行政村秸秆禁烧工作制度

PAGE行政村秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本行政村实际情况，制定本秸秆禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政村行政区域内的秸秆禁烧工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各村民小组负责本区域内的秸秆禁烧工作，村民小组长为第一责任人。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高村民环保意识，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。3.综合治理原则：采取多种措施，综合防治秸秆焚烧污染，实现秸秆资源合理利用。4.依法监管原则：严格按照法律法规，加强对秸秆禁烧工作的监督管理，依法查处焚烧秸秆行为。二、职责分工（一）村委会职责1.成立秸秆禁烧工作领导小组，负责统筹协调本行政村秸秆禁烧工作。2.制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、任务和措施。3.组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，提高村民的环保意识和法律意识。4.建立秸秆禁烧巡查制度，组织巡查队伍，加强对重点区域、重点时段的巡查。5.及时发现、制止和报告秸秆焚烧行为，协助有关部门依法查处。6.负责秸秆禁烧工作的信息收集、整理和上报。(二)村民小组职责1.负责本小组内的秸秆禁烧宣传教育工作，确保每户村民都了解秸秆禁烧的规定和要求。2.组织本小组村民签订秸秆禁烧承诺书，明确村民的责任和义务。3.安排专人负责本小组内的秸秆禁烧巡查工作，及时发现和制止秸秆焚烧行为。4.对违反秸秆禁烧规定的村民进行批评教育，并及时上报村委会。（三）巡查人员职责1.认真履行巡查职责，按时上岗，不得擅自离岗、脱岗。2.加强对责任区域的巡查，及时发现、制止和报告秸秆焚烧行为。3.对秸秆焚烧行为进行现场拍照、录像，记录相关情况。4.协助有关部门对秸秆焚烧案件进行调查处理。（四）其他部门职责1.农业部门：负责指导农民科学合理利用秸秆，推广秸秆还田、青贮、气化等综合利用技术。2.环保部门：负责对秸秆焚烧造成的大气污染进行监测和评估，依法查处秸秆焚烧违法行为。3.公安部门：负责维护秸秆禁烧工作秩序，依法打击阻碍执行公务等违法行为。4.消防部门：负责做好秸秆焚烧引发火灾的扑救工作，保障人民群众生命财产安全。三、宣传教育（一）宣传内容1.秸秆焚烧对大气环境的危害，如产生大量浓烟，造成空气质量下降，影响人体健康等。2.秸秆禁烧的法律法规和政策要求。3.秸秆综合利用的技术和方法，如秸秆还田能增加土壤肥力，秸秆青贮可作为饲料等。（二）宣传方式1.张贴标语：在行政村内的主要道路、村庄出入口、田间地头张贴秸秆禁烧标语，如“严禁焚烧秸秆，保护生态环境”等。2.发放宣传资料：向村民发放秸秆禁烧宣传手册、明白纸等，详细介绍秸秆禁烧的意义、要求和处罚措施。3.广播宣传：利用村广播每天定时播放秸秆禁烧相关内容，提高村民的知晓率。4.召开会议：组织村民召开秸秆禁烧专题会议，传达上级有关精神，讲解秸秆禁烧工作的重要性。5.上门宣传：组织村干部、党员上门入户，面对面宣传秸秆禁烧政策，解答村民疑问。（三）宣传时间在农作物收获季节前一周开始，持续到整个收获季节结束。四、巡查监管（一）巡查安排1.巡查时段：在农作物收获季节，实行24小时不间断巡查。重点时段为每天上午9点至下午6点，以及傍晚至夜间。2.巡查区域：包括本行政村内的所有农田、地头、路边、沟渠等易发生秸秆焚烧的区域。（二）巡查要求1.巡查人员要佩戴明显标识，携带巡查记录工具，如巡查日志、相机、对讲机等。2.按照规定的巡查路线和时间进行巡查，不得漏查、漏记。3.发现秸秆焚烧行为要立即制止，并及时报告村委会和相关部门。4.对巡查中发现的问题要详细记录，包括焚烧地点、时间、面积、当事人等信息。（三）监管措施1.建立举报制度：设立举报电话，鼓励村民对秸秆焚烧行为进行举报，对举报属实的给予一定奖励。2.加强部门协作：村委会与农业、环保、公安、消防等部门建立联动机制，及时通报信息，共同做好秸秆禁烧工作。3.实施网格化管理：将行政村划分为若干个网格，每个网格明确专人负责巡查监管，确保不留死角。4.利用科技手段：安装高清摄像头，对重点区域进行实时监控，及时发现和处置秸秆焚烧行为。五、应急处置（一）应急响应1.一旦发现秸秆焚烧行为，巡查人员应立即启动应急响应机制，迅速赶赴现场进行制止。2.同时，及时报告村委会，由村委会通知相关部门，并组织力量进行扑救。（二）扑救措施1.对于火势较小的秸秆焚烧点，巡查人员可使用灭火器、扫帚等工具进行扑救。2.对于火势较大的，应立即拨打119报警电话，请求消防部门支援。在消防部门到达之前，组织村民利用附近的水源、沙土等进行扑救，控制火势蔓延。3.在扑救过程中，要注意保护现场，以便后续调查处理。（三）调查处理1.对秸秆焚烧行为进行调查，查明焚烧原因、责任人等情况。2.根据调查结果，按照相关法律法规，对责任人进行严肃处理。对情节较轻的，给予批评教育、警告等处罚；对情节严重的，依法予以罚款、拘留等处罚。3.将秸秆焚烧事件的处理结果进行公开通报，起到警示作用。六、奖惩措施（一）奖励1.在秸秆禁烧工作中表现突出的村民小组、个人，给予表彰和奖励。2.对积极举报秸秆焚烧行为的村民，经核实后给予一定的物质奖励。（二）处罚1.对违反秸秆禁烧规定，擅自焚烧秸秆的村民，按照相关法律法规进行处罚。2.对因秸秆焚烧造成环境污染、火灾事故等后果的，依法追究相关责任人的法律责任。3.对在秸秆禁烧工作中拒不配合、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处理。七、秸秆综合利用（一）鼓励措施1.对采用秸秆还田、青贮、气化等综合利用技术的农户，给予一定的补贴或技术支持。2.积极引进秸秆综合利用企业，建立秸秆收储点，拓宽秸秆综合利用渠道。（二）技术推广1.农业部门要加强对秸秆综合利用技术的培训和指导，提高农民的技术水平。2