系，及时报告事件进展情况，协调解决应急处置中的重大问题。（三）扩大应急当危机事件超出街道处置能力时，应及时向上级政府及有关部门报告，请求支援。上级政府及有关部门应根据事件情况，及时启动相应级别的应急响应，组织开展跨区域、跨部门的应急处置工作。（四）应急结束危机事件得到有效控制，危害消除后，由街道危机管控工作领导小组办公室提出应急结束建议，报领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，应及时做好善后工作，包括人员安置、物资清理、损失评估、恢复重建等。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常生活。2.物资清理：对救援过程中使用的物资和设备进行清理、回收和处理，做好物资的登记和管理工作。3.损失评估：组织开展危机事件损失评估工作，对人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面统计和分析，为后续的恢复重建工作提供依据。4.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则，确保恢复重建后的设施和环境符合安全标准和要求。（二）调查评估1.事件调查：组织开展危机事件调查工作，查明事件发生的原因、经过、造成的损失和影响等情况。调查工作应坚持实事求是、客观公正的原则，全面收集证据，准确认定责任。2.评估总结：对危机事件应急处置工作进行评估总结，分析事件处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估总结报告应报上级政府及有关部门备案。（三）责任追究对在危机事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、拒不履行应急处置职责的单位和个人，依法依规追究责任。对在危机事件中表现突出、做出重大贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍：建立健全街道应急救援队伍体系，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。综合性应急救援队伍由街道各部门、社区、企事业单位的人员组成，负责承担各类危机事件的应急处置工作。专业应急救援队伍由相关行业领域的专业人员组成，负责承担本行业领域的危机事件应急处置工作。志愿者应急救援队伍由热心公益事业的志愿者组成，负责协助开展应急救援、宣传教育等工作。2.队伍培训：定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。培训内容包括应急救援知识、技能、法律法规等方面。演练内容包括应急指挥、应急救援、应急保障等环节。（二）物资保障1.物资储备：建立健全街道应急物资储备体系，储备必要的应急物资和设备，包括抢险救援物资、医疗救护物资、生活救助物资、通信设备、交通工具等。应急物资储备应满足应急处置工作的需要，并定期进行检查、维护和更新。2.物资管理：加强应急物资的管理，建立应急物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点、管理人员等信息。应急物资应实行专人管理、专库储存，确保物资的安全和完好。（三）资金保障1.经费预算：将危机管控工作所需经费纳入街道财政预算，保障应急处置工作的资金需求。经费预算应包括应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急处置等方面的费用。2.资金管理：加强应急资金的管理，建立健全应急资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用的安全和合理。应急资金应专款专用，不得挪作他用。（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全街道应急通信保障体系确保应急处置工作中的通信畅通。加强应急通信设备的管理和维护，定期进行检查和测试，确保设备的正常运行。