商场反恐防范工作制度

PAGE商场反恐防范工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对恐怖袭击事件，保障商场内人员生命财产安全，维护商场正常经营秩序，特制定本反恐防范工作制度。（二）适用范围本制度适用于本商场内所有区域，包括但不限于营业场所、办公区域、停车场、后勤保障区域等，以及在商场内开展经营活动的所有商户、员工及顾客。（三）工作原则1.预防为主：建立健全反恐防范预警机制，加强日常安全管理，及时排查各类安全隐患，从源头上预防恐怖袭击事件的发生。2.快速反应：制定完善的应急预案，确保在恐怖袭击事件发生时，能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.协同配合：加强与政府相关部门、公安机关、社区等的沟通协作，形成反恐防范工作合力，共同应对恐怖袭击事件。4.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策要求，依法开展反恐防范工作，确保处置措施合法、合规、有效。二、组织架构与职责（一）反恐防范工作领导小组1.组成人员：由商场总经理担任组长，副总经理担任副组长，各部门负责人为成员。2.主要职责全面领导商场反恐防范工作，制定反恐防范工作方针、政策和目标。定期召开反恐防范工作会议，研究解决反恐防范工作中的重大问题。组织制定和修订反恐防范应急预案，审核应急处置方案和措施。协调与政府相关部门、公安机关等的关系，争取支持和指导。负责对反恐防范工作进行监督检查和考核评估，对工作不力的部门和个人进行问责。（二）反恐防范工作办公室1.组成人员：设在商场安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任，成员包括安全管理部门相关人员。2.主要职责负责反恐防范工作领导小组的日常工作，组织协调各部门开展反恐防范工作。制定反恐防范工作计划和措施，组织实施反恐防范宣传教育、培训演练等工作。收集、分析、研判各类反恐情报信息，及时向领导小组报告，并提出应对建议。负责与政府相关部门、公安机关等的联络沟通，及时传达工作指令和要求。负责反恐防范工作档案资料的整理、归档和保管。（三）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善商场反恐防范安全管理制度和操作规程，组织实施安全检查和隐患排查治理。负责组建和管理商场反恐防范应急处置队伍，组织开展应急培训和演练。负责商场内安全监控系统的建设、维护和管理，确保监控设备正常运行，及时发现和处置异常情况。负责与公安机关等相关部门建立联动机制，配合做好反恐防范工作。2.运营管理部门负责加强对商场内商户的管理，督促商户落实反恐防范措施，确保商户经营活动安全有序。负责在商场内开展反恐防范宣传教育活动，提高商户和顾客的反恐防范意识。负责配合安全管理部门做好商场内人员的疏散引导工作，确保在紧急情况下人员能够迅速、有序撤离。3.物业管理部门负责加强对商场公共区域的管理，确保消防设施、电梯、水电等设备设施正常运行，做好日常维护保养工作。负责对商场出入口、通道、停车场等重点部位进行巡查，及时发现和制止各类违法违规行为。负责配合安全管理部门做好反恐防范应急处置工作，提供必要的物资和技术支持。4.人力资源部门负责将反恐防范知识纳入员工培训计划，组织开展员工反恐防范培训，提高员工反恐防范意识和应急处置能力。负责对在反恐防范工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反反恐防范工作制度的行为进行严肃处理。5.财务部门负责保障反恐防范工作所需经费，确保反恐防范设施设备建设、维护、培训演练等工作的顺利开展。负责对反恐防范工作经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合理、合规。6.其他部门按照各自职责，做好本部门的反恐防范工作，积极配合其他部门开展相关工作，共同维护商场安全稳定。三、反恐防范措施（一）人员管理1.员工入职审查：严格审查员工入职资格，核实员工身份信息，确保员工背景清白。对涉及重要岗位的员工，进行更为严格的背景调查。2.员工培训教育：定期组织员工参加反恐防范知识培训，包括恐怖主义的定义、特征、常见手段，以及如何识别可疑人员、物品，如何应对恐怖袭击等内容。培训后进行考核，确保员工掌握相关知识和技能。3.人员出入管理：在商场出入口设置门禁系统，对进入商场的人员进行身份验证。严格限制无关人员进入商场，对来访人员进行登记，核实身份和来访目的。加强对商场内部人员的巡查，及时发现异常人员并进行询问和处理。4.员工行为规范：制定员工行为规范，要求员工遵守商场各项规章制度，不得从事任何危害商场安全的行为。加强对员工的日常管理和监督，及时发现和纠正员工的不当行为。（二）物品管理1.物品出入检查：在商场出入口设置安检设备，对进入商场的人员和物品进行安全检查。重点检查携带的包裹、行李等物品，防止危险物品、违禁物品进入商场。对可疑物品进行开箱检查，确保安全。2.商户货物管理：加强对商场内商户货物的管理，要求商户在货物进出时进行登记，注明货物名称、数量、来源、去向等信息。定期对商户货物进行检查，防止货物中夹带危险物品。3.危险物品管控：明确商场内禁止携带和存放的危险物品清单，如枪支、弹药、爆炸物、易燃易爆物品、剧毒化学品等。加强对商场内危险物品的排查，及时发现和清理违规存放的危险物品。（三）场所管理1.重点部位监控：在商场内设置多个监控摄像头，对出入口、通道、电梯、楼梯、停车场、收银台、仓库等重点部位进行实时监控。确保监控设备覆盖全面，无监控盲区。安排专人负责监控视频的查看，及时发现异常情况并进行处置。2.安全设施建设：按照国家相关标准和规范，在商场内配备必要的安全设施，如消防设施（灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等）、应急照明设施、疏散指示标志等。