农村五创三治工作制度

PAGE农村五创三治工作制度一、总则（一）目的为深入推进农村治理体系和治理能力现代化，提升农村发展活力，改善农村生产生活环境，实现乡村振兴战略目标，特制定本农村五创三治工作制度。（二）适用范围本制度适用于[具体农村地区名称]范围内的所有行政村及相关村民小组。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足农民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，让农民群众成为农村五创三治的参与者、建设者和受益者。2.问题导向原则：聚焦农村存在的突出问题，如环境卫生差、社会治安隐患、公共服务不足等，有针对性地开展创建和治理工作，切实解决实际问题。法治保障原则：严格遵守国家法律法规，运用法治思维和法治方式推进农村治理，确保各项工作在法治轨道上运行。共建共享原则：强化政府引导、社会协同、公众参与，形成共建共享的良好局面，共同推动农村五创三治工作深入开展。二、五创三治工作内容（一）五创工作1.产业创新鼓励农村发展特色农业产业，支持农产品深加工、农村电商等新业态发展。引导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体创新经营模式，提高农业产业化水平。加强农业科技创新应用，推广先进适用的农业技术和装备，提高农业生产效率和质量。积极探索农村一二三产业融合发展路径，拓展农业多种功能，培育新产业、新业态、新模式，增加农民收入。2.环境创优加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治。开展农村垃圾治理，建立健全垃圾收集、转运、处理体系，实现垃圾日产日清。加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施，推广分散式污水处理模式，减少污水对环境的污染。加强农村厕所革命，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生水平。加强农村绿化美化，开展村庄道路、庭院、公共空间绿化，打造生态宜居的美丽乡村。3.文化创牌深入挖掘农村优秀传统文化，保护和传承民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产。培育和弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，提高农民文明素质。开展文明村镇创建活动，评选表彰文明家庭、星级文明户等，树立文明新风尚。打造具有地方特色的农村文化品牌，举办文化节、民俗活动等，丰富农民精神文化生活。4.服务创新加强农村公共服务体系建设，优化教育、医疗、养老、就业等公共服务资源配置，提高公共服务水平。推进农村政务服务信息化，建设一站式便民服务平台，实现网上办事、全程代办等，方便群众办事。鼓励社会力量参与农村公共服务，发展农村志愿服务、互助服务等，满足农民多样化需求。5.治理创模加强农村基层党组织建设，发挥党组织在农村治理中的领导核心作用。选优配强村党组织带头人，加强党员队伍建设，提高党组织凝聚力和战斗力。完善村民自治制度，健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等民主决策、民主管理、民主监督机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强农村法治建设，开展法治宣传教育，增强农民法治意识。推进农村社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，维护农村社会稳定。探索创新农村治理方式，运用大数据、智能化等手段，提高治理效能。（二）三治工作1.自治完善村民自治章程、村规民约等，明确村民的权利和义务，规范村民行为。加强村民小组建设，推选小组长，发挥村民小组在农村治理中的基础作用。鼓励村民参与农村事务管理，通过民主协商、一事一议等方式，解决农村发展中的实际问题。2.法治加强农村法治宣传教育，普及法律法规知识，提高农民法治素养。建立健全农村公共法律服务体系，为农民提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务。依法加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。3.德治加强农村思想道德建设，弘扬中华民族传统美德。开展道德模范、身边好人评选表彰活动，发挥榜样引领作用。加强家庭美德建设，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的良好风尚。加强社会公德建设，提高农民文明素质，营造文明和谐的农村社会环境。三、工作机制（一）组织领导机制成立农村五创三治工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，相关部门负责人和各村党支部书记为成员。领导小组负责统筹协调农村五创三治工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。（二）责任落实机制明确各部门、各村在农村五创三治工作中的职责分工，签订目标责任书，将工作任务分解到具体部门和个人。建立工作台账，加强对工作进展情况的跟踪督查，确保各项工作任务落到实处。（三）考核评价机制制定农村五创三治工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。定期对各部门、各村的工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）资金保障机制加大对农村五创三治工作的资金投入，整合各类涉农资金，建立多元化的资金投入渠道。鼓励社会资本参与农村五创三治工作，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多资金投入农村建设和治理。加强资金管理，确保资金使用安全、规范、高效。（五）宣传引导机制加强农村五创三治工作宣传，通过多种渠道广泛宣传工作的意义、目标、任务和成效，提高农民群众的知晓率、参与率和支持率。树立先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的工作氛围。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（[具体时间区间1]）1.召开动员大会，安排部署农村五创三治工作。2.利用多种媒体广泛宣传农村五创三治工作的重要意义、目标任务和工作要求，营造浓厚的工作氛围。3.组织开展培训，提高干部群众对农村五创三治工作的认识和工作能力。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门、各村按照职责分工，制定具体的工作计划和实施方案，明确工作任务和时间节点。2.全面推进五创三治各项工作，加强工作指导和督促检查，及时解决工作中出现的问题。3.定期召开工作推进会，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。（三）巩固提升阶段（[具体时间区间3]）1.对五创三治工作进行全面总结，梳理工作成效和经验做法，查找存在的问题和不足。2.针对存在的问题，制定整改措施，进行整改提升，建立长效机制。3.开展示范村、示范镇创建活动，发挥典型引领作用，推动农村五创三治工作整体提升。（四）总结验收阶段（[具体时间区间4]）1.各部门、各村对五创三治工作进行自查自评，形成工作总结报告。2.领导小组组织对各部门、各村的工作进行全面验收，验收结果作为考核评价的重要依据。3.召开总结表彰大会，对在农村五创三治工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，总结推广成功经验，推动农村治理工作不断迈上新台阶。五、监督检查（一）监督检查主体成立农村五创三治工作监督检查组，由乡镇纪委牵头，相关部门参与，负责对农村五创三治工作进行全程监督检查。（二）监督检查内容1.工作部署落实情况，包括工作计划、实施方案的制定和执行情况。2.工作任务完成情况，包括五创三治各项工作指标的完成情况。3.资金使用管理情况，包括资金的筹集、分配、使用和监管情况。4.工作纪律执行情况，包括干部作风、工作态度等方面的情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，定期对各部门、各村的工作进行全面检查，不定期进行随机抽查。2.实地检查与资料查阅相结合，深入工作现场查看工作进展情况，查阅相关文件、资料、台账等。3.群众监督与社会监督相结合，设立举报电话、举报邮箱等，广泛收集群众意见和建议，接受社会监督。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整