中央企业巡察工作制度

PAGE中央企业巡察工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强中央企业党的建设，强化党内监督，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，及时发现和解决企业存在的问题，推动企业高质量发展，特制定本巡察工作制度。（二）适用范围本制度适用于国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业及其各级子企业。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，聚焦中央企业党的政治建设，督促各级党组织和党员干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。2.问题导向原则：着力发现企业在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，以及违反党的纪律、损害群众利益等问题，精准发力，形成震慑。3.实事求是原则：巡察工作要坚持一切从实际出发，以事实为依据，以党纪国法为准绳，客观公正地反映问题，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠企业广大干部职工，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，发挥群众监督作用。（四）工作依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及党中央、国务院关于加强中央企业监督管理的有关规定制定。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组中央企业设立巡察工作领导小组，由企业党委（党组）书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委（党组）其他领导班子成员。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和整改情况报告。4.向企业党委（党组）报告巡察工作情况，向国资委党委汇报巡察工作重要事项。5.对巡察组进行管理和监督，研究提出加强巡察队伍建设的意见和建议。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，负责巡察工作的组织协调、日常管理和服务保障等工作。办公室设在企业纪委，办公室主任由纪委副书记担任。巡察工作领导小组办公室职责如下：1.承担巡察工作领导小组日常工作，贯彻落实巡察工作领导小组的决策部署。2.制定巡察工作计划、方案和制度，组织开展巡察工作。3.负责巡察组的组建、培训、管理和考核等工作。4.组织协调巡察组与企业各部门之间的沟通协作，做好巡察工作的后勤保障。5.对巡察发现的问题进行梳理分析，提出分类处置建议，督促整改落实。6.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管等工作。7.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组巡察工作领导小组根据工作需要，组建若干巡察组。巡察组设组长、副组长及其他成员。巡察组实行组长负责制，组长由巡察工作领导小组指定，副组长协助组长开展工作。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，开展巡察工作。2.通过个别谈话、受理信访举报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，广泛收集被巡察单位的问题线索。3.对发现的问题进行深入了解和分析，形成巡察报告，如实反映被巡察单位存在的问题及原因。4.向被巡察单位反馈巡察情况，提出整改意见和建议，并督促整改落实。5.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（四）巡察人员管理1.巡察人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，忠诚干净担当。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，提高巡察人员的政治理论水平、业务能力和综合素质。3.巡察人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度，严格遵守巡察工作纪律。对违反巡察工作纪律的人员，视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分。4.建立巡察人员考核评价机制，对巡察人员的工作表现、工作业绩等进行考核评价，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。三、巡察内容（一）党的政治建设方面1.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。2.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，特别是贯彻新发展理念、推动高质量发展情况。3.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，落实“三重一大”决策制度情况。4.加强党的政治建设，严肃党内政治生活，净化党内政治生态情况。（二）党的思想建设方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。2.加强思想理论武装，提高党员干部政治觉悟和理论水平情况。3.落实意识形态工作责任制情况，加强企业意识形态阵地建设情况。（三）党的组织建设方面1.加强领导班子建设，选优配强领导干部情况，落实干部选拔任用工作制度情况。2.加强基层党组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力情况，推进党支部标准化建设情况。3.加强党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理和服务工作情况。（四）党的作风建设方面1.落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决反对“四风”情况，整治形式主义、官僚主义情况。2.密切联系群众，解决职工群众关心的热点难点问题情况，加强企业作风建设情况。3.加强调查研究，改进工作作风，提高工作效率和质量情况。（五）党的纪律建设方面1.加强纪律教育，增强党员干部纪律意识和规矩意识情况。2.严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法行为情况，加强纪律执行情况监督检查情况。3.落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控情况。（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面1.落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，加强对权力运行的制约和监督情况。2.加强对重点领域和关键环节的监督，严肃查处腐败问题情况，推进廉洁风险防控机制建设情况。3.加强对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况的监督检查，做好“后半篇文章”情况。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。巡察工作领导小组办公室根据企业党委（党组）工作部署和巡察工作实际，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组。巡察工作领导小组办公室根据巡察工作需要，从企业内部选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员组成巡察组，并进行培训。3.开展进驻动员。巡察组进驻被巡察单位前，向被巡察单位发出巡察通知，告知巡察任务、时间安排、工作要求等。进驻后，召开巡察工作动员会，通报巡察工作任务和要求，听取被巡察单位党委（党组）工作汇报。（二）巡察了解1.广泛收集信息。巡察组通过多种方式广泛收集被巡察单位的问题线索，包括个别谈话、受理信访举报、查阅资料、实地走访、问卷调查等。2.深入了解情况。巡察组对收集到的问题线索进行深入了解和分析，与被巡察单位相关人员进行核实，必要时延伸了解有关情况。3.形成巡察报告。巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告，如实反映被巡察单位存在的问题及原因，并提出整改意见和建议。（三）巡察反馈1.反馈准备。巡察工作领导小组办公室对巡察组提交的巡察报告进行审核，报巡察工作领导小组审定后，向被巡察单位发出巡察反馈通知。2.反馈会议。巡察组向被巡察单位领导班子反馈巡察情况，被巡察单位党委（党组）书记主持会议，领导班子成员参加会议。巡察组组长反馈巡察情况，提出整改要求；被巡察单位党委（党组）书记表态发言，表明整改态度和决心。3.反馈材料。巡察组向被巡察单位送达巡察反馈意见，被巡察单位签收后，在规定时间内将整改方案和整改情况报告报送巡察工作领导小组办公室。（四）巡察整改1.制定整改方案。被巡察单位党委（党组）根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实。被巡察单位党委（党组）按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪了解和督促检查。3.整改情况报告。被巡察单位党委（党组）在规定时间内将整改情况报告报送巡察工作领导小组办公室。巡察工作领导小组办公室对整改情况报告进行审核，必要时组织开展整改情况评估。（五）巡察成果运用和移交1.成果运用。巡察工作领导小组办公室对巡察成果进行梳理分析，形成综合报告，为企业党委（党组）决策提供参考。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，提出加强企业管理、完善制度机制的建议。2.线索移交。巡察组对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。对涉嫌违纪违法的问题线索，移交企业纪委或有关部门依法依规处理。五、巡察工作保障（一）组织保障企业党委（党组）要高度重视巡察工作，加强对巡察工作的领导，定期研究解决巡察工作中的重