乡村环境整治工作制度

PAGE乡村环境整治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强乡村环境整治，提升乡村生态宜居水平，打造美丽、整洁、和谐的乡村环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有乡村的环境整治工作，包括但不限于乡村道路、村庄绿化、垃圾处理、污水处理、水源保护等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重农民意愿，切实保障农民权益，让农民在乡村环境整治中得到更多实惠，共享发展成果。2.问题导向原则：聚焦乡村环境存在的突出问题，精准发力，靶向治疗，着力解决垃圾乱倒、污水横流、畜禽粪便污染等重点难点问题。3.因地制宜原则：结合不同乡村的自然条件、产业特点、文化特色，制定符合实际的整治方案，不搞一刀切，确保整治工作取得实效。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，推动乡村环境整治常态化、制度化、规范化，持续巩固整治成果。（四）工作目标通过实施乡村环境整治工作制度，实现乡村环境干净整洁有序，生态系统功能逐步恢复，农民环保意识显著提高，乡村面貌焕然一新，打造一批生态宜居、乡风文明的美丽乡村示范村，推动全地区乡村环境整体提升。二、职责分工（一）乡村环境整治工作领导小组成立乡村环境整治工作领导小组，由地区主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全地区乡村环境整治工作，研究制定政策措施，解决重大问题，指导督促工作落实。（二）职能部门职责1.农业农村部门负责牵头组织实施乡村环境整治工作，制定工作方案和考核标准，指导各地开展乡村环境整治工作。指导农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾治理等重点任务。加强对农村生态环境保护的指导和监督，推动农业绿色发展，减少农业面源污染。2.生态环境部门负责监督指导乡村生态环境保护工作，加强对乡村饮用水水源地、土壤污染防治等方面的监管。会同相关部门制定乡村环境质量监测方案，定期开展监测评估，及时掌握乡村环境质量状况。依法查处乡村环境违法行为，严厉打击各类破坏生态环境的行为。3.住房和城乡建设部门指导乡村住房建设和危房改造，加强乡村建筑风貌管控，推动乡村建设与环境整治相协调。负责乡村污水治理设施建设的技术指导和质量监管，提高污水收集处理能力。参与乡村道路、公共照明等基础设施建设和维护，改善乡村出行条件和公共环境。4.交通运输部门负责乡村公路的建设、养护和管理，确保道路畅通、安全。加强对乡村公路沿线环境卫生的监督检查，督促相关单位做好公路两侧垃圾清理、绿化养护等工作。5.水利部门负责乡村水资源保护和水利设施建设，加强对河流、湖泊、水库等水域的监管，防治水体污染。推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮用水质量。指导各地做好农田灌溉排水设施建设和维护，改善农业生产用水条件。6.财政部门负责统筹安排乡村环境整治资金，保障工作顺利开展。加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。7.宣传部门负责组织开展乡村环境整治宣传教育活动，提高农民群众的环保意识和参与积极性。宣传乡村环境整治工作中的先进典型和经验做法，营造良好的舆论氛围。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好乡村环境整治相关工作，形成工作合力。（三）乡镇政府职责1.组织实施：负责本乡镇乡村环境整治工作的具体组织实施，制定详细的工作计划和实施方案，明确工作任务和责任分工，确保各项整治措施落到实处。2.宣传发动：广泛宣传乡村环境整治的重要意义和目标任务，发动农民群众积极参与，引导农民自觉养成良好的卫生习惯和环保意识。3.日常管理：加强对乡村环境卫生的日常巡查和监管，及时发现和解决问题。组织开展村庄清洁行动，定期对村庄道路、公共场所、河道沟渠等进行清扫保洁，确保环境整洁。4.设施建设与维护：负责乡村环境整治相关设施的建设、管理和维护，如垃圾收集处理设施、污水处理设施、公共照明设施等，确保设施正常运行。5.