落实林长制巡林工作制度

PAGE落实林长制巡林工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护与管理，切实落实巡林工作制度，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》以及国家、地方关于全面推行林长制的指导意见等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本方案适用于本地区行政区域内所有森林资源的巡林工作，包括国有林、集体林以及其他各类林地。（四）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，确保森林资源的生态功能得到有效维护和提升。2.全面覆盖原则：对本地区所有森林资源进行全方位、无死角的巡林，不留盲区。3.责任明确原则：明确各级林长及巡林人员的职责，确保巡林工作责任落实到人。4.问题导向原则：以发现和解决森林资源保护中存在的问题为出发点和落脚点，及时消除隐患。5.长效管理原则：建立健全长效巡林机制，持续加强森林资源保护管理工作。二、组织体系（一）林长设置1.总林长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹协调本地区森林资源保护管理工作，对林长制工作负总责。2.副总林长：由相关领导担任，协助总林长开展工作，负责具体组织实施林长制各项工作任务。3.各级林长：按照行政区域划分，设立市、县、乡、村四级林长，负责本辖区内森林资源的保护管理工作。（二）责任区域划分各级林长根据行政区域划分确定各自的责任区域，确保每片森林资源都有明确的责任主体。（三）工作职责1.总林长职责全面领导本地区林长制工作，研究解决森林资源保护管理中的重大问题。组织制定林长制工作的重大政策、制度和措施。协调解决跨区域、跨部门的森林资源保护管理问题。2.副总林长职责协助总林长开展工作，负责组织实施林长制各项具体工作任务。督促检查下级林长履行职责情况，及时发现和解决存在的问题。协调相关部门开展森林资源保护管理工作，推动各项工作落实到位。3.各级林长职责负责组织实施本辖区内的巡林工作，制定巡林计划，明确巡林人员和巡林路线。及时发现和制止各类破坏森林资源的违法行为，依法依规进行处理。组织开展森林资源保护宣传教育工作，提高公众保护意识。协调解决本辖区内森林资源保护管理中的具体问题，定期向上级林长报告工作情况。（四）工作机构成立林长制办公室，作为林长制工作的日常办事机构，负责林长制工作的组织协调、调度指挥、监督检查等具体工作。办公室设在林业主管部门，配备必要的工作人员，确保工作顺利开展。三、巡林工作制度（一）巡林人员配备1.根据森林资源分布情况和巡林工作需要，合理配备巡林人员。巡林人员应具备一定的林业专业知识和工作经验，熟悉森林资源保护法律法规和政策。2.巡林人员可由林业部门工作人员、护林员、志愿者等组成。鼓励社会力量参与巡林工作，建立多元化的巡林队伍。（二）巡林计划制定1.各级林长应根据本辖区内森林资源状况和保护管理重点，制定年度巡林计划。巡林计划应明确巡林时间、巡林路线、巡林内容、巡林人员等。2.巡林计划应具有针对性和可操作性，根据不同季节、不同区域的特点，合理安排巡林工作重点。例如，春季重点巡查森林防火情况，夏季重点巡查森林病虫害防治情况，秋季重点巡查森林资源保护情况，冬季重点巡查野生动物保护情况等。（三）巡林内容1.森林资源状况巡查检查森林面积、蓄积量、森林覆盖率等指标的变化情况，及时发现森林资源减少或破坏的问题。巡查林地使用情况，是否存在非法占用林地、毁林开垦等违法行为。2.森林防火巡查检查森林防火责任落实情况，包括防火设施设备是否完好、防火队伍是否健全、防火制度是否执行到位等。巡查野外火源管理情况，及时发现和制止违规用火行为，消除火灾隐患。3.森林病虫害防治巡查检查森林病虫害发生情况，监测病虫害的发生动态，及时发现病虫害的早期症状。巡查病虫害防治措施落实情况，包括防治物资储备、防治作业开展等，确保病虫害得到有效控制。4.野生动物保护巡查检查野生动物栖息地保护情况，是否存在破坏野生动物栖息地的行为。巡查野生动物保护法律法规执行情况，及时发现和制止非法猎捕、杀害、交易野生动物等违法行为。5.其他巡查内容检查森林生态修复工程实施情况，确保工程质量和进度。巡查森林资源保护相关政策宣传情况，提高公众保护意识。（四）巡林方式1.定期巡林：各级巡林人员按照巡林计划，定期开展巡林工作。定期巡林应做到全覆盖、无遗漏，确保森林资源得到及时有效的保护。2.不定期抽查：上级林长或林长制办公室不定期对下级林长的巡林工作进行抽查，检查巡林工作落实情况，及时发现和纠正存在的问题。3.