东部扶贫协作工作制度

PAGE东部扶贫协作工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，加强东部地区与贫困地区的扶贫协作，充分发挥东部地区资源优势，助力贫困地区脱贫攻坚，实现共同富裕，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国扶贫法》、国家关于东西部扶贫协作的相关政策文件以及行业标准制定，确保扶贫协作工作合法合规、有序开展。（三）适用范围本制度适用于参与东部扶贫协作工作的所有单位、部门及工作人员。（四）基本原则1.政府引导、社会参与：强化政府在扶贫协作中的引导作用，同时鼓励社会各界积极参与，形成多元扶贫合力。2.精准帮扶、注重实效：聚焦贫困地区贫困人口实际需求，精准施策，确保扶贫协作工作取得实实在在的成效。3.优势互补、互利共赢：充分发挥东部地区资金、技术、人才、市场等优势，与贫困地区资源优势相结合，实现优势互补、互利共赢。4.长期稳定、持续推进：建立长期稳定的扶贫协作关系，持续推进各项帮扶措施，巩固脱贫成果，防止返贫。二、组织领导（一）成立扶贫协作领导小组1.组成人员：由东部地区相关政府部门负责人、参与扶贫协作的企业代表、社会组织负责人等组成。2.主要职责：全面领导和统筹协调东部扶贫协作工作，制定工作规划和年度计划。研究解决扶贫协作工作中的重大问题，决策重要事项。督促检查各项扶贫协作任务的落实情况，确保工作顺利推进。（二）设立扶贫协作工作办公室1.组成人员：由领导小组指定专人负责，成员包括相关业务部门工作人员。2.主要职责：负责扶贫协作日常工作的组织实施，落实领导小组的决策部署。协调各方资源，对接贫困地区需求，制定具体帮扶方案并组织实施。收集、整理和上报扶贫协作工作信息和数据，定期向领导小组汇报工作进展情况。组织开展扶贫协作工作的监督检查和考核评估，总结经验，发现问题，提出改进建议。三、帮扶措施（一）产业合作1.支持贫困地区特色产业发展结合贫困地区资源禀赋和产业基础，引导东部地区企业到贫困地区投资兴业，发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。帮助贫困地区培育壮大新型农业经营主体，支持农民专业合作社、家庭农场等发展，提高农业产业化水平。加强贫困地区与东部地区农产品市场对接，建立稳定的销售渠道，推动贫困地区农产品走向东部市场。2.共建产业园区在贫困地区建设产业园区，为东部地区企业入驻提供便利条件，实现产业集聚发展。加强产业园区基础设施建设，完善配套服务，提高园区承载能力。引导东部地区企业与贫困地区企业开展产业合作，通过技术转让、合作经营、订单生产等方式，带动贫困地区产业升级和就业增收。（二）劳务协作1.加强劳务输出组织化程度建立健全劳务协作对接机制，搭建劳务供需平台，定期发布用工信息。加强劳务培训，根据东部地区用工需求，开展针对性的技能培训，提高贫困地区劳动力就业能力。组织贫困地区劳动力有序输出到东部地区就业，确保劳务输出工作安全、稳定、有序。2.拓展劳务就业渠道鼓励东部地区企业在贫困地区设立生产基地或加工车间，吸纳当地劳动力就业。支持贫困地区发展家政服务、物流配送、电子商务等服务业，创造更多就业岗位。加强与东部地区人力资源市场合作，为贫困地区劳动力提供更多就业机会。（三）人才支援1.选派干部人才从东部地区选派优秀干部到贫困地区挂职帮扶，担任扶贫协作工作机构负责人或贫困村第一书记等职务，帮助贫困地区加强基层组织建设，提升治理能力。选派专业技术人才到贫困地区开展技术指导、培训服务，帮助贫困地区提高产业发展水平和科技创新能力。鼓励东部地区教育医疗人才到贫困地区支教、支医，提升贫困地区教育医疗水平。2.加强人才培养组织贫困地区干部到东部地区开展学习培训，学习先进经验和管理理念，提升综合素质和工作能力。支持东部地区高校、职业院校与贫困地区学校开展合作办学，为贫困地区培养急需的专业技术人才。建立人才交流合作机制，促进东部地区与贫困地区人才双向流动，实现人才资源共享。（四）资金支持1.加大财政投入东部地区各级政府加大对扶贫协作项目的财政投入，设立扶贫协作专项资金，重点支持贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等项目。优化财政资金使用方式，提高资金使用效益，确保资金安全规范运行。2.引导社会资金投入鼓励东部地区企业、社会组织和个人通过捐赠、投资、产业合作等方式参与扶贫协作，引导社会资金投向贫困地区。建立健全社会资金参与扶贫协作的激励机制，对作出突出贡献的企业和个人给予表彰奖励。（五）社会帮扶1.开展结对帮扶组织东部地区机关、企事业单位、社会组织与贫困地区贫困村、贫困户开展结对帮扶，实现帮扶全覆盖。