协调配合：积极配合上级有关部门开展工作，协调解决本乡镇乡村环境整治工作中的矛盾和问题，加强与相邻乡镇的沟通协作，共同推进区域环境整治。（四）村委会职责1.宣传引导：通过村广播、宣传栏、村民会议等形式，广泛宣传乡村环境整治政策和要求，提高村民的知晓率和参与度。2.组织动员：组织村民开展村庄清洁行动，发动村民参与垃圾清理、绿化美化、庭院整治等工作，引导村民自觉维护村庄环境。3.制定村规民约：结合本村实际，制定完善村规民约，明确村民在环境卫生方面的责任和义务，规范村民行为，促进村民自我管理、自我约束。4.监督管理：设立村民环境监督小组，对本村环境卫生情况进行日常监督检查，及时发现和制止破坏环境的行为，对违反村规民约的村民进行批评教育和督促整改。5.反馈意见：及时收集村民对乡村环境整治工作的意见和建议，反馈给乡镇政府和相关部门，为工作决策提供参考。三、工作内容与要求（一）垃圾治理1.完善垃圾收集处理体系按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，建立健全农村垃圾收集处理体系。合理设置垃圾收集点，配备足够数量的垃圾收集容器，确保垃圾日产日清。加强与专业垃圾处理企业的合作，确保垃圾得到及时、规范处理。鼓励采用焚烧发电、填埋气综合利用等方式，提高垃圾处理效率和资源化利用率。2.加强垃圾分类宣传教育开展垃圾分类知识普及活动，通过举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向农民群众宣传垃圾分类的重要性和方法，提高农民群众的垃圾分类意识。引导农民群众将可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类投放，逐步养成垃圾分类的好习惯。3.整治垃圾乱倒现象加强对乡村道路、河道沟渠、公共场所等重点区域的巡查，及时发现和制止垃圾乱倒行为。对乱倒垃圾的当事人进行批评教育，并责令其限期清理。建立举报奖励制度，鼓励群众对垃圾乱倒行为进行举报，对查证属实的给予举报人一定奖励，形成全社会共同参与垃圾治理的良好氛围。（二）污水处理1.因地制宜建设污水处理设施根据不同乡村的人口规模、地形地貌、经济条件等因素，因地制宜选择污水处理方式。对于人口集中、污水排放量大的村庄，优先建设污水处理厂或集中式污水处理设施；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理设备或人工湿地等方式进行处理。加强污水处理设施建设的质量监管，确保设施建设符合相关标准和规范，保证污水处理效果。2.加强污水排放监管建立健全污水排放监测制度，定期对乡村污水排放情况进行监测，及时掌握污水排放达标情况。加强对工业企业、养殖场等污水排放大户的监管，确保其污水达标排放。严厉查处污水直排、偷排等违法行为，对违法企业和个人依法予以处罚，情节严重的依法追究刑事责任。3.推进污水资源化利用鼓励将处理后的污水用于农田灌溉、道路喷洒、景观补水等，实现污水资源化利用。加强对污水资源化利用技术的研究和推广，提高污水资源化利用水平。（三）水源保护1.加强饮用水水源地保护划定乡村饮用水水源地保护区，明确保护范围和要求。设置明显的保护标识，加强对水源地周边环境的巡查和监管，严禁在保护区内建设污染项目、堆放垃圾、排放污水等。加强对水源地水质的监测，定期检测水源地水质状况，及时掌握水质变化情况。一旦发现水质异常，要立即采取措施进行处理，确保饮用水安全。2.防治农业面源污染推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。鼓励农民使用有机肥、生物农药等绿色农资，发展生态种植、养殖，降低农业生产对水源的污染。加强对畜禽养殖污染的治理，合理规划畜禽养殖区域，引导养殖户建设配套的粪便污水处理设施，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用。3.加强水资源节约利用开展节水宣传教育活动，提高农民群众的节水意识。推广节水器具和技术，鼓励农民采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，减少水资源浪费。加强对水资源的统一管理，合理调配水资源，提高水资源利用效率。（四）村庄绿化1.科学规划村庄绿化布局结合村庄自然风貌和发展规划，制定村庄绿化规划，明确绿化目标、任务和重点区域。合理布局公共绿地、道路绿化、庭院绿化等，形成层次分明、错落有致的绿化景观。