县市人大工作制度汇编

PAGE县市人大工作制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范县市人大的各项工作，确保人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，保障人民当家作主，推进社会主义民主法治建设。（二）依据本制度汇编依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于县市人大及其常委会、各专门委员会、工作委员会、乡镇人大主席团以及全体人大代表。（四）基本原则1.坚持党的领导原则：人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定履行职责，依法行使职权，保证法律法规的正确实施。3.民主集中制原则：实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体行使职权，集体决定问题。4.密切联系群众原则：密切与人民群众的联系，充分反映人民群众的意愿和要求，自觉接受人民群众的监督。二、组织制度（一）人大代表大会1.会议召集：县市人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。每届人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届常务委员会召集。2.会议议程：会议议程由常务委员会决定，会议期间，代表可以提出议案、建议、批评和意见。议案须在规定时间内提出，并符合法定人数和格式要求。3.会议举行：会议一般每年举行一次，如有特殊情况，可以临时召集会议。会议须有三分之二以上的代表出席，始得举行。（二）人大常委会1.组成人员：县市人大常委会由主任、副主任若干人和委员若干人组成，其组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。2.会议制度：常委会会议一般每两个月举行一次，如有特殊需要，可以临时召集会议。会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。常委会会议的议题由主任会议拟定，也可以由常委会组成人员联名提出。3.工作机构：常委会设立办公室、各专门委员会和工作委员会等工作机构，负责处理常委会的日常工作和各项具体业务。（三）专门委员会1.设立与职责：县市人大根据工作需要设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等。各专门委员会受本级人民代表大会领导，在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。专门委员会的职责是审议、拟订有关议案，对有关法律、法规和决议、决定的贯彻实施情况进行检查监督等。2.会议制度：专门委员会会议由主任委员召集并主持，必要时可以委托副主任委员召集并主持。会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。专门委员会会议的议题由主任委员或者副主任委员提出，也可以由委员联名提出。（四）乡镇人大主席团1.组成与职责：乡镇人大主席团由主席、副主席和若干成员组成。乡镇人大主席团在乡镇人民代表大会闭会期间，负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，检查督促本级人民政府和有关单位办理代表建议、批评和意见等工作。2.会议制度：乡镇人大主席团会议一般每季度举行一次，如有特殊需要，可以临时召集会议。会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。会议的议题由主席或者副主席提出，也可以由主席团成员联名提出。三、选举制度（一）代表选举1.选举机构：县市设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。2.选区划分：选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。3.选民登记：凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。4.代表候选人的提出：代表候选人按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。5.投票选举：选举采用无记名投票的方式。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的当选，须获得选区全体选民的过半数选票或者选举单位全体代表的过半数选票。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。（二）常委会组成人员选举1.候选人资格：常委会组成人员候选人须是本级人民代表大会代表，具备较高的政治素质、法律意识和履职能力，能够密切联系群众，代表人民利益。2.选举程序：常委会组成人员的选举由本级人民代表大会会议进行。候选人由大会主席团或者代表联名提出，经各代表团酝酿讨论后，由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，进行投票选举。（三）乡镇人大主席、副主席选举1.候选人资格：乡镇人大主席、副主席候选人须是本级人民代表大会代表，具备一定的组织协调能力和群众工作经验，能够积极履行职责，为乡镇的发展和稳定服务。2.选举程序：乡镇人大主席、副主席的选举由本级人民代表大会会议进行。候选人由大会主席团或者代表联名提出，经各代表团酝酿讨论后，由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，进行投票选举。四、监督制度（一）监督原则1.依法监督原则：严格依照宪法和法律规定的监督范围、监督程序进行监督，确保监督活动合法有效。2.集体行使职权原则：监督工作由人大及其常委会集体研究、集体决定，避免个人专断。3.公开透明原则：监督过程和结果应向社会公开，接受人民群众的监督，增强监督工作的透明度和公信力。（二）监督内容1.法律法规实施情况监督：对本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻执行法律法规的情况进行监督检查，确保法律法规的正确实施。2.工作监督：对本级人民政府的工作进行监督，审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告，听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告等。