定期对安全设施进行检查和维护，确保设施完好有效。3.通道与出入口管理：保持商场内通道畅通无阻，严禁在通道内堆放杂物。确保出入口能够正常开启和关闭，设置明显的出入口标识。加强对出入口的值守，防止未经授权人员随意进出。4.停车场管理：加强对商场停车场的管理，设置停车引导标识，规范车辆停放秩序。对进入停车场的车辆进行登记，检查车辆外观是否异常。加强停车场巡逻，及时发现和处理异常情况。（四）情报信息收集与分析1.情报信息收集渠道：建立多元化的情报信息收集渠道，包括员工报告、顾客举报、监控视频、网络信息、政府相关部门通报等。鼓励员工和顾客积极提供反恐情报信息，对提供有效信息的人员给予奖励。2.情报信息分析研判：安排专人负责对收集到的情报信息进行分析研判，及时发现潜在的恐怖袭击风险和线索。对重要情报信息及时上报反恐防范工作领导小组，并根据研判结果采取相应的防范措施。3.情报信息共享：加强与政府相关部门、公安机关、社区等的情报信息共享，及时获取最新的反恐情报信息，为商场反恐防范工作提供参考依据。四、应急预案（一）应急组织机构及职责1.应急指挥中心：由商场总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心设在商场安全管理部门，负责全面指挥和协调反恐防范应急处置工作。2.应急救援小组抢险救援组：由安全管理部门和物业管理部门人员组成，负责在恐怖袭击事件现场进行抢险救援工作，抢救受伤人员，控制现场局势。疏散引导组：由运营管理部门人员组成，负责组织商场内人员的疏散引导工作，确保人员迅速、有序撤离到安全区域。安全保卫组：由安全管理部门和物业管理部门人员组成，负责在商场出入口、通道等关键部位设置警戒，防止无关人员进入现场，维护现场秩序。医疗救护组：由商场合作的医疗机构医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组：由财务部门和物业管理部门人员组成，负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。（二）应急响应程序1.事件报告：商场内任何人员发现恐怖袭击事件或可疑情况后，应立即向安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应迅速核实情况，并立即向反恐防范工作领导小组报告。2.应急启动：反恐防范工作领导小组接到报告后，应立即启动反恐防范应急预案，下达应急处置指令，各应急救援小组迅速赶赴现场开展应急处置工作。3.现场处置：抢险救援组到达现场后，应立即开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制现场局势。疏散引导组按照预定的疏散方案，组织商场内人员进行疏散引导，确保人员迅速、有序撤离到安全区域。安全保卫组在商场出入口、通道等关键部位设置警戒，防止无关人员进入现场，维护现场秩序。医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障。4.信息报送与发布：应急指挥中心及时收集、汇总现场处置情况，向上级主管部门和政府相关部门报告。同时，按照规定及时、准确地向商场内人员和社会公众发布事件信息，避免造成恐慌。5.应急结束：在恐怖袭击事件现场处置完毕，人员伤亡和财产损失情况已基本查清，应急处置工作已基本完成后，由反恐防范工作领导小组下达应急结束指令，各应急救援小组停止应急处置工作。（三）后期处置1.善后处理：对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。对受损的设施设备、财物等进行清理和评估，按照相关规定进行赔偿和修复。2.调查评估：配合政府相关部门对恐怖袭击事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况。对反恐防范应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.恢复营业：在确保安全的前提下，逐步恢复商场的正常经营秩序。对商场内的安全设施设备进行全面检查和维护，确保符合安全要求后，方可正式开业。五、培训与演练（一）培训计划1.培训内容：包括反恐防范法律法规、恐怖主义基本知识、识别可疑人员和物品方法、应急处置技能、自我保护知识等。2.培训方式：采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，确保培训效果。3.培训对象：全体员工、商户及相关合作单位人员。4.培训时间：定期组织培训，每年不少于[X]次，每次培训时间不少于[X]小时。新员工入职后应及时进行反恐防范知识培训。（二）演练计划1.演练内容：包括反恐防范应急处置流程、各应急救援小组职责分工、人员疏散引导、现场抢险救援、医疗救护等。2.演练方式：采用桌面演练、实战演练等方式进行演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力。3.演练频率：每年至少组织[X]次反恐防范应急演练，演练结束后及时进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。六、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：安全管理部门定期对商场反恐防范工作进行全面检查，检查内容包括人员管理、物品管理、场所管理、应急预案落实情况等。2.专项检查：根据反恐防范工作实际情况，不定期开展专项检查，如对重点部位安全设施设备的检查、对商户反恐防范措施落实情况的检查等。3.日常巡查：各部门按照职责分工，对本部门负责的区域进行日常巡查，及时发现和处理反恐防范工作中的问题。（二）考核评估1.考核内容：对各部门反恐防范工作的考核内容包括工作制度执行情况、人