公安机关预审工作制度

PAGE公安机关预审工作制度一、总则（一）制定目的为了规范公安机关预审工作，确保预审工作依法、公正、高效进行，保障犯罪嫌疑人的合法权益，准确查明案件事实，提高办案质量，根据相关法律法规及行业标准，结合预审工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关在办理刑事案件过程中，对犯罪嫌疑人进行预审的各项工作。（三）基本原则1.依法原则：预审工作必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保每一个环节都有法可依。2.公正原则：秉持公正立场，不偏不倚地对待每一个案件和每一名犯罪嫌疑人，确保司法公正。3.保障人权原则：充分保障犯罪嫌疑人的合法权益，尊重其人格尊严，严禁刑讯逼供和其他非法取证行为。4.效率原则：在保证案件质量的前提下，合理安排工作流程，提高预审工作效率，及时完成案件预审任务。二、预审人员职责（一）预审主办人员职责1.负责组织开展对犯罪嫌疑人的预审工作，制定预审计划和方案。2.对犯罪嫌疑人进行讯问，全面了解案件事实、犯罪嫌疑人的作案动机、手段、过程等情况。3.审查案件证据，判断证据的真实性、关联性和合法性，对证据不足或存在疑问的，及时提出补充侦查意见。4.制作预审笔录，准确记录讯问内容和犯罪嫌疑人的供述、辩解等情况。5.对预审中发现的问题及时与侦查人员沟通协调，共同研究解决办法。6.负责撰写预审报告，对案件事实、证据、犯罪嫌疑人的罪责等进行综合分析和认定，提出处理意见。（二）预审辅助人员职责1.协助预审主办人员开展讯问工作，负责记录、整理讯问过程中的相关信息。2.协助审查案件证据，对证据材料进行分类、编号、装订等工作。3.负责预审场所的安全保卫和后勤保障工作，确保预审工作的顺利进行。4.完成预审主办人员交办的其他临时性工作任务。三、预审工作流程（一）受理案件1.公安机关在接到刑事案件后，应及时将案件移送预审部门。移送时，应附相关案件材料，包括立案决定书、拘留证、逮捕证、案件线索来源及初步侦查情况等。2.预审部门收到案件后，应进行认真审查，核对案件材料是否齐全、规范。如发现材料不全或不符合要求的，应及时通知移送部门补充完善。（二）制定预审计划1.根据案件的性质、复杂程度、犯罪嫌疑人的情况等，预审主办人员制定详细的预审计划。预审计划应包括预审的目标、任务、方法、步骤、时间安排等内容。2.预审计划经预审部门负责人审核批准后实施。在实施过程中，如遇特殊情况需要调整计划的，应及时报经批准。（三）讯问犯罪嫌疑人1.预审主办人员在讯问犯罪嫌疑人前，应熟悉案件情况，明确讯问重点和目的。讯问时，应告知犯罪嫌疑人其享有的权利和义务，如如实供述自己罪行可以从轻处罚等。2.讯问过程应全程录音、录像，确保讯问活动合法、规范。讯问笔录应如实记录犯罪嫌疑人的供述、辩解等内容，经犯罪嫌疑人核对无误后签名或盖章确认。3.对于犯罪嫌疑人提出的合理辩解和疑问，预审人员应认真对待，进行调查核实。如发现存在刑讯逼供、诱供等非法取证行为，应立即停止讯问，并依法追究相关人员的责任。（四）审查案件证据1.预审人员应全面审查案件证据，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等。2.对证据的审查应从证据的来源、形式、内容等方面进行综合判断，分析证据之间的关联性和证明力。对于证据存在疑问或不充分的，应及时通知侦查人员补充侦查或进行重新鉴定、勘验等。3.预审人员应制作证据审查报告，详细记录证据审查的过程、结果及存在的问题，并提出处理建议。（五）案件讨论与定性1.预审主办人员完成讯问和证据审查工作后，应组织预审部门内部的案件讨论。讨论时，应充分听取其他预审人员的意见和建议，对案件事实、证据、犯罪嫌疑人的罪责等进行深入分析和研究。2.根据案件讨论结果，预审主办人员撰写预审报告，提出对案件的定性意见和处理建议。预审报告应包括案件基本情况、犯罪嫌疑人基本情况、案件事实、证据分析、定性意见、处理建议等内容。3.预审报告经预审部门负责人审核后，报公安机关负责人审批。公安机关负责人应根据预审报告和案件实际情况，作出最终的处理决定。（六）结案与归档1.案件经公安机关负责人审批后，预审部门应按照审批意见及时办理结案手续。结案后，应将案件材料进行整理、归档，妥善保存。2.归档的案件材料应包括立案决定书、拘留证、逮捕证、预审笔录、讯问录音录像资料、证据审查报告、预审报告、公安机关负责人审批意见等相关文件。四、预审工作纪律（一）严禁刑讯逼供预审人员在工作中严禁对犯罪嫌疑人实施刑讯逼供行为，不得以任何方式威胁、引诱、欺骗犯罪嫌疑人作出供述。如发现违反规定的，将依法严肃追究责任。（二）严格保守案件秘密预审人员应对案件情况严格保密，不得向无关人员泄露案件信息。在案件办理过程中获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应严格按照保密规定进行处理。（三）公正廉洁执法预审人员应秉持公正廉洁的工作态度，依法履行职责，不得接受当事人及其家属的贿赂、宴请等不正当利益，确保预审工作的公正性和公信力。（四）遵守工作程序预审人员应严格遵守预审工作的各项程序规定，不得擅自简化或省略工作环节。在工作中发现程序违法或存在问题的，应及时纠正，确保工作依法依规进行。五、预审工作监督与考核（一）内部监督1.预审部门应建立健全内部监督机制，定期对预审工作进行检查和监督。检查内容包括预审工作程序是否规范、证据审查是否准确、讯问活动是否合法等。2.对于发现的问题，应及时督促整改。对违反工作纪律和制度的行为，应严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受人民检察院的法律监督。人民检察院有权对公安机关的预审工作进行监督，对发现的违法问题提出纠正意见。预审部门应积极配合人民检察院的监督工作，认真落实整改要求。2.接受社会公众的监督。通过设立举报电话、邮箱等方式，接受群众对预审工作的监督和举报。对群众反映的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核机制1.建立预审工作考核制度，对预审人员的工作业绩、工作质量、工作效率等进行综合考核。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处等的重要依据。2.考核内容包括案