三夏禁烧人员工作制度

PAGE三夏禁烧人员工作制度一、总则（一）目的为切实做好三夏期间秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与三夏禁烧工作的所有人员，包括各级政府工作人员、巡查人员、宣传人员等。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各乡（镇）、村负责本辖区内的秸秆禁烧工作，明确责任主体，确保禁烧工作落到实处。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高群众环保意识，引导群众自觉遵守禁烧规定，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。3.综合治理原则：采取多种措施，如巡查监管、技术指导、应急处置等，综合推进秸秆禁烧工作，确保禁烧工作取得实效。4.责任追究原则：对违反禁烧规定的单位和个人，依法依规追究责任，确保禁烧工作的严肃性。二、工作职责（一）各级政府职责1.成立禁烧工作领导小组：负责组织、协调、指导本辖区内的秸秆禁烧工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。2.落实工作责任：将秸秆禁烧工作任务分解到各乡（镇）、村，明确各级责任人，签订禁烧责任书，确保禁烧工作责任落实到位。3.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，提高群众的环保意识和禁烧自觉性。4.组织巡查监管：建立巡查队伍，加强对本辖区内秸秆禁烧情况的巡查监管，及时发现和制止秸秆焚烧行为。5.做好应急处置：制定应急预案，组建应急队伍，配备必要的应急设备和物资，及时处置秸秆焚烧突发事件。（二）巡查人员职责1.加强巡查：按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行不间断巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。2.做好记录：对巡查过程中发现的秸秆焚烧行为、时间、地点、当事人等情况进行详细记录，及时上报。3.协助处置：对发现的秸秆焚烧行为，及时进行制止和扑灭，并协助有关部门做好后续处理工作。4.宣传引导：在巡查过程中，向群众宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，引导群众自觉遵守禁烧规定。（三）宣传人员职责1.制定宣传方案：根据秸秆禁烧工作要求，制定详细的宣传方案，明确宣传内容、方式和时间安排。2.开展宣传活动：通过多种形式，如广播、电视、报纸、网络、宣传车、标语横幅、宣传资料等，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，提高群众的环保意识和禁烧自觉性。3.收集反馈信息：及时收集群众对秸秆禁烧工作及宣传活动的意见和建议，反馈给相关部门，以便及时调整宣传内容和方式。三、工作措施（一）加强宣传教育1.广泛宣传：充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，做到家喻户晓，人人皆知。2.重点宣传：针对农村地区、田间地头、种植大户等重点区域和人群，开展有针对性的宣传教育活动，提高宣传效果。（二）强化巡查监管1.建立巡查机制：建立健全巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查路线和巡查责任，确保巡查工作全覆盖、无死角。2.加强技术支持：利用卫星遥感、无人机等技术手段，对秸秆焚烧情况进行实时监测，及时发现和处置秸秆焚烧行为。3.联合执法：加强与公安、环保等部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击秸秆焚烧违法行为。（三）严格责任追究1.明确责任追究情形：对违反秸秆禁烧规定的单位和个人，依法依规追究责任。具体情形包括：在秸秆禁烧期间，发生秸秆焚烧行为的；对秸秆焚烧行为制止不力，造成不良影响的；对秸秆禁烧工作组织领导不力，导致工作落实不到位的等。2.严格责任追究程序：对发现的秸秆焚烧行为，经调查核实后，按照有关规定进行责任追究。责任追究程序包括立案、调查、审理、决定、执行等环节。3.强化责任追究结果运用：将责任追究结果与干部考核、评先评优等挂钩，对因秸秆禁烧工作不力受到责任追究的单位和个人，取消当年评先评优资格，并在一定范围内进行通报批评。四、工作流程（一）巡查发现巡查人员在巡查过程中，发现秸秆焚烧行为后，应立即进行制止，并及时报告所在乡（镇）政府或相关部门。（二）信息报告巡查人员应将发现的秸秆焚烧行为的时间、地点、当事人等情况详细记录，并及时通过电话、短信、微信等方式报告所在乡（镇）政府或相关部门。报告内容应包括：秸秆焚烧行为发生的具体位置、面积、火势情况、当事人基本信息等。（三）应急处置1.现场处置：接到巡查人员报告后，所在乡（镇）政府或相关部门应立即组织人员赶赴现场，对秸秆焚烧行为进行制止和扑灭。在扑灭过程中，应注意保护现场，避免造成二次污染。2.调查处理：对秸秆焚烧行为进行调查处理，查明当事人基本信息、焚烧原因、造成的损失等情况，并依法依规进行处理。处理结果应及时向社会公布。（四）后续跟踪对秸秆焚烧行为处置完毕后，应及时进行后续跟踪，检查焚烧现场清理情况，防止死灰复燃。同时，对秸秆焚烧行为的处理情况进行总结分析，查找存在的问题和不足，采取有效措施加以改进，防止类似问题再次发生。五、考核与奖惩（一）考核内容1.组织领导情况：是否成立禁烧工作领导小组，是否制定工作方案，是否明确工作责任等。2.宣传教育情况：是否开展宣传活动，宣传效果是否明显等。3.巡查监管情况：是否建立巡查机制，巡查人员是否按时到位，巡查记录是否完整等。4.应急处置情况：是否制定应急预案，应急队伍是否组建，应急设备和物资是否配备，应急处置是否及时有效等。5.责任追究情况：是否对违反禁烧规定的单位和个人进行责任追究，责任追究是否严格到位等。（二）考核方式1.日常检查：由各级政府组织相关部门对各乡（镇）、村的秸秆禁烧工作进行日常检查，及时发现问题并督促整改。2.定期考核：定期对各乡（镇）、村的秸秆禁烧工作进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。3.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受群众举报和监督。对群众举报的秸秆焚烧行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）奖励措施1.对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励：对在秸秆禁烧工作中组织领导有力、宣传教育到位、巡查监管严格、应急处置及时、责任追究落实的单位和个人，给予表彰奖励。2.给予物质奖励：对工作成绩特别突出的单位和个人，给予一定的物质奖励，以激励广大干部群众积极参与秸秆禁烧工作。（四）惩罚措施1.通报批评：对秸秆禁烧工作不力的单位和个人，进行通报批评，责令限期整改。2.取消评先评优资格：对因秸秆禁烧工作不力受到通报批评的单位和个人，取消当年评先评优资格。3.追究责任：对违反秸秆禁烧规定，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与保障（一）培训1.培训内容：包括秸秆禁烧的法律法规、政策要求、巡查技巧、应急处置方法等。2.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，确保培训效果。3.培训时间：在三夏禁烧工作开始前，组织开展集中培训；在工作过程中，根据实际情况，适时开展现场培训和网络培训。（二）保障1.人员保障：各级政府应根据秸秆禁烧工作需要，合理调配人员，确保巡查、宣传、应急处置等工作顺利开展。2.物资保障：配备必要的巡