行政执法调解室工作制度

PAGE行政执法调解室工作制度一、总则（一）目的为规范行政执法调解室的工作流程，提高行政执法效率，化解行政争议，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政执法调解室在处理各类行政执法纠纷过程中的工作开展。（三）基本原则1.合法原则：调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待各方当事人，不偏袒任何一方。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：及时受理、调解纠纷，避免矛盾激化，提高调解效率。二、调解室设置与人员配备（一）调解室设置1.调解室应设置在便于当事人参与的位置，环境舒适、安静。2.调解室内应配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机等，以及调解所需的宣传资料、法律法规书籍等。（二）人员配备1.调解员：由具有丰富行政执法经验、熟悉法律法规、具备良好沟通协调能力的人员担任。调解员应经过专门培训，取得相应的资格证书。2.记录员：负责调解过程的记录工作，应准确、完整地记录调解的时间、地点、参与人员、调解内容等信息。三、调解受理（一）受理范围1.公民、法人或其他组织与行政执法部门之间因行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为引发的争议。2.法律法规规定可以调解解决的其他行政争议。（二）受理方式1.当事人申请：当事人向行政执法调解室提交书面申请，说明争议事项、申请调解的理由和要求等。2.行政执法部门移送：行政执法部门在执法过程中，认为可以通过调解解决的争议，移送调解室进行调解。（三）受理审查调解室收到申请或移送材料后，应进行审查。审查内容包括：1.是否属于调解受理范围。2.申请材料是否齐全、符合要求。3.争议事项是否明确、具体。经审查符合受理条件的，予以受理，并向当事人发出受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据争议事项的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。2.了解案情：调解员应认真查阅相关材料，向当事人及有关人员了解争议的事实、背景和双方的诉求。3.制定调解方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。（二）调解通知调解室确定调解时间、地点后，提前通知当事人及相关人员。通知应采用书面形式，告知调解的时间、地点、调解员等信息，并要求当事人按时参加调解。（三）调解实施1.开场说明：调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、程序和纪律，告知当事人的权利和义务。2.事实陈述：当事人分别陈述争议的事实、理由和诉求，调解员应认真倾听，做好记录。3.证据质证：当事人对对方提交的证据进行质证，提出异议和反驳意见。调解员应引导当事人围绕证据的真实性、关联性和合法性进行质证。4.调解协商：在当事人陈述和质证的基础上，调解员根据案件事实和相关法律法规，提出调解建议，引导当事人进行协商。当事人可以就争议事项进行协商，寻求解决方案。5.达成协议：经过协商，当事人达成一致意见的，签订调解协议。调解协议应明确双方的权利和义务，以及履行方式、期限等内容。调解协议一式多份，由当事人、调解员和调解室各执一份。（四）调解终止1.在调解过程中，有下列情形之一的，调解终止：当事人一方明确表示不愿意继续调解的。当事人达成和解协议并履行完毕的。调解期限届满，当事人未能达成调解协议的。其他应当终止调解的情形。2.调解终止后，调解室应制作调解终止通知书，送达当事人，并说明终止调解的原因。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议经双方当事人签字确认后，具有法律效力。当事人应当按照调解协议的约定履行义务。（二）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议。调解室可以对调解协议的履行情况进行跟踪、督促。2.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。六、档案管理（一）档案内容行政执法调解室应建立健全档案管理制度，对调解过程中形成的各类材料进行归档管理。档案内容包括：1.当事人提交的申请材料、证据材料等。2.调解过程中的记录，如调解笔录、调解方案、调解协议等。3.其他与调解有关的材料。（二）档案整理档案管理人员应按照档案管理的要求，对档案材料进行分类、整理、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管档案应妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全。档案保管期限按照相关法律法规的规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅档案资料的，应填写档案查阅申请表，经调解室负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。七、监督与考核（一）内部监督1.调解室应建立内部监督机制，对调解工作进行全程监督。调解员应严格遵守工作纪律和职业道德规范，确保调解工作的公正、公平、公开。2.调解室负责人应定期对调解工作进行检查，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受当事人的监督。当事人对调解工作有异议的，可以向调解室提出投诉或建议，调解室应及时处理并反馈处理结果。2.接受上级部门的监督。上级部门可以对调解室的工作进行检查、指导，调解室应积极配合，认真落实上级部门的要求。（三）考核评价1.建立调解员考核评价制度，对调解员的工作表现、调解能力、调解效果等进行考核评价。考