省级创业型村居工作制度

PAGE省级创业型村居工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于鼓励创业、推动乡村振兴的战略部署，充分发挥创业在促进省级村居经济发展、增加就业、推动创新等方面的重要作用，规范和加强省级创业型村居建设工作，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国就业促进法》《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》《关于推进创业型城市创建工作的指导意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本省行政区域内所有参与创业型村居建设的村居组织及相关部门和单位。（四）基本原则1.政策引导原则：充分发挥政府政策的导向作用，加大对创业型村居的扶持力度，营造良好的创业政策环境。2.市场主导原则：尊重市场规律，激发市场主体活力，以市场需求为导向，推动创业项目与市场需求紧密结合。3.创新驱动原则：鼓励创业创新，支持新技术、新业态、新模式在村居创业中的应用，提高创业质量和效益。4.协同推进原则：建立政府、村居、企业、社会中介组织等多方协同推进机制，形成工作合力，共同推进创业型村居建设。二、组织管理（一）领导机构成立省级创业型村居建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由省级相关部门负责人和各地市分管领导组成。领导小组负责统筹协调全省创业型村居建设工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在省级就业创业指导服务机构，负责日常工作的组织实施和协调推进。办公室主任由省级就业创业指导服务机构负责人兼任。（二）职责分工1.省级相关部门职责发展改革部门：负责将创业型村居建设纳入全省经济社会发展规划，在产业布局、项目安排等方面给予支持，推动创业带动产业发展。财政部门：加大对创业型村居建设的资金投入，优化财政资金支出结构，落实各项创业扶持政策资金，加强资金监管，提高资金使用效益。人力资源社会保障部门：负责牵头组织创业型村居建设工作，制定和完善创业政策，加强创业培训和指导，提供创业服务，促进劳动者创业就业。农业农村部门：结合乡村振兴战略，引导农村创业项目与农业产业发展相结合，培育新型农业经营主体，推动农业产业化发展，为创业型村居建设提供产业支撑。科技部门：鼓励和支持村居创业项目开展科技创新活动，提供科技成果转化服务，加强创业载体的科技服务能力建设，推动科技创业。金融监管部门：引导金融机构加大对创业型村居的金融支持力度，创新金融产品和服务，拓宽融资渠道，防范金融风险。其他相关部门：按照各自职责，协同推进创业型村居建设工作，在政策支持、项目审批、公共服务等方面为创业型村居建设提供便利和保障。2.地市及村居职责地市人民政府：负责本地区创业型村居建设工作的组织领导和统筹协调，制定本地区创业型村居建设实施方案，明确目标任务和工作措施，确保各项工作落到实处。村居组织：作为创业型村居建设的主体，要积极组织开展创业活动，完善创业服务设施，优化创业环境，培育创业文化，鼓励和支持村民创业就业，推动村居经济社会发展。三、创业扶持政策（一）资金扶持1.设立创业专项资金：省级财政每年安排一定额度的创业专项资金，专项用于支持创业型村居建设。专项资金主要用于创业培训补贴、创业项目资助、创业担保贷款贴息、创业服务平台建设等方面。2.创业项目资助：对符合产业发展导向、具有创新性和市场前景的创业项目，给予一定额度的资助。资助标准根据项目的规模、带动就业人数、科技含量等因素确定。3.创业担保贷款贴息：对符合条件的创业者个人和小微企业，给予创业担保贷款贴息支持。贴息标准按照国家和省有关规定执行，贴息期限最长不超过3年。（二）场地扶持1.建设创业载体：各地市要结合实际，利用闲置厂房、校舍、商业设施等资源，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业载体，为创业者提供生产经营场地。2.场地租金补贴：对入驻创业载体的创业者，给予一定期限的场地租金补贴。补贴标准根据创业载体的类型、地理位置、租金水平等因素确定，补贴期限最长不超过3年。（三）税费优惠1.落实税收减免政策：对符合条件的创业者个人和小微企业，按照国家和省有关规定，落实税收减免政策，减轻创业负担。2.行政事业性收费减免：对创业涉及的行政事业性收费，按照国家和省有关规定，给予减免优惠。（四）创业培训与指导1.开展创业培训：各地市要依托各类职业院校、培训机构和创业服务机构，开展形式多样的创业培训，提高创业者的创业能力和经营管理水平。培训内容包括创业意识、创业计划、市场营销、财务管理、法律法规等方面。2.提供创业指导：建立创业导师队伍，为创业者提供一对一的创业指导服务。创业导师由企业家、专家学者、成功创业者等组成，通过咨询、辅导、讲座等方式，帮助创业者解决创业过程中遇到的问题。