县级河长巡河工作制度

PAGE县级河长巡河工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本县级河长巡河工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家和地方关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有河流、湖泊、水库及渠道等水域及其岸线的河长巡河工作。（四）基本原则1.属地管理原则：县级河长对所负责河流的管理保护负总责，组织协调相关部门和乡镇（街道）履行职责，督促工作落实。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，加强巡查监测，及时发现、交办、处理各类问题，做到问题早发现、早解决。3.协调联动原则：建立健全河长牵头、部门协同、乡镇配合的工作机制，加强上下游、左右岸、干支流之间的协调联动，形成工作合力。4.公众参与原则：充分发挥公众监督作用，鼓励社会各界积极参与河流管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置县级设立总河长，由县委书记担任；设立副总河长，由县长担任。同时，根据本县河流分布情况，每条河流分别设立县级河长，由县级领导担任。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本县全面推行河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调各方力量，确保河长制工作顺利推进。2.副总河长职责协助总河长开展工作，具体负责组织实施河长制各项工作任务，督促检查相关部门和乡镇（街道）履行职责，协调解决工作中的重点难点问题。3.县级河长职责（1）负责组织领导所负责河流的管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于河长制工作的决策部署和上级河长的工作要求。（2）组织制定和实施所负责河流的管理保护方案，明确工作目标、任务和措施，协调解决河流管理保护中的重大问题。（3）定期组织开展巡河工作，及时发现、交办、处理各类问题，督促相关部门和乡镇（街道）限期整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。（4）协调上下游、左右岸、干支流之间的关系，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（5）负责组织开展河流管理保护的宣传教育工作，提高公众的环保意识和参与度。（三）河长会议制度1.会议类型河长会议分为总河长会议、副总河长会议和县级河长会议。2.会议内容总河长会议由总河长主持，研究决定本县河长制工作中的重大事项；副总河长会议由副总河长主持，研究部署河长制工作的阶段性任务；县级河长会议由县级河长主持，研究审议所负责河流的管理保护方案、问题整改情况等。3.参会人员总河长会议参会人员为县级总河长、副总河长、县级河长、相关部门主要负责人和乡镇（街道）主要负责人；副总河长会议参会人员为县级副总河长、县级河长、相关部门分管负责人和乡镇（街道）分管负责人；县级河长会议参会人员为县级河长、相关部门负责人和乡镇（街道）负责人。4.会议频率总河长会议根据工作需要适时召开；副总河长会议每季度至少召开一次；县级河长会议每月至少召开一次。（四）河长办公室1.机构设置县级河长办公室设在县水利局，负责承担河长制日常工作。办公室主任由县水利局局长兼任，副主任由相关部门分管负责人担任。2.工作职责（1）负责贯彻落实河长会议精神，组织制定和实施河长制工作年度计划、考核方案等。（2）负责组织协调相关部门开展河流管理保护工作，督促检查各项任务落实情况。收集、整理、分析河流管理保护信息，及时向河长报告工作进展情况和存在的问题。（3）负责组织开展河流管理保护的宣传教育工作，提高公众的环保意识和参与度。（4）负责组织开展河长制工作的考核评价，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（5）负责完成河长交办的其他工作任务。三、巡河工作要求（一）巡河频次县级河长每月至少开展一次巡河工作；对重点河流、问题较多的河流，应适当增加巡河频次。（二）巡河方式巡河可采取徒步巡查、乘船巡查、无人机巡查等方式，必要时可邀请相关专家、技术人员一同参加。（三）巡河内容1.水资源保护检查河流的水量、水质状况，是否存在水资源浪费、非法取水等问题；了解河流生态流量保障情况，确保河流生态用水需求。2.水域岸线管理查看河道是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河道岸线是否保持完整；检查涉河建设项目是否符合相关规定，是否履行审批手续。3.水污染防治排查河流周边是否存在污水直排、垃圾倾倒等污染问题，污水处理设施运行是否正常；了解河流沿线工业企业、畜禽养殖场等污染源的排放情况，是否存在超标排放现象。4.水环境治理检查河流的环境卫生状况，是否存在漂浮物、黑臭水体等问题；查看河流周边的生态环境修复情况，如湿地保护、植被恢复等。5.水生态修复了解河流生态系统的健康状况，是否存在生物多样性减少等问题；检查河流生态修复工程的实施情况，是否达到预期效果。6.执法监管检查相关部门的执法监管工作是否到位，是否存在执法不力、推诿扯皮等现象；对发现的违法行为，督促相关部门依法进行查处。（四）巡河记录县级河长应如实填写巡河记录，详细记录巡河时间、地点、巡河人员、巡河方式、发现的问题及处理情况等内容。巡河记录应及时整理归档，保存期限不少于五年。四、问题交办与处理（一）问题发现县级河长在巡河过程中，应及时发现河流管理保护中存在的各类问题，并做好记录。对于能够当场解决的问题，应立即协调相关部门或乡镇（街道）进行处理；对于当场无法解决的问题，应及时交办给河长办公室。（二）问题交办河长办公室接到县级河长交办的问题后，应及时进行梳理分类，并按照问题的性质和职责分工，将问题交办给相关部门或乡镇（街道）。交办问题时，应明确问题内容、整改要求、整改期限等。（三）问题处理1.部门或乡镇（街道）处理相关部门或乡镇（街道）接到交办问题后，应立即组织人员进行调查核实，并制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案应报河长办公室备案。在整改过程中，相关部门或乡镇（街道）应定期向河长办公室报告整改进展情况，直至问题整改完成。2.河长办公室跟踪督办河长办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。对整改不力、逾期未完成整改任务的部门或乡镇（街道），河长办公室应进行通报批评，并责令其限期整改到位。3.联合执法处理对于涉及多个部门或乡镇（街道）的复杂问题，河长办公室应组织相关部门开展联合执法行动，共同研究解决问题。联合执法行动应明确牵头部门和各部门的职责分工，确保执法行动顺利开展。（四）问题销号问题整改完成后，相关部门或乡镇（街道）应向河长办公室提交整改报告，申请销号。河长办公室应组织人员对整改情况进行现场核实，确认问题已整改到位后，予以销号。五、考核评价（一）考核对象县级河长、相关部门和乡镇（街道）。（二）考核内容1.河长履职情况包括巡河频次是否达到要求、巡河记录是否完整、问题交办与处理是否及时等。2.部门和乡镇（街道）工作任务完成情况包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理水生态修复、执法监管等各项工作任务是否按时完成，工作成效是否明显。3.公众满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，了解公众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核由河长办公室负责，定期对各考核对象的工作情况进行检查和评价；年度考核在日常考核的基础上，由县河长制工作领导小组组织开展，对各考核对象进行全面考核评价。（四）考核结果运用1.通报表扬对考核结果优秀的县级河长、相关部门和乡镇（街道）进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.责令整改对考核结果