卫生系统扫黑工作制度

PAGE卫生系统扫黑工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护卫生系统正常秩序，保障人民群众健康权益，营造风清气正的医疗环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生系统内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他相关卫生单位。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展扫黑工作，确保各项措施合法合规。2.标本兼治：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重从源头治理，建立长效机制，防止问题反弹。3.综合治理：充分发挥卫生系统各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑工作。4.注重实效：以保障人民群众健康权益为出发点和落脚点，切实解决损害群众利益的突出问题，取得实实在在的工作成效。二、扫黑工作组织机构及职责（一）组织机构成立卫生系统扫黑除恶专项斗争领导小组（以下简称领导小组），由卫生健康行政部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体落实。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院及上级部门关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定卫生系统扫黑工作方案和措施。组织领导、统筹协调卫生系统扫黑除恶专项斗争工作，解决工作中的重大问题。对卫生系统扫黑工作进行督促检查，确保各项工作任务落到实处。2.领导小组办公室职责负责起草、印发卫生系统扫黑工作相关文件、通知等材料。收集、整理、汇总卫生系统扫黑工作信息，及时向上级部门和领导小组汇报工作进展情况。协调组织开展卫生系统扫黑除恶专项斗争宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。负责与其他部门的沟通协调，建立健全工作联动机制。完成领导小组交办的其他工作任务。3.各成员科室职责医政医管科：负责指导医疗机构规范医疗服务行为，加强医疗质量管理，排查医疗领域涉黑涉恶线索，打击非法行医等违法犯罪行为。疾控科：负责疾病预防控制机构的扫黑工作，排查公共卫生领域涉黑涉恶线索，加强疫苗流通、预防接种等环节的监管。卫生监督科：负责依法查处卫生监督领域的涉黑涉恶违法案件，加强对医疗机构、公共场所等卫生监督执法力度，严厉打击各类卫生违法行为。财务科：负责保障扫黑工作所需经费，加强对经费使用的管理和监督。人事科：负责将扫黑除恶工作纳入干部考核评价体系，对在扫黑工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。宣传科：负责组织开展卫生系统扫黑除恶专项斗争宣传工作，通过多种渠道广泛宣传扫黑除恶相关知识，提高群众知晓率和参与度。三、扫黑工作重点领域及线索排查（一）重点领域1.医疗行业严厉打击非法行医，包括未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动、超范围执业、出租出借《医疗机构执业许可证》等行为。整治医疗乱象，如欺诈骗保、虚假宣传、术中加价、不合理检查检验、收受红包回扣等损害群众利益的行为。打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，维护医疗机构正常秩序。2.公共卫生领域排查疫苗流通、预防接种过程中的涉黑涉恶线索，防止疫苗非法流通、违规接种等问题。加强对饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生等监督执法，打击在这些领域的违法违规行为和背后的黑恶势力。3.卫生项目建设严查卫生项目招投标过程中的围标串标、恶意竞标等行为，防止黑恶势力插手项目建设。打击在卫生项目建设过程中强揽工程、阻工扰工等违法犯罪行为。（二）线索排查1.建立线索排查机制各医疗卫生单位要建立健全线索排查工作制度，明确专人负责，定期开展线索排查工作。充分利用投诉举报电话、邮箱、信箱等渠道，广泛收集群众反映的问题线索。加强内部管理，鼓励干部职工积极提供涉黑涉恶线索，对提供线索的人员予以保密和保护。2.线索排查方式日常排查：各单位在日常工作中要注重发现线索，如通过医疗纠纷处理、群众投诉举报、监督检查等途径，及时排查涉黑涉恶线索。专项排查：针对重点领域和关键环节，定期组织开展专项排查行动，深入排查可能存在的涉黑涉恶线索。重点排查：对近年来发生过医疗纠纷、信访投诉较多的单位，以及重点项目建设工地等进行重点排查，深挖细查涉黑涉恶线索。3.线索收集与整理对排查出的线索要认真进行登记，详细记录线索来源、涉及人员、具体情况等信息。对收集到的线索进行分类整理，按照问题的性质和严重程度进行分级，为后续的调查处理提供依据。四、扫黑工作线索核查与处理（一）线索核查1.