侦查监督部门工作制度

PAGE侦查监督部门工作制度一、总则（一）目的为了规范侦查监督部门的工作，确保依法履行侦查监督职责，保障刑事诉讼活动的顺利进行，维护当事人的合法权益，根据相关法律法规，结合本部门工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本部门全体工作人员在履行侦查监督职能过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律规定，对侦查活动进行监督，确保侦查行为合法、公正。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚地开展监督工作，保障各方合法权益。3.及时高效原则：对侦查活动中出现的问题及时发现、及时处理，提高工作效率，保障诉讼程序的顺利推进。4.相互配合原则：与侦查机关、审判机关等相关部门相互配合，形成工作合力，共同维护司法公正。二、工作职责（一）审查逮捕1.对公安机关、国家安全机关等侦查机关提请批准逮捕的案件进行审查，作出批准逮捕、不批准逮捕或者不予逮捕的决定。2.审查逮捕案件时，应当全面审查证据，包括证据的合法性、真实性、关联性，准确认定案件事实，判断是否符合逮捕条件。3.对于重大、疑难、复杂案件，必要时可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师意见，核实有关证据。（二）侦查活动监督1.对侦查机关的立案活动进行监督，发现应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依法提出纠正意见。2.对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督，包括强制措施的适用、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查扣押、鉴定等活动，发现违法情形及时提出纠正意见。3.受理当事人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对侦查机关及其工作人员的违法行为的控告、申诉，并依法进行处理。（三）引导侦查取证1.在审查逮捕、侦查活动监督过程中，根据案件情况，引导侦查机关围绕案件事实、证据和法律适用开展侦查工作，提出收集、固定、完善证据的意见和建议。2.对于重大案件，必要时可以提前介入侦查，参与讨论案件，了解侦查进展情况，提出侦查方向和证据收集的建议，引导侦查机关依法全面收集证据。（四）案件质量评查1.建立健全案件质量评查机制，定期对本部门办理的侦查监督案件进行质量评查，检查案件办理是否符合法定程序、证据是否确实充分、法律适用是否准确等。2.对评查中发现的问题，及时进行分析总结，提出改进措施，不断提高案件办理质量。（五）法律政策研究与宣传1.关注刑事侦查监督领域的法律、法规、政策变化，开展相关法律政策研究，为正确履行职责提供理论支持和业务指导。2.积极开展侦查监督工作宣传，增强公民的法律意识，提高公众对侦查监督工作的认知度和理解度。三、工作流程（一）审查逮捕流程1.受理：侦查机关提请批准逮捕的案件，由专人负责接收，对案件材料进行初步审查，符合受理条件的予以登记，并及时移送承办人审查。2.承办人审查：承办人收到案件后，应当认真审查案件材料，包括提请批准逮捕书、证据材料、案件情况说明等，必要时可以查阅案卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人等。3.审查报告制作：承办人审查完毕后，应当制作审查报告，详细阐述案件事实、证据情况、法律适用意见以及处理建议。4.部门讨论：对于重大、疑难、复杂案件，承办人应当将案件提交部门讨论，听取其他人员的意见和建议，形成部门讨论意见。5.领导审批：部门负责人根据承办人的审查报告和部门讨论意见，进行审核后报检察长审批。6.决定作出：检察长根据审批意见，作出批准逮捕、不批准逮捕或者不予逮捕的决定。7.法律文书送达：决定作出后，及时制作相关法律文书，送达侦查机关、犯罪嫌疑人及其家属、辩护人等，并告知相关权利义务。（二）侦查活动监督流程1.线索受理：通过受理当事人控告、申诉、侦查机关移送、其他部门转办等方式获取侦查活动监督线索。2.线索审查：对受理的线索进行审查，判断是否属于本部门职责范围，是否具有可查性。3.调查核实：对于有价值的线索，成立调查组进行调查核实，可以采取查阅案卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、实地走访等方式，全面了解侦查活动情况。