县商务局扶贫工作制度

PAGE县商务局扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行县商务局在扶贫工作中的职责，充分发挥行业优势，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》以及相关行业标准和政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于县商务局全体干部职工在参与扶贫工作过程中的各项活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口实际需求，精准施策，确保帮扶措施有的放矢，取得实效。2.产业带动原则：充分发挥商务领域资源优势，培育壮大贫困地区特色产业，增强贫困地区自我发展能力。3.部门协作原则：加强与其他相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进扶贫工作。4.长效机制原则：建立健全长效帮扶机制，巩固脱贫成果，防止返贫，实现可持续发展。二、组织机构与职责（一）扶贫工作领导小组成立县商务局扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，其他党组成员担任副组长，各股室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局扶贫工作，研究制定扶贫工作重大决策和部署，解决扶贫工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在局办公室，负责扶贫工作的日常组织协调和具体工作落实。办公室主任由局办公室主任兼任，成员由相关股室工作人员组成。其主要职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定年度扶贫工作计划和实施方案。2.组织协调各股室开展扶贫工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。3.负责与上级扶贫部门及其他相关部门的沟通联络，及时报送扶贫工作信息。4.对扶贫工作进行督促检查和考核评估，总结推广经验，发现并纠正存在的问题。（三）各股室职责1.业务股室市场建设股：负责指导贫困地区农贸市场、农产品批发市场等市场建设，完善市场功能，提高农产品流通效率。商贸流通股：推动贫困地区商贸流通企业发展，培育壮大电商企业，拓宽农产品销售渠道，促进消费扶贫。对外贸易股：支持贫困地区企业开展对外贸易，帮助企业开拓国际市场，增加贫困地区经济收入。2.其他股室办公室：负责扶贫工作的后勤保障、宣传报道等工作，营造良好的扶贫工作氛围。财务股：做好扶贫资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。人事股：负责扶贫干部的选派、培训和考核等工作，加强扶贫队伍建设。三、扶贫工作措施（一）产业扶贫1.培育特色产业深入调研贫困地区资源禀赋和产业基础，结合市场需求，指导培育一批具有地方特色、市场竞争力强的产业项目，如特色农产品种植养殖、乡村旅游、农村电商等。加大对贫困地区特色产业的扶持力度，通过政策引导、资金支持、技术培训等方式，推动产业规模化、标准化、品牌化发展。2.加强产业园区建设支持贫困地区建设产业园区，完善基础设施和配套服务，为企业入驻提供便利条件。引导产业园区与贫困地区农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、土地流转、入股分红等形式，让农户分享产业发展红利。3.推动农产品流通加强贫困地区农产品流通体系建设，完善冷链物流设施，提高农产品保鲜和运输能力。组织开展农产品产销对接活动，搭建农产品销售平台，拓宽农产品销售渠道，解决农产品卖难问题。（二）电商扶贫1.电商服务站点建设在贫困地区建设电商服务站点，为农户提供网络代购、农产品代销、物流配送、电商培训等一站式服务。加强电商服务站点运营管理，完善服务功能，提高服务质量，打通农村电商“最后一公里”。2.电商人才培养开展电商人才培训，针对贫困地区农户、返乡创业青年、大学生村官等不同群体，制定个性化培训方案，提高电商应用能力。鼓励电商企业与贫困地区开展合作，建立电商人才实训基地，培养一批懂电商、会经营的本土人才。3.农产品上行支持贫困地区农产品开展网上销售，培育一批农产品电商品牌，提高农产品附加值。加强农产品质量监管，建立农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，提升贫困地区农产品市场竞争力。（三）消费扶贫1.搭建消费平台组织开展消费扶贫活动，搭建线上线下消费平台，推动贫困地区农产品、特色旅游商品等进入机关、企事业单位、学校、医院等食堂和消费市场。鼓励社会各界通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区产品和服务，助力贫困地区增收脱贫。2.宣传推广加大消费扶贫宣传力度，通过多种渠道宣传贫困地区特色产品和旅游资源，提高产品知名度和美誉度。开展消费扶贫主题活动，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（四）就业扶贫1.劳务输出加强与用工企业对接，收集发布就业岗位信息，组织贫困劳动力参加招聘会，实现转移就业。开展劳务协作，建立劳务输出基地，与用工企业签订合作协议，保障贫困劳动力稳定就业。2.技能培训根据市场需求和贫困劳动力就业意愿，开展针对性的技能培训，提高贫困劳动力就业能力和职业技能水平。鼓励企业在贫困地区设立培训基地，开展订单式培训，实现培训与就业无缝对接。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及县商务局自有资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫工作，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据贫困地区实际需求和贫困人口脱贫需求，精准安排资金，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。（三）资金审批与拨付1.项目申报：各股室根据扶贫工作计划和实际工作需要，提出扶贫项目资金申请，填写项目申报书，报领导小组办公室审核。2.项目审核：领导小组办公室对申报项目进行审核，重点审核项目的可行性、必要性、资金预算等内容，提出审核意见报领导小组审批。3.资金拨付：经领导小组审批同意的项目，由财务股按照相关规定及时拨付资金。资金拨付要严格按照国库集中支付制度和财政资金管理规定执行，确保资金安全、规范、高效使用。（四）资金监督与检查1.内部监督：局纪检监察部门负责对扶贫资金使用情况进行全程监督，定期开展检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受审计、财政等部门的监督检查，积极配合做好扶贫资金绩效评价工作，确保资金使用合法合规、公开透明。五、扶贫干部管理（一）干部选派1.根据扶贫工作需要，从局机关各股室选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困地区担任驻村第一书记或工作队员。2.选派干部要与原单位工作脱钩，全身心投入扶贫工作，确保扶贫工作取得实效。（二）干部培训1.定期组织扶贫干部参加各类培训，包括扶贫政策法规、业务知识、工作技能等方面的培训，提高扶贫干部综合素质和工作能力。2.鼓励扶贫干部参加学历教育、职业技能培训等，拓宽知识面，提升自身竞争力。（三）干部考核1.建立健全扶贫干部考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等进行全面考核。2.考核结果作为扶贫干部评先评优、职务晋升、奖励激励的重要依据，对表现优秀的扶贫干部给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或调整岗位。（四）干部关爱1.关心扶贫干部工作生活，为他们解决实际困难，提供必要的工作和生活保障。2.定期组织扶贫干部开展谈心谈话活动，了解他们的思想动态和工作情况，给予关心和支持。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作开展情况进行检查，重点检查扶贫政策落实、资金使用、项目实施等方面的情况。2.监督检查可采取实地查看、查阅资料、走访群众等方式进行，对发现的问题要及时督促整改，确保扶贫工作规范有序推进。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，对各股室和扶贫干部的扶贫工作成效进行考核评估。2.考核评估内容包括扶贫任务完成情况、资金使用效益、群众满意度等方面，考核结果纳入局机关年度绩效考核