四、创业项目管理（一）项目征集1.建立项目征集渠道：各地市要通过多种渠道广泛征集创业项目，包括举办创业项目推介会、开展线上项目征集活动、组织专家深入村居挖掘项目等。2.项目申报条件：申报的创业项目应符合国家产业政策和地方经济发展规划，具有创新性和市场前景，能够带动就业和促进村居经济发展。项目申报人应具备一定的创业能力和条件，有明确的创业计划和实施方案。（二）项目评审1.组建评审专家库：省级建立创业项目评审专家库，专家库成员由经济、科技、金融、法律等领域的专家组成。各地市在项目评审时，可从专家库中随机抽取专家组成评审委员会。2.评审程序：项目申报单位提交项目申报材料后，由评审委员会按照项目评审标准进行评审。评审内容包括项目的创新性、可行性、市场前景、带动就业能力、经济效益等方面。评审委员会根据评审结果，提出项目资助建议名单。（三）项目实施与跟踪管理1.签订项目实施协议：对获得资助的创业项目，项目申报单位要与当地人力资源社会保障部门签订项目实施协议，明确项目实施内容、目标任务、资金使用计划、验收标准等事项。2.项目跟踪管理：各地市要建立创业项目跟踪管理制度，定期对项目实施情况进行检查和指导，及时发现和解决项目实施过程中遇到的问题。项目实施单位要按照协议要求，按时完成项目实施任务，并定期向当地人力资源社会保障部门报送项目进展情况。3.项目验收：项目完成后，项目实施单位要向当地人力资源社会保障部门提交项目验收申请。人力资源社会保障部门组织相关专家对项目进行验收，验收内容包括项目实施情况、资金使用情况、带动就业情况、经济效益等方面。验收合格的项目，兑现项目资助资金；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，收回已拨付的项目资助资金。五、创业服务平台建设（一）建设目标建立覆盖全省的省级创业型村居创业服务平台，为创业者提供一站式、全方位的创业服务，实现创业服务信息化、专业化、规范化，提高创业服务效率和质量。（二）平台功能1.创业项目展示：集中展示各类创业项目，包括项目简介、市场前景、投资预算、盈利预测等信息，为创业者提供项目选择参考。2.创业政策发布：及时发布国家和省有关创业的政策法规、扶持政策、办事指南等信息，方便创业者了解政策动向。3.创业培训报名：提供创业培训课程在线报名服务，创业者可根据自身需求选择培训课程和培训时间。4.创业导师预约：创业者可通过平台预约创业导师，与创业导师进行一对一的咨询和辅导。5.创业担保贷款申请：提供创业担保贷款申请服务，创业者可在线提交贷款申请材料，查询贷款审批进度。6.创业资源对接：整合各类创业资源，包括资金、技术、人才、设备等，为创业者提供资源对接服务，帮助创业者解决创业过程中遇到的资源短缺问题。7.创业交流互动：搭建创业者交流互动平台，创业者可在平台上发布创业经验、分享创业心得、交流创业问题，形成良好的创业氛围。（三）平台运营管理1.明确运营主体：省级创业型村居创业服务平台由省级就业创业指导服务机构负责运营管理。各地市要建立相应的创业服务平台分支机构，负责本地区创业服务平台的日常运营和管理。2.加强人员培训：定期对平台工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力，确保平台高效运行。3.完善平台功能：根据创业者需求和工作实际，不断完善平台功能，优化平台服务流程，提高平台服务质量。4.加强安全管理：建立健全平台安全管理制度，加强平台信息安全防护，确保平台数据安全和信息稳定。六、创业氛围营造（一）宣传推广1.制定宣传方案：各地市要制定创业型村居建设宣传方案，明确宣传目标、宣传内容、宣传方式和宣传时间，加大对创业型村居建设工作的宣传力度。2.多种宣传方式：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传创业型村居建设的政策措施、工作成效和典型经验；举办创业故事分享会、创业成果展示会等活动，激发村民创业热情；在村居显著位置设置创业宣传栏、张贴创业海报等，营造浓厚的创业氛围。（二）表彰奖励1.建立表彰奖励制度：对在创业型村居建设工作中表现突出的村居组织、创业者个人和相关部门单位，给予表彰奖励。表彰奖励分为年度表彰和专项表彰，表彰奖励内容包括创业项目奖、创业带动就业奖、创业服务奖等。2.激励创业积极性：通过表彰奖励，树立创业典型，激发广大村民的创业积极性和创造性，形成全社会支持创业、参与创业的良好局面。七、监督考核（一）建立监督考核机制省级建立创业型村居建设工作监督考核机制，对各地市创业型村居建设工作进行定期监督检查和考核评估。监督考核内容包括组织领导、政策落实、项目管理、服务平台建设、创业氛围营造等方面。（二）考核方式与周期考核方式采取自查自评、实地核查、综合评估相结合的方式进行。各地市每年对本地区创业型村居建设工作进行自查自评，并将自查自评报告报省级领导小组办公室。省级领导小组办公室每年组织实地核查和综合评估，根据考核结果，对各地市创业型村居建设工作进行排名通报。（三