帮扶单位和个人要制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困群众解决实际困难，实现脱贫致富。2.推进消费扶贫鼓励东部地区机关、企事业单位、学校、医院等通过采购、销售等方式，优先购买贫困地区农产品和特色产品，帮助贫困地区拓宽销售渠道，增加贫困群众收入。加强消费扶贫平台建设，搭建线上线下销售渠道，推动贫困地区农产品走向更广阔市场。四、工作机制（一）沟通协调机制1.定期召开联席会议扶贫协作领导小组定期召开联席会议，总结工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。联席会议由领导小组组长或副组长主持，东部地区相关部门、贫困地区政府及有关单位负责人参加。2.建立日常沟通渠道在扶贫协作工作办公室与贫困地区之间建立日常沟通渠道，通过电话、邮件、微信等方式及时沟通工作信息，协调解决工作中出现的问题。扶贫协作工作办公室定期向贫困地区发送工作提示函和任务清单，明确工作要求和时间节点，确保各项工作有序推进。（二）项目管理机制1.项目申报与审批贫困地区根据自身发展需求，向东部地区提出扶贫协作项目申报，经扶贫协作工作办公室审核后报扶贫协作领导小组审批。项目申报要明确项目内容、实施地点、资金预算、预期效益等，确保项目具有可行性和可操作性。2.项目实施与监督项目实施单位要按照项目实施方案组织实施，严格遵守项目建设程序和相关规定，确保项目质量和进度。扶贫协作工作办公室负责对项目实施情况进行跟踪监督，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。项目完成后，要按照规定进行验收，验收合格的项目要及时办理资金结算和资产移交手续。（三）考核评价机制1.制定考核评价办法建立健全扶贫协作工作考核评价办法，明确考核评价指标、方式和程序。考核评价指标要突出扶贫协作工作成效，包括贫困人口脱贫、贫困地区经济社会发展、产业合作、劳务协作、人才支援、资金使用等方面。2.开展年度考核评价每年对东部地区各部门、各单位扶贫协作工作进行年度考核评价，考核评价结果作为评先评优、干部任用的重要依据。对扶贫协作工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度参与扶贫协作工作的各单位要建立健全内部监督制度，加强对扶贫协作项目实施、资金使用、人员管理等方面的监督检查。明确监督职责和流程，确保监督工作规范有序开展。2.定期开展内部审计定期对扶贫协作项目资金进行内部审计，检查资金使用是否合规、合理，是否存在挤占、挪用、浪费等问题。对审计发现的问题要及时整改，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.接受社会监督建立扶贫协作工作信息公开制度，及时向社会公开扶贫协作工作进展情况、项目实施情况、资金使用情况等信息，接受社会监督。设立举报电话和邮箱，受理社会各界对扶贫协作工作的举报和投诉，对举报和投诉事项要及时调查处理，并反馈处理结果。2.接受纪检监察监督主动接受纪检监察部门的监督检查，对扶贫协作工作中存在的违规违纪问题要严肃查处，确保扶贫协作工作廉洁高效开展。六、信息管理（一）信息收集与整理1.明确信息收集内容扶贫协作工作办公室负责收集整理扶贫协作工作中的各类信息，包括工作动态、项目进展、资金使用、帮扶成效等方面的信息。信息收集要全面、准确、及时，确保信息真实可靠。2.规范信息整理流程对收集到的信息进行分类整理，建立信息档案，便于查询和使用。定期对信息进行分析研究，总结经验教训，为扶贫协作工作决策提供参考依据。（二）信息报送与共享1.及时报送信息扶贫协作工作办公室定期向扶贫协作领导小组报送工作信息，重要信息要及时报送。信息报送要做到内容详实、数据准确、文字简洁，突出工作亮点和成效。2.实现信息共享建立扶贫协作信息共享平台，实现东部地区与贫困地区之间信息互联互通、共享共用。通过信息共享平台，及时发布扶贫协作政策文件、工作动态、项目需求等信息，提高工作效率和透明度。七、培训与宣传（一）培训工作1.制定培训计划根据扶贫协作工作需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。培训内容要涵盖扶贫政策、项目管理、产业发展、劳务协作、人才培养等方面，提高参与扶贫协作人员的业务能力和综合素质。2.组织开展培训活动按照培训计划组织开展各类培训活动，培训方式可以采用集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种形式。邀请专家学者、业务骨干等进行授课，确保培训质量和效果。（二）宣传工作1.制定宣传方案制定扶贫协作工作宣传方案，明确宣传重点、