4.提出意见：根据调查核实情况，提出纠正违法意见或者检察建议，经部门负责人审核后报检察长审批。5.跟踪反馈：对提出的纠正意见或者检察建议进行跟踪，督促侦查机关及时整改，并要求侦查机关将整改情况书面反馈。（三）引导侦查取证流程1.介入时机：根据案件情况，在侦查机关立案后、提请批准逮捕前或者侦查过程中，认为有必要时及时介入引导侦查取证。2.介入方式：可以通过查阅案件材料、参加案件讨论、列席侦查机关的会议等方式介入，与侦查人员沟通交流，提出证据收集、固定和完善的意见和建议。3.引导侦查：在介入过程中，围绕案件事实、证据和法律适用，引导侦查机关依法开展侦查工作，及时解决侦查中遇到的问题。4.跟踪指导：对引导侦查取证的案件进行跟踪，了解侦查进展情况，持续提供指导意见，确保侦查工作依法、规范进行。四、工作规范（一）证据审查规范1.严格按照法定程序审查证据，确保证据来源合法、内容真实、与案件事实相关联。2.对物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验检查辨认侦查实验等笔录、视听资料电子数据等各类证据进行全面审查，综合判断证据的证明力。3.注重审查证据之间的矛盾和疑点，对存在疑问的证据及时进行核实和补正，必要时可以要求侦查机关补充证据或者重新调查取证。（二）法律文书制作规范1.法律文书应当格式规范、内容准确、逻辑严谨，严格按照规定的格式和要求制作。2.法律文书的语言表达应当清晰、简洁、准确，避免使用模糊、歧义或者容易引起误解的词汇和语句。3.在制作法律文书过程中，应当认真核对案件事实、证据和法律依据，确保法律文书的准确性和权威性。（三）办案纪律规范1.严格遵守法律法规和各项规章制度，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。2.保守案件秘密，不得泄露案件信息和当事人隐私，严禁在案件办理过程中谋取不正当利益。3.严格遵守回避制度，遇有法定回避情形的，应当主动申请回避，确保案件办理的公正性。4.加强廉洁自律，自觉抵制各种诱惑，保持清正廉洁的工作作风。五、内部管理（一）人员分工与职责1.根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位人员的职责分工，确保各项工作有序开展。2.侦查监督部门负责人负责部门全面工作，组织协调各项业务，对重大案件进行审核把关，督促检查工作落实情况。3.承办人负责具体案件的审查、办理，制作审查报告，提出处理意见，并负责案件的跟踪反馈等工作。4.其他人员根据工作安排，协助承办人开展相关工作，如参与案件讨论、调查核实等。（二）案件讨论制度1.对于重大、疑难、复杂案件，应当及时组织案件讨论。案件讨论由部门负责人主持，承办人汇报案件情况，全体人员参与讨论。2.讨论过程中应当充分发表意见，对案件事实、证据、法律适用、处理建议等进行深入分析和研究，形成一致意见或者不同意见的记录。3.承办人应当根据案件讨论意见，对审查报告进行修改完善，部门负责人根据讨论意见审核后报检察长审批。（三）学习培训制度1.定期组织部门人员开展政治理论学习和业务学习，提高政治素质和业务能力。2.鼓励部门人员参加各类业务培训、学术研讨活动，及时了解掌握刑事侦查监督领域的新知识、新技能。3.建立内部学习交流机制，定期组织业务交流活动，分享工作经验和心得体会，共同提高工作水平。（四）绩效考核制度1.建立健全绩效考核制度，对部门人员的工作业绩、工作质量、工作效率、工作纪律等方面进行全面考核评价。2.绩效考核结果与个人评先评优、职务晋升、奖金分配等挂钩，激励部门人员积极履行职责，提高工作质量和效率。3.定期对绩效考核情况进行总结分析，针对存在的问题及时调整完善考核指标和考核方式，确保绩效考核制度的科学性和有效性。六、与其他部门协作配合（一）与侦查机关的协作配合1.建立常态化的沟通协调机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.在审查逮捕、侦查活动监督等工作中，加强与侦查机关的沟通交流，及时了解侦查进展情况，共同研究解决案件办理中的难点问题。3.对于侦查机关在侦查过程中遇到的法律适用问题，及时提供法律指导和咨询意见，确保侦查工作依法进行。（二）与审判机关的协作配合1.加强与审判机关的沟通联系，及时了解案件审判情况，对审判过程中发现的侦查活动存在的问题，共同研究分析，提出改进措施。2.在案件办理过程中，注重与审判机关的衔接配合，确保案件事实清楚、证据确实充分，为案件的顺利审判奠定基础。（三）与其他相关部门的协作配合1.与公诉部门密切协作，在审查逮捕、引导侦查取证等工作中，及时与公诉部