街道办事处法制工作制度

PAGE街道办事处法制工作制度一、总则（一）目的为了加强街道办事处法制工作，提高依法行政水平，保障街道各项工作在法治轨道上顺利开展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及其所属各部门、各社区在履行职责过程中的法制工作。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律、法规、规章的规定履行职责，不得违法行政。2.合理行政原则：行使行政权力应当符合公平、公正的要求，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则：行政行为应当公开透明，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，严格遵循法定程序。4.高效便民原则：积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法制工作机构及职责（一）法制工作领导小组成立街道办事处法制工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，各部门负责人为成员。法制工作领导小组负责统筹协调街道法制工作，研究解决法制工作中的重大问题。（二）法制工作办公室法制工作办公室设在街道办事处综合办公室，配备专职法制工作人员。法制工作办公室承担法制工作的具体组织实施，履行以下职责：1.规范性文件审查：负责对街道办事处制定的规范性文件进行合法性审查，确保文件符合法律法规规定。2.行政执法监督：对街道办事处各部门及社区的行政执法活动进行监督检查，纠正违法或不当的行政行为。3.行政复议与应诉：负责办理行政复议案件，组织行政应诉工作，维护街道办事处的合法权益。4.法制宣传教育：组织开展法制宣传教育活动，提高街道工作人员和辖区居民的法律意识。5.法律咨询服务：为街道办事处的行政决策和行政管理活动提供法律咨询服务。6.其他法制工作：承办上级交办的其他法制工作任务。三、规范性文件制定与管理（一）制定程序1.立项：各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，经法制工作办公室汇总后，报法制工作领导小组批准立项。2.起草：规范性文件由相关部门负责起草，起草过程中应当深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容合法、合理、可行。3.审查：起草部门将规范性文件草案送法制工作办公室进行合法性审查。法制工作办公室应当从法律依据、内容合理性、程序合法性等方面进行审查，并提出审查意见。4.决定：经法制工作办公室审查通过的规范性文件草案，报街道办事处主任办公会议审议决定。5.公布：规范性文件经街道办事处主任办公会议审议通过后，由街道办事处统一公布。公布后的规范性文件应当在街道办事处网站和政务公开栏上公开，供公众查阅。（二）备案审查规范性文件公布后，应当按照规定报上级政府法制部门备案。法制工作办公室负责办理备案手续，并对备案情况进行跟踪检查。（三）清理与修订法制工作办公室应当定期组织对规范性文件进行清理，及时废止、修订不符合法律法规规定或实际情况已发生变化的规范性文件。清理结果应当向社会公布。四、行政执法监督（一）执法主体资格审查1.街道办事处各部门及社区应当依法取得行政执法主体资格，未经法律、法规授权或行政机关依法委托，不得行使行政执法权。2.法制工作办公室负责对街道办事处各部门及社区的行政执法主体资格进行审查，并向社会公布具有行政执法主体资格的部门和社区名单。（二）执法人员管理1.行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.法制工作办公室负责组织行政执法人员参加法律知识培训和考试，建立行政执法人员档案，记录其执法情况和培训考核结果。3.行政执法人员应当严格遵守执法纪律，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（三）执法程序监督1.街道办事处各部门及社区应当严格按照法定程序行使行政执法权，保障行政管理相对人的合法权益。2.法制工作办公室对行政执法程序进行监督检查，重点检查行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为的程序合法性。发现违法或不当的执法行为，应当及时责令纠正。（四）执法案卷评查1.法制工作办公室定期组织对街道办事处各部门及社区的行政执法案卷进行评查，重点评查执法主体是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、处罚是否适当等。2.对评查中发现的问题，法制工作办公室应当及时反馈给相关部门，并提出整改意见。相关部门应当在规定期限内进行整改，并将整改情况书面报告法制工作办公室。五、行政复议与应诉（一）行政复议1.受理范围公民、法人或者其他组织认为街道办事处的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向街道办事处提出行政复议申请。2.申请与受理行政复议申请应当在法定期限内提出，并提交书面申请。法制工作办公室负责受理行政复议申请，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审理与决定法制工作办公室受理行政复议申请后，应当组成行政复议案件审理小组，对案件进行全面审查。审理小组应当认真听取申请人、被申请人的意见，查阅相关证据材料，必要时可以进行调查取证。行政复议案件应当自受理之日起六十日内作出行政复议决定，情况复杂的，经行政复议机关负责人批准，可以延长三十日。行政复议决定作出后，应当及时送达申请人和被申请人。（二）行政应诉1.应诉准备街道办事处作为被告的行政诉讼案件，法制工作办公室应当及时通知相关部门，并组织做好应诉准备工作。相关部门应当提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，配合法制工作办公室做好答辩状起草、证据整理等工作。2.出庭应诉行政诉讼案件开庭审理时，法制工作办公室应当组织相关人员出庭应诉。出庭人员应当按照法律规定和法院要求，如实陈述案件事实，提供证据，进行答辩。3.判决执行行政诉讼案件判决后，法制工作办公室应当及时跟踪判决执行情况。对法院判决街道办事处履行义务的，相关部门应当按照判决要求及时履行；对法院判决街道办事处承担赔偿责任的，法制工作办公室应当按照规定办理赔偿事宜。六、法制宣传教育（一）宣传教育计划法制工作办公室应当制定年度法制宣传教育计划，明确宣传教育的目标、任务、内容、对象和实施方式等。宣传教育计划应当报法制工作领导小组批准后实施。（二）宣传教育内容1.法律法规宣传：重点宣传与街道办事处工作相关的法律法规，如《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等。2.政策宣传：宣传党和国家的方针政策，以及街道办事处制定的各项政策措施，提高辖区居民对政策的知晓率和理解度。3.法治文化建设：开展法治文化活动，传播法治理念，营造良好的法治氛围。（三）宣传教育方式1.举办培训班：定期组织街道工作人员、社区干部参加法律法规培训班，提高其法律素养和依法行政能力。2.开展法律咨询活动：设立法律咨询服务窗口，为辖区居民提供免费法律咨询服务；定期组织法律专业人员深入社区、企业开展法律咨询活动，解答群众关心的法律问题。3.利用媒体宣传：充分利用街道办事处网站、政务微博、微信公众号等新媒体平台，及时发布法律法规和政策信息，开展法治宣传教育活动。4.举办主题活动：结合“12·4”国家宪法日、法治宣传月等活动，开展形式多样的法治宣传教育主题活动，如法律知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。七、法律咨询服务（一）咨询范围街道办事处各部门及社区在行政管理活动中遇到的法律问题，包括规范性文件制定、行政执法、行政复议与应诉、合同审查等方面的问题，均可向法制工作办公室咨询。（二）咨询方式1.书面咨询：相关部门或社区可以将需要咨询的法律问题以书面形式提交法制工作办公室，法制工作办公室应当在收到咨询材料后及时给予书面答复。2.口头咨询：相关部门或社区可以通过电话、面谈等方式向法制工作办公室咨询法律问题，法制工作办公室应当当场给予解答或在