核查责任对收集到的涉黑涉恶线索，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确核查责任主体。线索核查部门要成立专门的核查小组，制定详细的核查方案，确保核查工作依法依规、严谨细致。2.核查程序受理登记：对收到的线索进行受理登记，建立线索核查台账，明确线索核查的承办人、负责人和办理期限。调查核实：核查小组通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式，对线索进行全面深入的调查核实，收集相关证据材料。情况报告：核查结束后，核查小组要及时撰写核查报告，如实反映线索核查情况，提出处理意见。核查报告经核查部门负责人审核后，报领导小组办公室。3.核查要求核查人员要严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露线索核查情况。核查工作要坚持实事求是、客观公正的原则，确保核查结果真实可靠。对复杂疑难线索，要组织相关专家进行分析论证，必要时可邀请公安机关等部门协助核查。（二）线索处理1.分类处置对核查属实的涉黑涉恶线索，按照有关规定及时移送公安机关等相关部门依法处理。对核查不属实的线索，要向举报人说明情况，并做好解释工作。对属于一般性问题线索，由卫生健康行政部门或相关单位按照职责权限进行调查处理，并将处理结果及时反馈举报人。2.跟踪反馈对移送公安机关处理的线索，要建立跟踪反馈机制，及时了解案件办理进展情况。对反馈的处理结果，要认真进行审核，确保处理结果符合法律法规和政策要求。对群众对处理结果有异议的，要及时进行复查复核，做到事事有回音，件件有着落。五、扫黑工作宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义：宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，让广大干部职工和群众深刻认识扫黑除恶工作的重要性和紧迫性。2.黑恶势力的定义和表现形式：详细介绍黑恶势力的概念、特征以及在卫生系统可能出现的表现形式，提高干部职工和群众的识别能力。3.扫黑除恶相关法律法规：宣传与扫黑除恶相关的法律法规，如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等，增强干部职工和群众的法律意识。4.卫生系统扫黑工作成果：及时宣传报道卫生系统扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成果，展示工作成效，营造良好的舆论氛围。（二）宣传方式1.内部培训：组织卫生系统干部职工开展扫黑除恶专项斗争专题培训，邀请专家学者或公安干警进行授课，提高干部职工对扫黑除恶工作的认识和业务能力。2.宣传活动：通过举办扫黑除恶主题宣传周、宣传日活动，发放宣传资料、设置宣传展板、开展现场咨询等方式，向群众广泛宣传扫黑除恶知识。3.媒体宣传：充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，及时发布卫生系统扫黑工作动态、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。4.社会宣传：鼓励干部职工深入社区、乡村、企业等开展扫黑除恶宣传活动，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。六、扫黑工作协作机制（一）与公安机关协作1.建立信息共享机制：加强与公安机关的沟通联系，建立定期信息共享制度，及时互通卫生系统涉黑涉恶线索排查、核查及案件办理情况。2.联合执法机制：针对重大复杂涉黑涉恶案件，与公安机关成立联合专案组，共同开展调查取证、案件侦破等工作，形成打击合力。3.案件移送机制：对核查属实的涉黑涉恶线索，按照规定及时移送公安机关，并协助做好相关工作，确保案件顺利办理。（二）与其他部门协作1.与纪检监察部门协作：加强与纪检监察部门的协作配合，对在扫黑工作中发现的党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题以及充当“保护伞”的行为，及时移送纪检监察部门严肃查处。2.与市场监管部门协作：在打击非法行医、整治医疗乱象等工作中，与市场监管部门加强协作，共同打击涉及医疗行业的违法违规行为，维护市场秩序。3.与信访部门协作：建立健全信访工作机制，对涉及卫生系统扫黑除恶的信访案件，加强与信访部门的沟通协调，及时妥善处理群众反映的问题，防止矛盾激化。七、扫黑工作监督与考核（一）监督检查1.定期检查：领导小组办公室定期组织对各医疗卫生单位扫黑工作开展情况进行检查，重点检查线索排查、核查处理、宣传教育、协作机制建立等工作落实情况。2.专项督查：针对扫黑工作中的重点难点问题，适时开展专项督查，深入查找工作中存在的薄弱环节和突出问题，督促整改落实。3.社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励群众对卫生系统扫黑工作进行监督，对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.建立考核指标体系：制定卫生系统扫黑工作考核评价指标体系，明确考核内