老区建设促进会工作制度

PAGE老区建设促进会工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在规范老区建设促进会（以下简称“本会”）的组织行为，确保各项工作有序开展，充分发挥本会在促进老区经济社会发展、改善老区民生等方面的积极作用，依据国家相关法律法规和本会章程制定本制度。（二）制定依据本制度依据《社会团体登记管理条例》等国家法律法规以及本会章程制定，确保本会的各项工作合法合规进行。（三）适用范围本制度适用于本会全体会员、工作人员以及与本会开展合作的相关单位和个人。（四）基本原则1.服务老区原则：始终将服务老区人民、推动老区发展作为工作的出发点和落脚点，全心全意为老区建设贡献力量。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法开展各项业务活动，确保工作的合法性、规范性。3.民主决策原则：充分发扬民主，尊重会员意见，实行民主决策、科学管理，提高工作效率和质量。4.团结协作原则：加强内部团结协作，形成工作合力，同时积极与政府部门、社会组织、企业等各方合作，共同推进老区建设。二、组织架构（一）会员大会1.性质与地位：会员大会是本会的最高权力机构，由全体会员组成。2.职责权限制定和修改本会章程。选举和罢免理事、监事。审议理事会的工作报告和财务报告。决定本会的重大业务活动计划，包括年度工作计划、重大项目方案等。决定本会的终止事宜。决定其他重大事项。3.会议召开会员大会每年至少召开一次会议。有下列情形之一的，应当召开临时会员大会：理事会认为必要时。监事会提议召开时。会员代表三分之一以上联名提议时。会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。（二）理事会1.组成与任期：理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。理事会由会员大会选举产生，理事任期与会员大会届期相同，可连选连任。2.职责权限执行会员大会的决议。选举和罢免会长、副会长、秘书长。筹备召开会员大会。向会员大会报告工作和财务状况。决定会员的吸收和除名。决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。领导本会各机构开展工作。制定内部管理制度。决定其他重大事项。3.会议召开理事会每年至少召开两次会议。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。（三）常务理事会1.组成与任期：常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会部分职权，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的三分之一，任期与理事会相同。2.职责权限执行理事会的决议。筹备召开理事会会议。决定本会日常工作中的重大事项，如重要项目的实施、大额资金的使用等。向理事会报告工作进展情况。其他由理事会授权的事项。3.会议召开常务理事会至少每半年召开一次会议。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。（四）监事会1.组成与任期：监事会由会员大会选举产生，负责监督本会的业务活动及财务管理。监事会任期与会员大会届期相同，监事任期届满，连选可以连任。2.职责权限监督本会章程的执行情况。检查本会财务状况。对理事会、常务理事会的工作进行监督，提出意见和建议。当理事、常务理事的行为损害本会利益时，要求其予以纠正。提议召开临时会员大会。向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题。3.会议召开监事会每年至少召开一次会议。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。监事会须有三分之二以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。（五）会长办公会1.组成与职责：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，在理事会闭会期间，根据工作需要，研究决定本会重要事项。会长办公会成员由会长提名，理事会审议通过。2.会议召开：会长办公会根据工作需要不定期召开，会议由会长主持，须有半数以上成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。（六）办事机构本会设立秘书处作为办事机构，负责处理本会日常事务。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书长由理事会聘任，副秘书长由秘书长提名，理事会批准。1.秘书长职责主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划。协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作。提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定。决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用。处理其他日常事务。2.工作人员管理本会工作人员应遵守国家法律法规和本会各项规章制度，认真履行工作职责。建立健全工作人员考核制度，定期对工作人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核评价，考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘的依据。加强工作人员培训，提高工作人员素质和业务能力，适应本会工作发展需要。三、工作程序（一）项目申报与审批1.项目申报：老区相关单位或个人根据老区建设需求，向本会提出项目申报申请，填写项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算等情况。2.项目初审：秘书处收到项目申报书后，进行初步审核，主要审查申报项目是否符合本会宗旨和业务范围，申报材料是否齐全、规范等。对初审合格的项目，提交理事会或常务理事会审议。3.项目评审：理事会或常务理事会组织相关专家、会员代表等对申报项目进行评审，从项目的可行性、必要性、创新性、效益性等方面进行综合评估，提出评审意见。4.项目审批：根据评审意见，理事会或常务理事会做出项目审批决定。对批准的项目，下达项目批复文件，明确项目实施要求和资金安排等事项。（二）项目实施与监督1.项目实施：项目获批后，项目实施单位按照项目批复要求，制定具体的项目实施方案，明确项目实施步骤、责任人、时间节点等，组织项目实施。在项目实施过程中，严格按照国家法律法规和相关政策规定，确保项目质量和进度。2.项目监督：本会建立项目监督机制，对项目实施情况进行定期或不定期检查。秘书处负责跟踪项目进展情况，及时掌握项目实施过程中存在的问题，并向理事会或常务理事会报告。同时，要求项目实施单位定期报送项目进展报告，接受本会监督检查。（三）项目验收与总结1.项目验收：项目完成后，项目实施单位向本会提交项目验收申请，并提供项目实施总结报告、财务决算报告、相关成果证明材料等。