街道办事处低保工作制度

PAGE街道办事处低保工作制度一、总则（一）目的为切实做好街道办事处的低保工作，保障困难群众的基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，依据国家相关法律法规和政策规定，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《城市居民最低生活保障条例》《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》等法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本街道办事处行政区域内低保工作的申请、审核、审批、发放及动态管理等相关活动。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行操作，确保低保工作公平、公正、公开，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.属地管理原则：低保工作实行属地管理，街道办事处负责本辖区内低保工作的具体组织实施。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书。2.《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》。3.家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。5.财产状况声明，包括房产、车辆、存款、有价证券等情况。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请，并提交相关材料。2.社区居委会收到申请材料后，应及时进行登记，并在5个工作日内完成对申请材料的初审。初审通过的，将申请材料报送街道办事处社会救助窗口；初审不通过的，应书面告知申请人并说明理由。3.街道办事处社会救助窗口收到社区居委会报送的申请材料后，应在3个工作日内进行再次审核。审核通过的，予以受理；审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资、奖金、津贴、补贴、离退休金、养老金、失业金、遗属补助、存款利息、房屋出租收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员就业情况，包括是否就业、就业单位、收入情况等。4.家庭成员残疾、重病、就学等情况。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭的收入和财产信息进行查询核实。2.入户调查：由街道办事处或社区居委会工作人员对申请人家庭进行实地走访调查，了解家庭实际生活状况和经济情况。3.邻里访问：向申请人家庭所在社区的邻居了解其家庭生活情况和经济状况。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位或个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应佩戴工作证件。2.调查人员应如实记录调查情况，填写《城市居民最低生活保障家庭经济状况调查表》，并由调查人员和申请人（或其家庭成员）签字确认。3.调查人员应保守申请人家庭隐私，不得泄露调查过程中获取的信息。四、审核与审批（一）审核程序1.街道办事处社会救助窗口受理申请后，应在10个工作日内组织社区居委会进行民主评议。民主评议由社区居委会成员、居民代表、相关工作人员等组成，对申请人家庭的收入、财产、生活状况等进行评议，并形成评议意见。2.街道办事处社会救助窗口根据民主评议意见，对申请家庭进行审核，提出审核意见。审核通过的，在申请人所在社区进行公示，公示期为7天；审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。3.公示无异议的，街道办事处将审核意见报送区（县）民政部门审批；公示有异议的，街道办事处应进行调查核实，并根据调查结果提出处理意见，再次报送区（县）民政部门审批。（二）审批程序1.区（县）民政部门收到街道办事处报送的审核意见后，应在5个工作日内进行审批。审批通过的，予以批准；审批不通过的，应书面告知街道办事处并说明理由。2.区（县）民政部门批准后，街道办事处应及时将审批结果通知申请人，并发放《城市居民最低生活保障金领取证》。五、资金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位。（三）发放管理1.街道办事处社会救助窗口应建立低保金发放台账，详细记录低保家庭的基本信息、保障金额、发放时间、发放方式等内容。2.街道办事处应定期对低保金发放情况进行检查，确保低保金按时足额发放，杜绝虚报、冒领、截留、挪用等违规行为。六、动态管理（一）定期复核1.街道办事处应每年对低保家庭进行一次全面复核，通过信息核对、入户调查等方式，核实低保家庭的经济状况和生活情况是否发生变化。2.社区居委会应每季度对低保家庭进行一次走访，了解低保家庭的实际生活状况，及时发现问题并上报街道办事处。（二）分类管理1.对A类低保家庭，每年复核一次；对B类低保家庭，每半年复核一次；对C类低保家庭，每季度复核一次。2.A类低保家庭主要包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的家庭；B类低保家庭主要包括收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件但收入水平较低的家庭；C类低保家庭主要包括家庭经济状况相对稳定、有一定收入但低于低保标准的家庭。（三）调整待遇1.经复核，低保家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时办理退保手续；家庭收入高于低保标准但仍有困难的，可根据实际情况调整保障金额；家庭收入增加较多，不再符合低保条件的，应及时取消其低保待遇。2.调整低保待遇应按照规定的程序进行申请、审核、审批，并及时通知申请人。七、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、民主评议材料、公示材料、资金发放记录、动态管理记录等相关资料。（二）档案整理1.街道办事处应指定专人负责低保档案的整理和保管，按照一户一档的原则，对低保档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。2.低保档案应按照年度进行归档，保存期限不少于10年。（三）档案查阅1.因工作需要查阅低保档案的，应经街道办事处社会救助窗口负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料，不得泄露档案内容。八、监督与考核（一）监督检查1.区（县）民政部门应定期对街道办事处低保工作进行监督检查，重点检查低保政策执行情况、审核审批程序、资金发放管理、动态管理等方面的工作。2.街道办事处应建立健全内部监督机制，加强对低保工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会各界有权对低保工作进行监督，对发现的违规行为可向街道办事处或区（县）民政部门举报。街道办事处或区（县）民政部门应及时受理举报，并进行调查核实，依法依规处理。（二）责任追究1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的工作人员，将依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家庭，应追回骗取的低保金，并依法依规给予相应的处罚；情节严重的，可取消其家庭一定期限内再次申请低保的资格。（三）考核评价1.区（县）民政部门应建立低保工作