商标行政复议工作制度

PAGE商标行政复议工作制度一、总则（一）制定目的为了规范商标行政复议工作，保障商标申请人、商标注册人及其他利害关系人的合法权益，监督商标行政管理部门依法行使职权，根据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织处理商标行政复议案件的全过程，包括对商标局作出的驳回商标注册申请、商标异议裁定、撤销注册商标等具体行政行为不服而申请复议的案件。（三）基本原则1.合法原则：商标行政复议工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保复议程序合法、复议决定合法。2.公正原则：在复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，公正地审查具体行政行为的合法性和适当性。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，商标行政复议的过程和结果应当向社会公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则：应当在法定期限内及时受理、审理和作出复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，尽可能为当事人提供便利，降低当事人的复议成本。二、机构与职责（一）复议机构设立商标行政复议办公室，作为本公司/组织处理商标行政复议案件专门机构，负责具体承办商标行政复议案件的受理、审理、决定等工作。（二）职责分工1.复议办公室负责人全面负责商标行政复议办公室的日常工作，组织制定和实施工作计划。协调与其他部门的工作关系，确保复议工作顺利进行。审核重要的复议文书和决定，对重大、复杂案件提出处理意见。2.复议案件承办人员负责审理具体商标行政复议案件，查阅相关文件和资料，调查取证，组织听证等工作。起草复议决定书、审查意见等法律文书，提出处理建议。负责与当事人、商标局及其他相关部门的沟通协调，及时反馈案件进展情况。3.书记员负责复议案件的记录工作，包括听证记录、会议记录等。整理和保管复议案件档案，确保档案资料的完整和安全。协助承办人员做好其他相关工作。三、受理（一）受理条件1.申请人是认为商标局的具体行政行为侵犯其合法权益的商标申请人、商标注册人或其他利害关系人。2.有明确的被申请人，即作出具体行政行为的商标局。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于商标行政复议的范围，且属于本公司/组织受理的商标行政复议案件范围。5.在法定申请期限内提出复议申请。（二）申请期限申请人应当自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以通过邮寄、当面递交或者本公司/组织认可的其他方式提出行政复议申请。申请时，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。2.被申请人的名称、地址。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。（四）受理审查复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并书面通知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面通知申请人，说明理由。对不属于本公司/组织受理的商标行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。四、审理（一）审理方式1.书面审理：对于事实清楚、证据确凿、争议不大的简单商标行政复议案件，可以采取书面审理方式。复议办公室应当要求被申请人提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。复议办公室对双方提交的材料进行审查，作出复议决定。2.实地调查：对于案情复杂、涉及面广、争议较大的商标行政复议案件，复议办公室可以进行实地调查。调查人员应当不少于两人，并向当事人或者有关人员出示证件。调查人员可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员询问，制作调查笔录。3.听证审理：对于重大、复杂的商标行政复议案件，复议办公室可以组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证由复议办公室负责人或者指定的承办人员主持，申请人、被申请人及第三人参加。听证应当制作笔录，由听证参加人确认无误后签字或者盖章。（二）证据规则1.申请人、被申请人应当对其提出的主张提供证据。2.复议办公室有权向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料，并要求当事人提供或者补充证据。3.证据应当在复议过程中出示，并由当事人互相质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。4.复议办公室应当根据案件的具体情况，对证据的真实性、关联性、合法性进行审查判断，综合认定案件事实。（三）审理期限复议办公室应当自受理行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经本公司/组织负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（四）中止与终止1.中止情形：在复议过程中，有下列情形之一的，行政复议中止：作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的。作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的。作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的。案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的。案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的。其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。2.终止情形：在复议过程中，有下列情形之一的，行政复议终止：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的。作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。因作为申请人的自然人死亡，满60日其近亲属仍未确定是否参加行政复议的；作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，满60日仍未确定法定代理人参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，满60日仍未确定权利义务承受人的，行政复议终止。五、决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的。认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定确认该具体行政行为违法：被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的。具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的。具体行政行为依法不成立或者无效的。（二）决定程序复议办公室对案件审理终结后，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。2.被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务。3.申请人的复议请求和理由。4.被申请人的答复意见和理由。5.行政复议机关认定的事实、理由和适用的依据。6.行政复议决定的内容。7.不服行政复议决定申请行政诉讼的期限或者向国务院申请裁决的途径和期限。8.作出行政复议决定的日期。行政复议决定书应当加盖本公司/组织印章，并送达申请人和被申请人。（三）送达与执行1.送达：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达、公告送达等方式。2.执行：被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议办公室应当责令其限期履行。申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。六、监督与责任（一）内部监督1.建立健全商标行政复议工作的内部监督机制，定期对复议案件进行质量评查，发现问题及时纠正。2.对复议工作人员在复议工作中的违法违纪行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督接受社会公众的监督，对社会公众提出的意见和建议进行认真研究和处理，并及时反馈处理结果。七、档案管理（一）档案收集复议办公室应当在行政复议案件结案后及时收集、整理案件材料，形成完整的档案卷宗。档案材料应当包括行政复议申请书、被申请人的书面答复、证据材料、听证笔录、调查笔录、行政复议决定书等。（二）档案整理与归档对收集的档案材料进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作，确保档案材料的整齐、规范。将整理好的档案卷宗及时归档，存放于专门的档案柜中，并建立档案目录索引，便于查询和利用。（三）档案保管与查阅1.安排专人负责档案保管工作，确保档案的安全和完整。档案保管场所应当具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.严格限制档案查阅范围，除本公司/组织内部工作人员因工作需要查阅外，其他单位和个