乡村公路养护工作制度

PAGE乡村公路养护工作制度一、总则（一）目的为加强乡村公路养护管理，提高乡村公路养护质量和服务水平，保障乡村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内乡村公路的养护管理工作。乡村公路包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.以人为本原则。保障乡村公路安全畅通，为人民群众出行和农村经济社会发展提供良好的交通条件。2.预防为主原则。加强乡村公路日常巡查和预防性养护，及时消除安全隐患，延长公路使用寿命。3.科学养护原则。采用先进的养护技术和工艺，提高养护质量和效率，降低养护成本。4.依法管理原则。严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行养护管理职责。二、养护职责（一）交通运输部门职责1.贯彻执行国家有关乡村公路养护管理的法律法规和方针政策，制定本地区乡村公路养护管理的规章制度和技术规范。2.负责本地区乡村公路养护计划的编制、下达和监督实施。3.负责本地区乡村公路养护资金的筹集、管理和使用监督。4.负责本地区乡村公路养护工程的招投标管理和质量监督。5.负责本地区乡村公路养护市场的监管，规范养护作业单位和从业人员的行为。6.负责本地区乡村公路养护统计报表的汇总和上报工作。（二）乡镇人民政府职责1.负责本乡镇行政区域内乡村公路养护管理工作的组织实施。2.负责本乡镇行政区域内乡村公路养护资金的筹集和使用管理。3.负责本乡镇行政区域内乡村公路养护工程的组织实施和质量监督。4.负责本乡镇行政区域内乡村公路养护市场的监管，规范养护作业单位和从业人员的行为。5.负责本乡镇行政区域内乡村公路养护统计报表的汇总和上报工作。（三）村民委员会职责1.协助乡镇人民政府做好本村民委员会辖区内乡村公路养护管理工作。2.组织村民参与乡村公路养护管理工作，引导村民自觉爱护乡村公路。3.负责本村民委员会辖区内乡村公路养护资金的筹集和使用管理。4.负责本村民委员会辖区内乡村公路养护工程的组织实施和质量监督。5.负责本村民委员会辖区内乡村公路养护统计报表的汇总和上报工作。（四）养护作业单位职责1.按照国家有关法律法规和行业标准，以及合同约定，组织实施乡村公路养护作业。2.建立健全养护质量管理制度，加强养护作业过程管理，确保养护质量达到规定标准。3.加强养护作业安全管理，设置明显的安全警示标志，确保养护作业人员和过往车辆、行人的安全。4.按照规定及时上报养护统计报表和养护工程进度报表。5.接受交通运输部门、乡镇人民政府和村民委员会的监督检查，及时整改存在的问题。三、养护计划（一）计划编制1.交通运输部门应根据乡村公路的技术状况、交通流量、养护资金等情况，每年年底前编制下一年度乡村公路养护计划。2.养护计划应包括养护工程计划和日常养护计划。养护工程计划应明确养护工程项目名称、地点、规模、技术标准、投资预算等；日常养护计划应明确养护路段、养护内容、养护人员、养护设备等。3.养护计划编制应广泛征求乡镇人民政府、村民委员会和养护作业单位的意见，并报上级交通运输部门备案。（二）计划下达1.交通运输部门应在每年年初将乡村公路养护计划下达给乡镇人民政府和养护作业单位。2.乡镇人民政府应根据养护计划，组织实施本乡镇行政区域内乡村公路的养护工作，并将养护计划分解落实到具体的养护路段和养护人员。3.养护作业单位应按照养护计划，组织实施养护作业，并定期向乡镇人民政府和交通运输部门报告养护工作进展情况。（三）计划调整1.因自然灾害、突发事件等原因，需要调整乡村公路养护计划的，交通运输部门应及时组织相关部门和单位进行评估，并根据评估结果调整养护计划。2.养护计划调整应报上级交通运输部门备案，并及时通知乡镇人民政府和养护作业单位。四、养护工程（一）工程分类1.乡村公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。2.小修保养是指对乡村公路进行日常巡查、保洁、绿化、排水设施维护等工作，以及对路面、路基、桥涵等进行轻微病害处理。3.中修工程是指对乡村公路路面、路基、桥涵等进行局部修复或改善，以恢复公路使用功能的工程。4.大修工程是指对乡村公路路面、路基、桥涵等进行全面修复或改善，以提高公路技术等级和通行能力的工程。5.改建工程是指对乡村公路进行拓宽、改造、升级等，以适应交通流量增长和经济社会发展需要的工程。（二）工程管理1.养护工程应按照国家有关法律法规和行业标准，以及基本建设程序进行管理。2.养护工程应实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。3.养护工程招投标应严格按照有关规定进行，确保公平、公正、公开。4.养护工程监理应选派具有相应资质和经验的监理人员，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。5.养护工程合同应明确双方的权利和义务，以及工程质量、进度、安全、造价等方面的要求。（三）工程验收1.养护工程完工后，施工单位应按照合同要求进行自检，自检合格后向项目法人提交交工验收申请。2.项目法人应组织相关部门和单位对养护工程进行交工验收，验收合格后方可交付使用。3.