自然资源放管服工作制度

PAGE自然资源放管服工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化自然资源领域营商环境，提高自然资源管理服务效能，保障经济社会持续健康发展，结合本公司/组织实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在自然资源管理、利用、保护等方面涉及的各项放管服工作，包括但不限于土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、草原资源等相关业务。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关自然资源管理的法律法规和行业标准，确保各项工作合法合规。2.便民高效原则：以服务对象需求为导向，简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，为企业和群众提供便捷高效的服务。3.公开透明原则：全面推进政务公开，将自然资源放管服工作的政策依据、办事流程、办理结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.协同创新原则：加强内部各部门之间的协同配合，形成工作合力，同时积极探索创新管理方式和服务手段，提升工作水平。二、职责分工（一）综合管理部门1.负责统筹协调自然资源放管服工作制度的制定、修订和组织实施。2.汇总分析放管服工作相关数据，定期向上级部门和领导汇报工作进展情况。3.协调解决工作中出现的跨部门问题，推动各项工作顺利开展。（二）业务部门1.负责本部门职责范围内自然资源放管服工作的具体实施，包括行政审批、资源管理、监督检查等。2.按照法律法规和政策要求，优化业务流程，精简办事材料，提高服务质量。3.及时反馈工作中存在的问题和建议，配合综合管理部门做好制度完善工作。（三）信息部门1.负责建设和维护自然资源放管服工作信息化平台，保障信息系统的稳定运行。2.推进政务信息资源共享交换，实现与相关部门的数据互联互通。3.利用信息技术手段，创新服务方式，为企业和群众提供网上办事、移动办事等多元化服务渠道。三、放管服具体措施（一）简化行政审批1.梳理优化行政审批事项清单，明确审批依据、条件、流程、时限等内容，并向社会公开。2.推行行政审批标准化，制定统一的办事指南和业务手册，规范审批行为。3.对能够通过事中事后监管解决的事项，不再设置前置审批条件；对可以合并办理的事项，实行并联审批。4.压缩审批时限，通过优化内部流程、加强协同办理等方式，确保行政审批事项在规定时间内办结。（二）加强政务服务1.设立政务服务窗口，实行“一站式”服务，为企业和群众提供咨询、受理、审批、发证等全流程服务。2.推行网上办事，建设自然资源政务服务网，实现行政审批事项网上申请、网上受理、网上审批、网上发证，让企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。3.开展预约办理、上门服务、延时服务等特色服务，满足企业和群众的个性化需求。4.加强政务服务人员培训，提高服务意识和业务水平，为办事群众提供热情、周到、专业的服务。（三）强化事中事后监管1.建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2.制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开抽查结果。3.加强重点领域监管，对涉及自然资源开发利用、生态保护等重要事项进行重点监督检查，确保法律法规和政策要求得到有效落实。4.建立自然资源市场信用体系，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。（四）推进信息公开1.建立自然资源信息公开目录，明确公开内容、公开方式、公开时限等要求，及时主动公开各类政务信息。2.重点公开自然资源规划、审批结果、资源交易、执法监管等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。3.完善依申请公开制度，规范依申请公开办理流程，及时、准确回复申请人的信息公开申请。四、工作流程（一）行政审批流程1.申请受理：申请人通过网上办事平台或政务服务窗口提交行政审批申请材料，政务服务窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：业务部门收到受理的申请材料后，按照审批标准进行实质性审查，组织现场勘查、专家评审等工作，并提出审核意见。对于重大复杂事项，可组织联合审查。3.审批决定：根据审核意见，由审批负责人作出审批决定。同意审批的，出具审批文件；不同意审批的，书面告知申请人理由。4.发证送达：审批通过后，申请人可通过政务服务窗口或邮寄等方式领取审批证件。（二）资源管理流程1.资源调查：定期开展自然资源调查监测工作，全面掌握资源的数量、质量、分布等状况，为资源管理提供基础数据支持。2.规划编制：根据经济社会发展需求和资源状况，编制自然资源规划，明确资源开发利用和保护的目标、任务、措施等。3.开发利用：按照规划和相关规定，对自然资源进行合理开发利用，办理相关审批手续，加强对资源开发利用活动的监管。4.保护修复：加强自然资源保护，采取有效措施防止资源破坏和生态退化，组织开展资源保护修复工程，提升生态系统质量。（三）监督检查流程1.制定计划：根据工作重点和监管要求，制定年度监督检查计划，明确检查对象、内容、方式、时间安排等。2.组织实施：按照监督检查计划，组织执法检查人员开展实地检查，查阅相关资料，调查核实情况，做好检查记录。3.结果处理：对检查发现的问题，依法依规进行处理，下达整改通知书，督促整改落实。对违法行为，依法予以立案查处。4.跟踪复查：对整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位，形成监督检查闭环管理。五、工作保障（一）人员保障1.加强对自然资源放管服工作人员的培训，定期组织业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，提高工作人员业务能力和综合素质。2.根据工作需要，合理配备工作人员，明确岗位职责，确保各项工作有人抓、有人管。3.建立激励机制，对在放管服工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发工作人员的积极性和主动性。（二）技术保障1.加大对自然资源放管服信息化建设的投入，完善信息系统功能，提高信息化水平。2.加强与相关科研机构、高校的合作，开展技术研发和创新，为放管服工作提供技术支撑。3.建立信息安全保障体系，加强信息系统安全防护，确保政务信息安全。（三）经费保障1.合理安排自然资源放管服工作经费，保障行政审批、政务服务、监督检查、信息化建设等各项工作的正常开展。2.加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用规范、合理、高效。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对放管服工作制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批、政务服务、监督检查等工作进行内部审计，确保工作依法依规进行。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受内部工作人员和社会公众的监督举报，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的整改要求。2.接受人大、政协等监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，改进工作。3.广泛接受社会公众监督，通过政务公开、服务评价等方式，听取社会各界意见建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定自然资源放管服工作考核评价办法，明确考核内容、指标