行政调解组织及工作制度

PAGE行政调解组织及工作制度一、总则（一）制定目的为规范行政调解组织的工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级行政调解组织及参与行政调解工作的人员。（三）基本原则1.合法原则行政调解活动必须在法律、法规、规章规定的职权范围内进行，遵循法定程序，确保调解结果合法有效。2.公正原则行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等行使权利，维护当事人合法权益。3.自愿原则行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否达成调解协议。4.及时原则行政调解组织应当及时受理、处理矛盾纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。5.便民原则行政调解组织应当充分考虑当事人的实际情况，简化程序，降低成本，方便当事人参与调解活动。二、行政调解组织的设立与职责（一）组织设立1.县级以上人民政府设立行政调解委员会行政调解委员会主任由本级人民政府主要负责人担任，副主任由相关部门负责人担任，成员由政府法制机构、相关职能部门、人民团体等有关人员组成。2.政府职能部门根据工作需要设立行政调解工作机构负责本部门职责范围内的行政调解工作，并指定专人负责行政调解工作的具体实施。3.乡镇人民政府、街道办事处设立行政调解工作室配备必要的工作人员，负责本辖区内的行政调解工作。（二）职责分工1.行政调解委员会职责指导、协调本行政区域内的行政调解工作；研究解决行政调解工作中的重大问题；对行政调解工作进行监督检查；其他应当由行政调解委员会履行的职责。2.政府职能部门行政调解工作机构职责负责制定本部门行政调解工作制度和流程；受理、审查行政调解申请；组织开展行政调解工作；制作行政调解协议书；对行政调解工作进行总结和统计分析；其他应当由行政调解工作机构履行的职责。3.乡镇人民政府、街道办事处行政调解工作室职责负责本辖区内矛盾纠纷的排查、收集和登记；受理、调解本辖区内的行政纠纷和轻微民事纠纷；协助上级行政调解组织开展工作；向当事人宣传法律法规和政策；其他应当由行政调解工作室履行的职责。三、行政调解的范围与受理条件（一）调解范围1.公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷，法律、法规规定可以由行政机关调解的；2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，法律、法规规定可以由行政机关调解的；3.其他适合行政调解的纠纷。（二）受理条件1.有明确的当事人；2.有具体的调解请求、事实和理由；3.属于行政调解的范围；4.纠纷双方同意调解。四、行政调解的程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政调解组织应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和时间。2.行政调解组织收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由；不属于本行政调解组织调解范围的，告知当事人向有管辖权的行政调解组织申请调解。（二）调解准备1.行政调解组织受理调解申请后，应当指定调解员，并及时将调解的时间、地点、调解员等事项通知当事人。2.调解员应当认真查阅案件材料，了解纠纷的基本情况，熟悉相关法律法规和政策，制定调解方案。3.调解员应当提前与当事人沟通，了解当事人的诉求和意见，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行，也可以根据当事人的意愿在其他场所进行。2.调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法、理性表达诉求，公正、客观地分析纠纷事实，提出调解建议。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下协商提出调解方案。调解员应当根据当事人的意愿和纠纷实际情况，提出合理、可行的调解方案，供当事人参考。4.行政调解一般应当在受理调解申请之日起30日内结束。情况复杂的，经行政调解组织负责人批准，可以延长15日。调解过程中，发现纠纷不属于行政调解范围或者当事人拒绝继续调解的，行政调解组织应当终止调解，并书面告知当事人理由。（四）调解协议的达成与履行1.经调解达成协议的，行政调解组织应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、调解协议的内容和履行方式、履行期限等事项，并由当事人和调解员签名或者盖章。2.行政调解协议书自双方当事人签名或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行义务。3.行政调解协议书生效后，一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行或者通过其他合法途径解决。（五）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解组织应当及时终结调解，并将调解协议书副本送当事人双方。2.经调解未达成协议的，行政调解组织应当及时终结调解，并书面告知当事人未达成协议的原因。3.当事人在行政调解过程中自行和解的，行政调解组织应当记录和解情况，并终结调解。五、行政调解的保障措施（一）队伍建设1.加强行政调解队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的人员担任调解员。2.定期组织调解员培训，提高调解员的业务水平和调解能力。培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧、职业道德等方面。3.建立调解员考核评价机制，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等进行考核评价，考核结果作为调解员奖惩、续聘、解聘的依据。（二）经费保障1.行政调解工作所需经费纳入本级财政预算，专款专用。2.行政调解经费主要用于调解员培训、调解工作场所建设、调解设备购置、调解案件补贴等方面。（三）信息管理1.建立行政调解信息管理系统，对行政调解案件的受理、调解、协议履行等情况进行实时记录和动态管理。2.定期对行政调解工作数据进行统计分析，为行政调解工作决策提供依据。3.加强行政调解信息公开，及时向社会公布行政调解工作制度、调解范围、调解程序、调解结果等信息，方便当事人查询和监督。六、行政调解的监督与考核（一）监督检查1.上级行政调解组织应当定期对下级行政调解组织的工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.行政调解组织应当建立健全内部监督机制，加强对调解员的管理和监督，确保行政调解工作依法、公正、规范进行。3.公民、法人或者其他组织对行政调解工作有权进行监督，发现行政调解组织及其工作人员在调解过程中有违法违纪行为的，可以向有关部门举报。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，对行政调解组织的工作进行量化考核评价。考核评价内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、信息报送等方面。2.行政调解工作考核评价结果作为对行政调解组织及其工作人员奖惩、