3.人事监督：对由本级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的国家机关工作人员进行监督，通过述职评议、履职考核等方式，促使其依法履行职责。（三）监督方式1.听取和审议工作报告：定期听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，并进行审议，提出意见和建议。2.执法检查：对法律法规的执行情况进行检查，了解法律法规的实施效果，发现问题及时督促整改。3.专题询问：就某一特定问题向有关部门进行询问，要求其作出答复，以推动工作的落实。4.工作评议：对国家机关工作人员的工作进行评议，评价其工作业绩和履职情况，促进其改进工作。5.规范性文件备案审查：对本级人民政府发布的规范性文件进行备案审查，确保其合法性。（四）监督程序1.议题确定：监督议题由主任会议、专门委员会、常委会组成人员联名或者其他方面提出，经主任会议研究确定。2.调查研究：围绕监督议题，组织开展调查研究，了解实际情况，收集相关资料。3.审议报告：在调查研究的基础上，听取有关部门的工作报告，并进行审议，提出审议意见。4.反馈整改：将审议意见反馈给有关部门，要求其限期整改，并报告整改情况。人大常委会对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。五、议案与建议、批评和意见处理制度（一）议案提出1.提出主体：代表大会期间，代表十人以上联名可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名可以提出属于常委会职权范围内的议案。2.议案内容：议案应当有案由、案据和方案，一事一案，明确具体。议案的内容必须符合法律法规规定，具有实际意义和可操作性。（二）议案审议1.初步审查：代表大会期间提出的议案，由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。常委会会议期间提出的议案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入会议议程。2.审议程序：列入会议议程的议案，由提案人向会议作关于议案的说明，然后由各代表团进行审议，有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，再由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。（三）建议、批评和意见提出1.提出主体：代表大会期间和闭会期间，代表均可提出建议、批评和意见。2.内容要求：建议、批评和意见应当一事一议，明确具体，注重反映实际问题，提出改进工作的意见和建议。（四）建议、批评和意见处理1.交办：代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究处理并负责答复。2.承办：有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，在规定的时间内作出答复，并将办理情况书面报告交办机关。3.反馈：承办单位应当将办理结果及时反馈给代表，并征求代表的意见。代表对办理结果不满意的，可以提出意见，由交办机关责成承办单位重新办理。六、代表工作制度（一）代表培训1.培训内容：包括宪法、法律、法规和人大业务知识培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、以会代训等多种方式进行培训。（二）代表活动1.活动形式：组织代表开展视察、调研、执法检查、专题询问等活动，使代表更好地了解社情民意，履行职责。2.活动组织：代表活动由本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人大主席团组织，代表小组具体实施。（三）代表小组1.小组划分：按照便于组织和开展活动的原则，将代表划分为若干代表小组，每个小组推选组长、副组长，负责组织本小组的活动。2.小组活动：代表小组定期开展活动，组织代表学习、交流，听取选民意见，开展调查研究等。（四）代表联系选民1.联系方式：代表通过走访、接待选民，召开座谈会，设立代表信箱、电子邮箱等方式，密切与选民的联系。2.联系内容：了解选民的意愿和要求，反映选民的意见和建议，协助政府解决实际问题。七、会议制度（一）人大代表大会会议1.预备会议：在人民代表大会会议举行前，召开预备会议。预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。2.主席团会议：主席团主持人民代表大会会议。主席团会议由主席团常务主席召集并主持。主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：会议日程；会议期间代表提出议案的截止时间；表决议案的方式；决定是否将议案、决议草案和决定草案交付表决，以及其他需要由主席团第一次会议决定的事项。3.全体会议：人民代表大会会议的主要议程由全体会议进行审议、表决。全体会议须有三分之二以上的代表出席，始得举行。会议期间，代表可以对各项议题发表意见，进行审议和表决。（二）人大常委会会议1.会前准备：常委会办公室负责会议的筹备工作，包括拟订会议议程草案、收集会议材料、通知常委会组成人员和列席人员等。2.会议议程：常委会会议议程由主任会议拟定，也可以由常委会组成人员联名提出，经主任会议研究确定。会议议程应提前通知常委会组成人员和列席人员。3.会议举行：常委会会议一般每两个月举行一次，如有特殊需要，可以临时召集会议。会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。常委会组成人员应按时出席会议，并认真审议各项议题，发表意见。（三）专门委员会会议1.会前准备：专门委员会办公室负责会议的筹备工作，包括拟订会议议程草案、收集会议材料、通知专门委员会组成人员等。2.会议议程：专门委员会会议议程由主任委员或者副主任委员提出，也可以由委员联名提出，经主任委员会议研究确定。会议议程应提前通知专门委员会组成人员。3.会议举行：专门委员会会议由主任委员召集并主持，必要时可以委托副主任委员召集并主持。会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。专门委员会组成人员应按时出席会议，并认真审议各项议题，发表意见。（四）乡镇人大主席团会议1.会前准备：乡镇人大主席团办公室负责会议的筹备工作，包括拟订会议议程草案、收集会议材料、通知主席团成员