中国特色信访工作制度

PAGE中国特色信访工作制度一、总则（一）目的中国特色信访工作制度旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，确保党和政府与人民群众之间的密切联系，及时、有效地解决群众反映的问题，推动各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责信访事项原则上由事发地属地的相关部门负责处理，按照层级划分，明确各级部门的职责，确保信访问题得到及时有效的解决。2.谁主管、谁负责各职能部门按照各自的职责范围，负责处理属于本部门职权范围内的信访事项，做到责任明确，不推诿、不扯皮。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法依规的前提下，尽可能在当地及时解决信访问题，同时注重对信访群众的思想疏导和教育，引导群众理性表达诉求，通过合法合理途径解决问题。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信信访公民、法人和其他组织可以通过书信形式向各级信访部门或相关职能部门反映问题，书信应注明姓名、联系方式、地址及信访事项的详细内容。2.电子邮件信访提供专门的信访电子邮箱，方便群众以电子文档形式发送信访材料，相关部门应及时查收并处理。3.传真信访设立传真号码用于接收信访传真件，确保信访信息能够快速准确传递，接收后应及时进行登记和处理。4.电话信访开通专门的信访热线电话，安排专人接听记录，对群众反映的问题进行初步了解和分类，及时转办相关部门。5.走访信访群众可以到各级信访接待场所进行走访，表达诉求。信访接待场所应合理安排接待时间和人员，为群众提供便利的信访环境。（二）受理程序1.登记对收到的信访材料进行详细登记，包括信访人基本信息、信访事项内容、信访时间等，确保信息准确完整。2.初审对信访事项进行初步审查，判断是否属于本部门职责范围，是否符合信访受理条件。对于不属于本部门职责或不符合受理条件的，应告知信访人向有权处理的部门反映或说明不予受理的理由。3.受理告知对于符合受理条件的信访事项，应在规定时间内告知信访人已受理，并说明处理程序和预计办理期限。三、信访事项的办理（一）办理责任1.承办部门明确具体承办信访事项的部门，承办部门应指定专人负责办理，并按照规定的程序和时限要求认真处理。2.办理人员职责办理人员应认真对待信访事项，深入调查核实情况，依法依规提出处理意见，及时与信访人沟通反馈办理进展和结果。（二）办理流程1.调查核实承办部门通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，对信访事项所涉及的情况进行全面、深入的调查核实，确保掌握真实准确的信息。2.提出处理意见根据调查核实情况，依据相关法律法规、政策规定，提出切实可行的处理意见。处理意见应明确、具体，具有可操作性。3.书面答复将处理意见以书面形式答复信访人，答复内容应包括信访事项的调查情况、处理依据、处理结果及信访人的权利救济途径等。答复应在规定时间内送达信访人，并做好签收记录。（三）办理期限1.一般信访事项一般信访事项应在[X]日内办结，并将办理结果反馈信访人。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过[X]日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对于紧急信访事项，应立即启动应急处理程序，在[X]小时内作出初步回应，并尽快按照规定程序办理，确保问题得到及时妥善解决。四、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.申请复查信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内，向原办理机关的上一级行政机关提出复查申请。复查申请应写明申请复查的事项、理由和要求，并提交相关证明材料。2.复查受理上一级行政机关收到复查申请后，应在[X]日内进行审查，决定是否受理。对于符合复查条件的，予以受理，并通知信访人和原办理机关；对于不符合复查条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.复查办理复查机关应指定专人负责复查工作，对信访事项进行再次调查核实，必要时可以调阅原办理机关的相关材料。复查机关应在受理复查申请之日起[X]日内作出复查意见，并书面答复信访人。（二）复核程序1.申请复核信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起[X]日内，向复查机关的上一级行政机关提出复核申请。复核申请应写明申请复核的事项、理由和要求，并提交相关证明材料。2.复核受理上一级行政机关收到复核申请后，应在[X]日内进行审查，并根据不同情况作出处理：对于符合复核条件的，予以受理，并通知信访人、复查机关和原办理机关；对于不符合复核条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.复核办理复核机关应全面审查信访事项的办理过程和结果，必要时可以进行实地调查或听证。复核机关应在受理复核申请之日起[X]日内作出复核意见。复核意见为终局意见，信访人应接受并执行。五、信访工作的监督与责任追究（一）监督机制1.内部监督各级信访工作机构应建立健全内部监督机制，定期对信访事项的办理情况进行检查，对办理过程中存在的问题及时督促整改。2.外部监督接受社会公众、媒体等对信访工作的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集意见和建议，不断改进信访工作。（二）责任追究1.对信访部门及工作人员的责任追究信访部门及工作人员在信访工作中存在下列情形之一的，应依法依规追究责任：对收到的信访事项不按规定登记、受理、转送、交办的；在办理信访事项过程中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假的；对信访人态度恶劣、作风粗暴或打击报复的；违反信访工作纪律，泄露信访人隐私或工作秘密的。2.对责任单位的责任追究责任单位在处理信访事项过程中存在下列情形之一的，应责令改正，并视情节轻重给予相应的责任追究：无正当理由不按规定期限办理信访事项的；不执行信访处理意见或复查、复核意见的；对信访人反映的问题不认真处理，导致矛盾激化的。六、信访工作的保障措施（一）组织保障1.机构设置各级人民政府应设立专门的信访工作机构，配备与工作任务相适应的工作人员，确保信访工作的正常开展。2.人员培训加强对信访工作人员的培训，提高其政治素质、业务能力和服务水平，使其熟悉信访工作流程和相关法律法规政策。（二）经费保障各级财政部门应将信访工作所需经费列入财政预算，保障信访工作机构的办公设备购置、人员培训、信访事项调查核实等工作的顺利开展。（三）信息化保障推进信访工