重点区域巡查：针对森林资源保护的重点区域、敏感区域，如生态脆弱区、自然保护区、森林公园等，增加巡林频次，加强巡查力度。4.联合巡林：林业部门可联合相关部门，如公安、自然资源、生态环境等，开展联合巡林工作，形成工作合力，共同打击破坏森林资源的违法行为。（五）巡林记录与报告1.巡林人员应做好巡林记录，详细记录巡林时间、巡林路线、巡林发现的问题及处理情况等。巡林记录应真实、准确、完整，作为巡林工作的重要档案资料保存。2.巡林人员在巡林过程中发现问题应及时处理，能够当场解决的问题应立即解决；无法当场解决的问题，应及时向上级林长或相关部门报告，并跟踪处理结果。3.各级林长应定期向上级林长报告巡林工作情况，包括巡林计划执行情况、发现的问题及处理情况、森林资源保护成效等。年度巡林工作总结报告应于次年[具体时间]前上报。四、问题处理与反馈（一）问题分类巡林过程中发现的问题可分为一般问题、重大问题和紧急问题。1.一般问题：指对森林资源造成较小影响的问题，如个别树木被盗伐、少量林地被非法占用等。2.重大问题：指对森林资源造成较大影响的问题，如大面积森林火灾、严重森林病虫害爆发、大规模非法毁林开垦等。3.紧急问题：指对森林资源或人民生命财产安全构成严重威胁的问题，如森林火灾蔓延迅速、野生动物疫情爆发等。（二）处理流程1.一般问题处理流程巡林人员发现一般问题后，应立即采取措施进行处理，如制止违法行为、修复受损森林资源等。处理完毕后，巡林人员应将处理情况记录在巡林记录中，并及时向本级林长报告。2.重大问题处理流程巡林人员发现重大问题后，应立即向上级林长报告，并及时通知相关部门。本级林长接到报告后，应迅速组织相关部门进行调查核实，制定处理方案，并组织实施。在处理重大问题过程中，应及时向上级林长汇报处理进展情况，直至问题得到彻底解决。3.紧急问题处理流程巡林人员发现紧急问题后，应立即拨打紧急救援电话，如森林防火报警电话、野生动物疫情报告电话等，并向上级林长报告。本级林长接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和专业队伍进行紧急处置，确保人民生命财产安全和森林资源安全。在紧急问题处理完毕后，应及时向上级林长报告处理结果，并对事件进行总结评估。（三）反馈机制1.建立问题处理反馈机制，确保巡林发现的问题得到及时有效的处理，并将处理结果及时反馈给巡林人员和相关部门。2.对于一般问题，处理结果由本级林长或相关部门向巡林人员反馈；对于重大问题和紧急问题，处理结果由上级林长向相关部门和社会公众反馈。3.定期对巡林发现问题的处理情况进行统计分析，总结经验教训，不断完善巡林工作制度和问题处理机制。五、监督考核（一）监督检查1.林长制办公室负责对各级林长和巡林人员的巡林工作进行监督检查，定期检查巡林计划执行情况、巡林记录填写情况、问题处理情况等。2.建立健全监督检查机制，通过实地检查、查阅资料、听取汇报等方式，全面掌握巡林工作开展情况。对发现的问题及时提出整改意见，督促相关责任人限期整改。（二）考核评价1.制定林长制巡林工作考核评价办法，对各级林长和巡林人员的巡林工作进行量化考核评价。考核评价内容包括巡林计划完成情况、森林资源保护成效、问题发现与处理情况、公众满意度等。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价结果优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核评价结果不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.将林长制巡林工作考核评价结果与领导干部政绩考核、生态补偿资金分配等挂钩，充分发挥考核评价的激励约束作用。（三）责任追究1.对在巡林工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因巡林工作不力导致森林资源遭受严重破坏的，依法追究相关责任人的法律责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制巡林工作的组织领导，将巡林工作作为森林资源保护管理的重要举措，摆上重要议事日程。定期召开会议，研究解决巡林工作中存在的问题，确保巡林工作顺利开展。（二）强化资金保障1.加大对林长制巡林工作的资金投入，保障巡林人员经费、巡林设备购置、森林资源保护基础设施建设等费用。2.积极争取上级财政支持，整合各类涉林资金，统筹用于林长制巡林工作。同时，鼓励社会资本参与森林资源保护，拓宽资金渠道。（三）加强队伍建设1.加强巡林人员培训，定期组织开展林业法律法规、森林资源保护知识、巡林技能等培训活动，提高巡林人员的业务素质和工作能力。2.建立健全巡林人员管理制度，加强对巡林人员的日常管理和考核，激