注重保护村庄原有生态植被，充分利用村庄周边闲置土地、废弃宅基地等进行绿化，增加村庄绿量。2.加强绿化苗木养护管理建立健全绿化苗木养护管理制度，明确养护责任和标准。定期对绿化苗木进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保苗木生长良好。加强对绿化设施的维护，及时修复损坏的绿化围栏、花池等设施，保持绿化景观的完整性。3.鼓励村民参与村庄绿化开展义务植树活动，组织村民在村庄道路、河岸、公共绿地等区域种植树木花草，增加村庄绿化面积。鼓励村民在庭院内种植果树、花卉、蔬菜等，打造美丽庭院。对绿化效果好的庭院给予一定的奖励和表彰，激发村民参与村庄绿化的积极性。（五）道路建设与维护1.加强乡村道路建设加大对乡村道路建设的投入，按照农村公路建设标准，逐步提高乡村道路的通达深度和路面质量。完善道路配套设施，如排水、照明、交通安全标识等，改善乡村出行条件。结合乡村产业发展和旅游资源开发，建设产业路、旅游路，促进乡村经济发展和农民增收。2.做好道路日常养护建立乡村道路养护管理制度，明确养护责任主体和养护标准。定期对道路进行巡查，及时修复路面坑洼、裂缝等病害，清理道路两侧杂物，保持道路整洁畅通。加强对道路沿线绿化树木的养护管理，确保绿化景观与道路环境相协调。3.保障道路交通安全在乡村道路设置必要的交通安全标识和警示标志，加强对道路交通安全的宣传教育，提高农民群众的交通安全意识。加强对乡村道路交通安全的监管，严厉查处超载、超速、酒驾等违法行为，保障道路交通安全。四、考核评价（一）考核主体成立乡村环境整治工作考核小组，由乡村环境整治工作领导小组办公室牵头，相关职能部门参与，负责对各乡镇乡村环境整治工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容主要包括垃圾治理、污水处理、水源保护、村庄绿化、道路建设与维护等方面的工作任务完成情况、工作成效、长效管理机制建立等。（三）考核方式考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查由各乡镇组织开展，定期考核由考核小组每季度对各乡镇进行一次全面考核。考核小组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对各乡镇乡村环境整治工作进行综合评价。（四）考核结果运用1.将考核结果与各乡镇年度绩效考核挂钩，对考核成绩优秀的乡镇给予表彰奖励，并在资金安排、项目申报等方面予以倾斜。2.对考核成绩不合格的乡镇进行通报批评，责令限期整改。整改仍不达标的，取消当年相关评优评先资格，并对乡镇主要负责人进行问责。五、资金保障（一）资金来源1.财政资金：各级财政部门要加大对乡村环境整治的投入，安排专项资金用于乡村垃圾处理、污水处理、水源保护、村庄绿化、道路建设等方面的设施建设、运行维护和宣传教育等工作。2.社会资本：鼓励和引导社会资本参与乡村环境整治，通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、投资补助等方式，吸引企业、社会组织和个人投资建设乡村环境整治项目。3.村民自筹：通过“一事一议”等方式，引导村民自筹资金参与村庄环境整治，如建设村内道路、绿化美化庭院等。（二）资金管理1.建立健全乡村环境整治资金管理制度，规范资金使用范围、审批程序、拨付方式等，确保资金专款专用。2.加强对资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和绩效评价，提高资金使用效益。对发现的资金违规使用问题，要依法依规严肃处理。六、宣传教育（一）宣传重点1.宣传乡村环境整治的重要意义，提高农民群众对乡村环境整治工作的认识和重视程度。2.普及环保知识，引导农民群众养成良好的卫生习惯和环保意识，如垃圾分类、节约用水、绿色出行等。3.宣传乡村环境整治工作中的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用，激发广大农民群众参与整治工作的积极性和主动性。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设乡村环境整治专栏，广泛宣传报道工作动态、成效和经验，营造良好的舆论氛围。2.活动宣传：组织开展形式多样的宣传活动，如环保知识竞赛、文艺演出、志愿