本会组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括项目目标完成情况、项目质量、资金使用情况、社会效益等方面。对验收合格的项目，出具项目验收报告；对验收不合格的项目，要求项目实施单位限期整改，整改后仍不符合要求的，按照相关规定处理。2.项目总结：项目验收结束后，本会对项目实施情况进行全面总结，分析项目实施过程中的经验教训，为今后开展类似项目提供参考。同时，对在项目实施过程中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。四、财务管理制度（一）财务预算1.本会每年编制年度财务预算，由秘书处负责组织编制，经会长办公会审核后，提交理事会审议通过。2.财务预算应根据本会年度工作计划和发展目标，合理安排各项收入和支出，确保收支平衡，保障本会工作的正常开展。（二）收入管理1.本会收入来源主要包括会员会费、捐赠收入、政府资助、项目收入、服务收入等。2.各项收入应严格按照国家法律法规和本会章程规定收取，确保收入合法合规。会员会费应按照会员大会通过的会费标准收取，不得擅自提高或降低会费标准。捐赠收入应按照捐赠协议约定使用，不得挪作他用。3.建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。各项收入应开具合法有效的票据，做到票款一致。（三）支出管理1.本会支出应严格按照国家法律法规和财务制度规定执行，坚持勤俭节约、专款专用的原则。2.支出分为经常性支出、项目支出等。经常性支出主要用于本会日常办公费用、人员工资福利等；项目支出应按照项目批复文件要求使用，确保项目资金专款专用。3.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应取得合法有效的票据，经相关负责人审批后报销入账。重大支出项目应经理事会或常务理事会审议通过。4.加强对支出的监督检查，定期对本会财务支出情况进行审计，确保支出合理合规，杜绝浪费和违规支出行为。（四）资产管理1.本会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。应建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、保管、使用等环节的管理。2.流动资产应按照财务制度规定进行核算和管理，确保资金安全。固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。无形资产应按照国家法律法规和相关规定进行管理，维护本会的知识产权和声誉。3.资产处置应按照国家法律法规和本会章程规定进行，履行相关审批程序。资产处置收入应及时足额入账，纳入本会财务统一管理。（五）财务报告与审计1.本会定期编制财务报告，包括年度财务决算报告、中期财务报告等。财务报告应真实、准确、完整地反映本会财务状况和收支情况，由秘书处负责编制，经会长办公会审核后，提交理事会审议通过。2.本会每年聘请具有资质的会计师事务所对本会财务收支情况进行审计，审计报告应向会员大会公布。同时，接受登记管理机关和相关部门的监督检查，按照要求提供财务资料和审计报告。五、信息公开制度（一）公开原则本会信息公开遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，确保会员和社会公众能够及时、准确地获取本会相关信息。（二）公开内容1.本会基本信息，包括章程、组织架构、会员名单、联系方式等。2.年度工作计划、工作总结、重大业务活动计划及实施情况。3.财务收支情况，包括年度财务决算报告、审计报告等。4.项目申报、审批、实施、验收等情况。5.会员会费收取标准及使用情况。6.捐赠收入及使用情况。7.其他需要公开的信息。（三）公开方式1.本会网站设立信息公开专栏，及时发布本会相关信息。2.定期编印会刊，向会员和社会公众发放，宣传本会工作动态和成果。3.在本会办公场所显著位置设置信息公开栏，公开本会重要信息。4.根据需要，通过新闻媒体、会议、公告等形式公开相关信息。（四）公开程序1.信息公开内容由相关部门或人员负责收集、整理，经审核后提交秘书处汇总。2.秘书处对拟公开信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。审核通过后，按照规定的公开方式进行发布。3.建立信息公开档案，对公开的信息进行存档管理，以备查阅。六、印章管理制度（一）印章种类本会印章包括本会公章（含钢印）、法定代表人章、财务专用章、合同专用章、分支机构印章等。（二）印章刻制印章刻制须经本会法定代表人批准，由秘书处指定专人负责办理。印章刻制应选择具有资质的刻章单位，确保印章质量和安全性。印章刻制完成后，应及时办理印章启用手续，在印章管理部门备案登记。（三）印章保管1.本会公章由秘书长指定专人保管，法定代表人章由法定代表人保管，财务专用章由财务负责人保管，合同专用章由相关业务部门负责人保管，分支机构印章由分支机构负责人保管。2.印章保管人员应妥善保管印章，不得擅自委托他人代管。印章存放应安全可靠，做到专柜存放、专人负责，防止印章被盗用、丢失或损坏。3.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，应办理印章交接手续，由秘书长或相关负责人监交，确保印章交接清楚、责任明确。（四）印章使用1.建立印章使用审批制度，明确印章使用范围、审批流程和审批权限。使用印章须填写印章使用申请表，注明使用事项、使用部门、使用人、使用时间等内容，经相关负责人审批后，方可使用印章。2.涉及本会重大事项、对外签订合同等重要文件使用印章的，须经法定代表人或理事会、常务理事会批准。3.印章使用应在指定地点进行，使用完毕后，印章保管人员应及时收回印章，并对印章使用情况进行登记。（五）印章停用与销毁1.印章因磨损、遗失、变更等原因需要停用的，由印章保管人员提出申请，经秘书长或相关负责人批准后，办理印章停用手续。2.停用的印章应及时上缴秘书处，由秘书处统一保管。对需要销毁的印章，应按照国家法律法规和相关规定进行销毁，销毁过程应进行登记备案。七、档案管理制度（一）档案范围本会档案包括文书档案、财务档案、项目档案、会员档案、印章档案等各类档案资料。（二）档案收集与整理1.各部门应明确专人负责档案收集工作，及时将本部门形成的档案资料收集齐全，定期移交秘书处。2.秘书处对收集到的档案资料进行整理、分类、编号、装订等工作，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案保管1.本会设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。2.档案保管人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。对重要档案应采取备份等措施，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅与借阅1.建立档案查阅与借阅制度，明确查阅与借阅范围、审批流程和审批权限。本会会员、工作人员因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经相关负责人审批后，方可查阅档案。2.外单位人员查阅本会档案的，须经本会秘书长批准，并办理相关查阅手续。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自摘抄、复制、拍照档案内容。3.借阅档案须