乡镇依法治市工作制度

PAGE乡镇依法治市工作制度一、总则（一）制定目的为深入推进乡镇依法治市工作，提高乡镇治理法治化水平，保障乡镇经济社会持续健康发展，维护人民群众合法权益，依据相关法律法规和上级有关要求，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，以及上级关于依法治市工作的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的各级行政机关、企事业单位、社会组织和公民个人在依法治市工作中的行为规范。（四）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规的规定履行职责，行政决策、行政行为必须有明确的法律依据，不得与法律法规相抵触。2.合理行政原则：行政行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。3.程序正当原则：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一；依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法治宣传教育（一）目标任务通过深入开展法治宣传教育，提高乡镇干部群众的法律意识和法治观念，增强依法办事的能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法：重点宣传宪法的基本原则、公民的基本权利和义务，树立宪法权威。2.法律法规：广泛宣传与乡镇经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等。3.政策法规：及时宣传党和国家的方针政策以及上级关于依法治市的决策部署，确保政策法规的贯彻落实。（三）宣传方式1.集中宣传：利用“12·4”国家宪法日、法治宣传月等活动，开展形式多样的集中宣传活动，如法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等。2.日常宣传：通过乡镇政务公开栏、村（社区）法治宣传栏、电子显示屏等阵地，定期发布法治信息，宣传法律法规知识。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设法治宣传专栏，及时报道乡镇依法治市工作动态，传播法治文化。4.针对性宣传：针对不同群体，如青少年、妇女、老年人、企业经营管理人员等，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高宣传效果。三、依法决策机制（一）决策程序1.公众参与：涉及公众重大利益的决策事项，应当通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证，充分听取专家意见。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应当进行社会稳定风险评估，制定风险应对措施。4.合法性审查：决策事项提交乡镇党委、政府讨论前，应当由乡镇司法所进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。5.集体讨论决定：决策事项应当经乡镇党委、政府领导班子集体讨论决定，集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。（二）决策跟踪与调整1.决策执行：决策作出后，应当明确执行主体和责任人，确保决策得到有效执行。2.跟踪评估：建立决策执行情况跟踪评估机制，及时发现和解决决策执行过程中出现的问题。3.调整完善：根据决策执行情况和跟踪评估结果，适时对决策进行调整和完善。四、行政执法规范（一）执法主体资格管理1.资格审核：对乡镇行政机关及其执法人员的执法主体资格进行审核，确保执法主体合法有效。2.证件管理：严格执法证件的申领、发放、年检和注销等管理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。（二）执法程序规范1.立案：对发现的违法行为，应当及时立案，并填写立案审批表，报经批准后立案查处。2.调查取证：执法人员应当全面、客观、公正地调查收集证据，不得少于两人，并出示执法证件。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对符合听证条件的行政处罚案件，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。5.决定：根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7.执行：当事人应当在行政处罚决定的期限内履行处罚决定；当事人逾期不履行的，作出处罚决定的行政机关可以依法采取措施强制执行。（三）执法监督检查1.内部监督：建立健全行政执法内部监督机制，加强对执法部门和执法人员的日常监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的执法行为。2.外部监督：主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，及时处理和反馈监督意见。五、政务公开制度（一）公开内容1.政策法规：及时公开国家和地方的法律法规、政策文件等。2.工作动态：公开乡镇政府的工作进展、重大决策、重要工作部署等情况。3.财政预决算：公开乡镇财政预算、决算及“三公”经费使用情况。4.行政审批：公开行政审批事项的办理依据、条件、程序、期限、收费标准等信息。5.行政处罚：公开行政处罚案件的处罚依据、处罚结果等信息。6.其他信息：公开与群众利益密切相关的其他信息，如民生保障、环境保护、安全生产等。（二）公开方式1.政府网站：在乡镇政府网站设立政务公开专栏，及时发布政务信息。2.政务公开栏：在乡镇政务服务大厅、村（社区）等场所设置政务公开栏，公开相关信息。3.新闻发布会：适时召开新闻发布会，发布重要政务信息。4.其他方式：通过广播、电视、报纸、微信公众号等多种方式公开政务信息。（三）公开程序1.信息收集：各部门负责收集本部门应公开的政务信息，并进行整理。2.审核把关：对收集的政务信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.发布公开：经审核后的政务信息，按照规定的方式及时发布公开。六、矛盾纠纷化解机制（一）人民调解1.组织建设：加强乡镇人民调解组织建设，完善人民调解工作网络，确保每个村（社区）都有人民调解委员会。2.队伍建设：选优配强人民调解员队伍，加强培训和管理，提高调解员的业务素质和调解能力。3.工作流程：规范人民调解工作流程，及时受理、调解各类矛盾纠纷，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇。（二）行政调解1.工作范围：明确行政调解的范围，主要包括与行政管理有关的民事纠纷、行政争议等。2.工作程序：行政机关在履行职责过程中，对符合行政调解条件的纠纷，应当主动进行调解；调解达成协议的，应当制作行政调解书。（三）司法调解1.协调配合：加强乡镇司法所与基层法庭的协调配合，建立健全工作衔接机制，共同做好矛盾纠纷化解工作。2.诉调对接：完善诉调对接工作机制，对适宜调解的民事纠纷，引导当事人选择调解方式解决。（四）信访工作1.制度建设：建立健全信访工作制度，规范信访工作程序，畅通信访渠道。2.矛盾排查：定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决信访突出问题。3.领导接访：实行领导干部定期接访制度，面对面听取群众诉求，协调解决问题。七、法治文化建设（一）文化阵地建设1.法治广场：在乡镇中心区域建设法治广场，设置法治宣传栏、法治雕塑、法治文化长廊等，营造浓厚的法治氛围。2.法治公园：利用乡镇公园等公共空间，打造法治公园，融入法治元素，让群众在休闲娱乐中接受法治教育。3.法治社区：在村（社区）建设法治社区，设置法治图书角、法治活动室等，开展形式多样的法治文化活动。（二）文化活动开展1.法治文艺演出：组织开展法治文艺演出活动，通过小品、相声、快板等形式，宣传法律法规知识。2.法治书画展览：举办法治书画展览，展示法治主题的书画作品，传播法治文化。3.法治知识竞赛：开展法治知识竞赛活动，激发群众学习法律法规的积极性。八、考核评价与奖惩（一）考核评价1.考核主体：成立乡镇依法治市工作考核领导小组，负责对各部门、村（社区）的依法治市工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括法治宣传教育、依法决策、行政执法、