养护工程竣工验收应按照国家有关规定进行，验收合格后方可办理工程结算和交付使用手续。五、日常养护（一）巡查制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路巡查制度，定期对养护路段进行巡查。2.巡查内容包括路面、路基、桥涵、隧道、排水设施、交通安全设施等的技术状况，以及沿线环境、标志标线等情况。3.巡查人员应填写巡查记录，及时发现和处理巡查中发现的问题，并做好巡查记录的归档工作。（二）保洁制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路保洁制度，定期对养护路段进行清扫和保洁。2.保洁内容包括路面清扫、路肩整理、边沟清理、垃圾清运等。3.保洁人员应按照规定的时间和标准进行保洁作业，确保路面整洁干净。（三）绿化制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路绿化制度，定期对养护路段的绿化树木进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护管理。2.绿化管理应按照相关技术标准进行，确保绿化树木生长良好，景观效果美观。3.养护作业单位应加强对绿化树木的保护，防止人为破坏和自然灾害损坏。（四）排水设施维护制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路排水设施维护制度，定期对养护路段的排水设施进行检查和维护。2.排水设施维护内容包括边沟、排水沟、截水沟、涵洞、桥梁伸缩缝等的清理、疏通、修复等。3.养护作业单位应确保排水设施畅通，防止路面积水和冲刷。（五）交通安全设施维护制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路交通安全设施维护制度，定期对养护路段的交通安全设施进行检查和维护。2.交通安全设施维护内容包括标志、标线、护栏、隔离栅、信号灯等的清洁、修复、更换等。3.养护作业单位应确保交通安全设施完好有效，为过往车辆和行人提供安全保障。六、养护资金（一）资金来源1.乡村公路养护资金主要来源于财政拨款、上级补助、社会捐赠等。2.财政拨款应按照国家有关规定，根据乡村公路养护需求和财力状况，合理安排养护资金。3.上级补助应按照上级交通运输部门的要求，及时足额拨付到账。4.社会捐赠应按照相关规定，专款专用，用于乡村公路养护管理工作。（二）资金管理1.乡村公路养护资金应实行专款专用，专户管理，不得截留、挪用。2.交通运输部门应建立健全乡村公路养护资金管理制度，加强对养护资金的筹集、使用、监督等工作。3.乡镇人民政府应按照规定，及时足额筹集本乡镇行政区域内乡村公路养护资金，并加强对养护资金的使用管理。4.养护作业单位应按照合同约定，合理使用养护资金，确保养护工作顺利开展。（三）资金监督1.交通运输部门应加强对乡村公路养护资金的监督检查，定期对养护资金的使用情况进行审计。2.乡镇人民政府应加强对本乡镇行政区域内乡村公路养护资金的监督检查，确保养护资金使用合法合规。3.村民委员会应加强对本村民委员会辖区内乡村公路养护资金的监督检查，定期向村民公开养护资金使用情况。七、养护设备（一）设备配置1.交通运输部门应根据乡村公路养护工作需要，合理配置养护设备。2.养护设备应包括路面清扫车、洒水车、压路机、装载机、挖掘机、养护车辆等。3.养护设备应具备良好的性能和可靠性，满足养护工作的要求。（二）设备管理1.养护作业单位应建立健全养护设备管理制度，加强对养护设备的购置、使用、维护、保养、报废等管理。2.养护设备应定期进行维护保养，确保设备性能良好，运行安全。3.养护设备操作人员应经过专业培训，持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（三）设备更新1.交通运输部门应根据乡村公路养护工作需要和养护设备的使用情况，及时更新养护设备。2.养护设备更新应按照相关规定进行，确保更新后的设备性能先进，满足养护工作的要求。3.养护设备更新资金应按照规定从养护资金中列支。八、养护质量（一）质量标准1.乡村公路养护质量应符合国家有关法律法规和行业标准的要求。2.路面应平整、坚实、无坑洼、无裂缝，路肩应平整、坚实、无缺口，边坡应稳定、无坍塌，排水设施应畅通、无堵塞，交通安全设施应完好、无损坏。（二）质量考核1.交通运输部门应建立健全乡村公路养护质量考核制度，定期对养护作业单位的养护质量进行考核。2.养护质量考核应按照相关标准进行，考核结果应作为养护资金拨付和养护作业单位信誉评价的重要依据。3.养护作业单位应加强对养护质量的管理，确保养护质量达到规定标准。（三）质量奖惩1.交通运输部门应根据养护质量考核结果，对养护质量好的养护作业单位给予奖励，对养护质量差的养护作业单位进行处罚。2.奖励和处罚措施应明确具体，具有可操作性。3.养护作业单位应积极配合交通运输部门的质量考核工作，认真整改存在的问题，提高养护质量。九、养护安全（一）安全制度1.养护作业单位应建立健全乡村公路养护安全管理制度，加强对养护作业人员的安全教育和培训。2.养护作业人员应严格遵守安全操作规程，确保养护作业安全。3.养护作业单位应设置明显的安全警示标志，确保过往车辆和行人的安全。（二）安全措施1.养护作业单位应在养护作业现场设置安全