经济开发区环保工作制度

PAGE经济开发区环保工作制度一、总则（一）目的为加强经济开发区环境保护工作，有效防治污染和其他公害，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本开发区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于经济开发区内所有企事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称“区内单位”）的环境保护工作。（三）基本原则1.预防为主原则坚持源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，预防环境污染和生态破坏的发生。2.综合治理原则采用多种手段，综合运用工程技术、环境管理、经济政策等措施，对环境污染和生态破坏进行全面治理。3.公众参与原则鼓励区内单位和公众积极参与环境保护工作，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。4.持续改进原则不断完善环境保护工作制度和措施，持续提高环境保护水平。二、环境管理职责（一）开发区管理委员会职责1.贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规、政策和标准，制定并组织实施开发区环境保护规划和年度工作计划。2.负责开发区内环境监测、环境统计、环境信息发布等工作，定期向社会公布开发区环境质量状况。3.组织开展开发区内环境保护执法检查，依法查处环境违法行为，协调解决环境污染纠纷。4.负责开发区内建设项目环境影响评价文件的审批和环境保护设施竣工验收工作，加强对建设项目全过程的环境监管。5.推动区内单位开展清洁生产审核，鼓励采用先进的生产工艺和技术，减少污染物排放。6.组织开展环境保护宣传教育活动，提高区内单位和公众的环保意识。（二）区内单位职责1.遵守国家和地方有关环境保护的法律法规、政策和标准，依法履行环境保护义务。2.建立健全环境保护管理制度，明确环境保护责任，设置环境保护管理机构或配备专（兼）职环境保护管理人员。3.按照国家和地方规定，编制建设项目环境影响评价文件，报经有审批权的环境保护行政主管部门审批，并按照批准的环境影响评价文件要求建设配套的环境保护设施。4.加强生产经营活动中的环境管理，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。5.制定突发环境事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发环境事件的能力。6.按照规定向开发区管理委员会报送环境统计报表和有关环境信息。7.积极配合开发区管理委员会和环境保护行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料。三、环境规划与建设项目管理（一）环境规划1.开发区管理委员会应根据国家和地方环境保护规划，结合开发区发展规划，组织编制开发区环境保护规划。2.环境保护规划应明确开发区环境保护目标、任务、措施和重点项目，经批准后组织实施。3.定期对环境保护规划的实施情况进行评估，根据评估结果及时调整和完善规划内容。（二）建设项目环境管理1.环境影响评价区内新建、改建、扩建项目（以下统称“建设项目”），必须按照国家和地方有关规定进行环境影响评价。建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件；其中，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价文件。环境影响评价文件未经批准的建设项目，不得开工建设。2.环境保护设施建设建设项目需要配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定，组织对配套建设的环境保护设施进行验收。验收合格后方可投入生产或者使用。3.建设项目环境监管开发区管理委员会和环境保护行政主管部门应加强对建设项目全过程的环境监管，确保建设项目严格按照环境影响评价文件要求建设和运行。对建设项目在建设和运行过程中违反环境保护法律法规和环境影响评价文件要求的行为，依法予以查处。四、污染防治（一）大气污染防治1.区内单位应采取有效措施，减少废气排放，严格控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要大气污染物的排放。2.鼓励区内单位采用清洁能源，推广使用天然气、电力、太阳能等清洁能源替代煤炭等高污染能源。3.加强对区内工业炉窑、锅炉等燃烧设备的管理，确保其污染物排放符合国家和地方标准。4.对区内易产生扬尘的物料堆放、装卸、运输等环节，应采取密闭、覆盖、洒水等防尘措施。5.加强对区内机动车尾气排放的监管，鼓励使用新能源汽车，淘汰高排放老旧机动车。（二）水污染防治1.区内单位应按照国家和地方有关规定，建设污水处理设施，确保污水达标排放。2.实行雨污分流，严禁污水直排。区内单位应将污水接入开发区污水管网，由开发区污水处理厂集中处理。3.加强对区内污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质达到国家和地方规定的排放标准。4.对区内河道、湖泊等水体加强保护，严禁向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物。5.加强对区内企业废水排放的监测，定期开展水质监测，及时掌握水质变化情况。（三）土壤污染防治1.区内单位应加强对土壤污染防治工作的重视，采取有效措施，防止土壤污染。2.对可能造成土壤污染的建设项目、生产经营活动等，应按照国家和地方有关规定进行土壤环境影响评价，并采取相应的污染防治措施。3.严格控制危险废物的产生和排放，对危险废物实行分类收集、贮存、转移和处置，防止危险废物对土壤造成污染。4.加强对区内工业企业场地土壤污染状况的调查和评估，对存在土壤污染问题的场地，应按照国家和地方有关规定进行治理修复。（四）噪声污染防治1.区内单位应采取有效措施，减少噪声排放，合理安排生产作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。2.对产生噪声的设备和设施，应采取降噪措施，确保其噪声排放符合国家和地方标准。3.加强对区内噪声敏感建筑物集中区域的噪声监测，及时处理噪声扰民问题。五、环境监测与信息公开（一）环境监测1.开发区管理委员会应建立健全环境监测体系，配备必要的环境监测设备和人员，定期对开发区环境质量进行监测。2.区内重点排污单位应按照国家和地方有关规定，安装污染物排放自动监测设备，并与环境保护行政主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实向社会公开污染物排放数据。3.开发区管理委员会应定期对区内环境监测数据进行分析和评估，及时掌握环境质量变化趋势，为环境管理决策提供依据。（二）环境信息公开1.开发区管理委员会应建立环境信息公开制度，定期向社会公开开发区环境质量状况、环境监测数据、建设项目环境影响评价文件审批情况、环境违法行为查处情况等环境信息。2.区内重点排污单位应按照国家和地方有关规定，向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况等环境信息。3.鼓励公众参与环境保护监督，对公众反映的环境问题，开发区管理委员会和环境保护行政主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果向公众公开。六、突发环境事件应急管理（一）应急预案制定1.区内单位应根据国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，制定突发环境事件应急预案，并报开发区管理委员会和环境保护行政主管部门备案。2.突发环境事件应急预案应包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.区内单位应定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应对突发环境事件的能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等环节。（三）应急处置1.发生突发环境事件时，区内单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少环境污染损失。2.及时向开发区管理委员会和环境保护行政主管部门报告突发环境事件情况，并配合有关部门做好应急处置工作。3.对突发环境事件造成的环境污染，应按照国家和地方有关规定进行污染损害评估和赔偿，依法追究相关单位和人员的责任。七、环境执法与监督检查（一）环境执法1.开发区管理委员会和环境保护行政主管部门应加强环境执法队伍建设，提高环境执法能力和水平依法对区内单位的环境违法行为进行查处。2.环境执法人员应严格按照法律法规和执法程序开展执法工作，做到公正、公平、公开。3.对环境违法行为，应依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚措施，情节严重的，依法追究刑事责任。（二）监督检查1.建立健全环境监督检查制度，定期对区内单位的环境保护工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境管理制度执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、建设项目环境管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对逾期未整改或整改不到位的，依法予以查处。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在环境保护工作中表现突出的区内单位和个人，开发区管理委员会给予表彰和奖励。2