黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目环境影响报告书

黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目二〇二四年十月 263 (1)宁夏物流集团北部铁路有限公司，《建设项目环境影响评价委托书》，2024.3.6）；公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目核准的批复》（宁发改交通审发〔2023〕178），）；更黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目核准建设单位的复函》（宁发改交通函），）；铁路专用线在黄公铁路拉僧庙站于国铁接轨的），）；）；）；）；）；）；(10)《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）工程建设项目）；(12)北京华成星科检测服务有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项）），）；(13)宁夏中科精科检测技术有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项），）；(14)原内蒙古自治区环境保护厅，《关于乌海市海南经济开发区总体规划环境影响），）；）；）；）；）；）；(20)乌海市林业和草原局海南分局，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）是否占林地、草地和保护区的情况说明》（海南林草局〔2024〕206），）；(21)乌海市自然资源局海南分局，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目位于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区准了黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目申请报告，项目代码为展和改革委员会同意将该项目建设单位由宁夏石嘴山市矿业(集团)有限责任公司变更为宁夏物流集团北部铁路有限公司，其他内容仍按照原核准批复执行（详见附件3）。内货物运输代理；铁路运输辅助活动、国内集装箱货物运输代理、运输设备租赁服装卸搬运、停车场服务、广告发布、工程管理服12.2亿元建设“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目”。“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目”已列入《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》（内发改铁航字发改铁航字【2023】1208号)、《宁夏回族自治区国民经济划(2021-2035)》(宁发改交通【2021】238号)，本项目主要承担蒙西地区经由东乌铁路黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目”位于宁夏回族自治区石嘴山市和内），光站。项目路线为单线，80km/h，采）；）；山市惠农区铁路专用线工程黄河特大桥建设项目洪水影响评价类审批准予行政许可决“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线”跨越宁夏回族自治区以及内蒙古自治区，黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书本次环评主要评价“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）”（以下简称“本项目”）建设内容，包括拉僧庙站的改建及3.363km的运输黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，“宁夏物流集团北部铁路有限公司黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）”属于《名）；），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）”开展环境影根据《国民经济行业分类》（2017年），本项目铁路建设属于G交通运输、仓储黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书DK3+200~DK3+600跨越黄河，跨越黄河桥位位于黄河青石12km，不在该水产种质资黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书新增馈线工程利用既有所高压室内公乌素方向供电臂侧预留的馈线间隔。新增户内关、旁路隔离开关、电流互感器、避雷器等，采用）；），），改移道路用地（代征）合计55.8亩，全部属于区间改移道路。取弃土场临时用地工程建设单位应对工程占地和施工破坏区域造成的植被损失进行补偿和植被恢复。并依据相关法律、法规，对保护区管理部门支付一定的补偿费，费用并纳入工程概算。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书术有限公司承担“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）”环境影响评价工作，我单位在接受委托后，根据《建设项目环境影响评价技术导合上述进行环境影响识别和评价因子筛选、明确评价重点和保护目标、确定工作等级、），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书），合《乌海市海南区国土空间总体规划（2021年-2035年）》。同时本黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书围为①铁路沿线段为线路中心线向两侧外延300m范围，两端外延300m；②拉僧庙站旗县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护”的情根据2023年版修改后的乌海市环境管控单元图知，本项目靠近黄河一侧铁路线路（GB10070-88）中工业集中区铅垂向Z振动标准值，对铁路两侧振动环境影响可以接黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书施工期施工机械更换的废机油及其收集容器产生的废油或含油抹布等危险废物及时交黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则1.1编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法（修订）》，2015.1.1；(2)《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》，2018.12.29；(3)《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》，2018.10.26；(4)《中华人民共和国水污染防治法（修订）》，2018.1.1；(5)《中华人民共和国噪声污染防治法（2021年修订）》，2022.6.5；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》，2020.9.1；(7)《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019.1.1；(8)《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，2011年3月1日起施）；(9)《中华人民共和国防沙治沙法》（主席令第55号，2002年1月1日起施）；(10)《中华人民共和国土地管理法（修订）》，2020.1.1；(11)《中华人民共和国文物保护法》，2017.11.4日；(12)《中华人民共和国野生动物保护法》，2018.10.26；(13)《中华人民共和国铁路法》，2015.4.24；(14)《中华人民共和国防洪法》，2016.7.2；(15)《中华人民共和国水法（修订）》，2016.7.2；(16)《中华人民共和国环境保护税法（修正）》，2018.11.14；(17)《中华人民共和国湿地保护法》，2022.6.1；(18)《中华人民共和国黄河保护法》，2022.10.30。1.1.2国务院行政法规及规范性文件(2)国务院《建设项目环境保护管理条例》（国令第682号），2017.10.1；(4)国务院《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则2015.4.2；(5)国务院《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）2016.5.28；(6)国务院《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18），(7)国务院《排污许可管理条例》（国务院令第736号），2021.3.1；），(10)国务院《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，2021.10.8；(11)国务院《地下水管理条例》（国令第748号），2021.12.1；(12)国务院《基本农田保护条例》（国令第257号），2011.1.8；(13)国务院《中华人民共和国自然保护区条例》（国令第687号），2017.10.7；(14)国务院《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017.10.7；(15)国务院《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕），(16)国务院令第120号《中华人民共和国水土保持法实施条例》，2011.1.8；(17)国务院《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，2016.3.1；(18)国务院《中华人民共和国文物保护法实施条例》，2017.10.7；(19)国务院《建设项目环境保护管理条例》，2017.6.21；(20)国务院《铁路安全管理条例》，2013.8.17；(21)《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2021.11.2(22)国务院办公厅，国办发〔2021〕54号《推进多式联运发展优化调整运输结构1.1.3部门规章及规范性文件(1)生态环境部《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52），(2)生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（部令第），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则），(4)生态环境部《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号），2019.1.1；(5)生态环境部《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号），2018.8.23；(6)生态环境部办公厅《“十四五”噪声污染防治行动计划》环大气〔2023〕1号，(7)生态环境部、最高人民法院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局、最高人民检察院关于印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》的通知（环综合），(8)生态环境部、国家发改委、自然资源部、水利部《黄河流域生2022.6.28；(9)生态环境部、国家发展和改革委等7部委《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（环土壤〔2021〕120号），2021.12.31；(10)原环境保护部《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评〔2018〕11号2018.1.25；(11)原环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号），2016.1(12)原国家环境保护总局《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（环发（2003）94号），2003.5.27；），(14)国土资源部《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发），(15)国土资源部《土地复垦条例实施办法》（国土资源部第56号）2019.7.16；(16)国家林业和草原局、农业农村部，《国家重点保护野生动物名录》（国家林业和草原局农业农村部公告2021年第3号），2021.2.1；(17)国家林业和草原局、农业农村部《国家重点保护野生植物名录》（国家林业黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则和草原局农业农村部公告2021年第15号），2021.9.7；(18)国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅国务），(19)国家发展改革委、原环境保护部《关于印发《生态保护红线划定指南》的通知》环办生态［2017］48号），2017.5.27；(20)铁道部《关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知》（铁道部），(21)铁道部《关于印发<铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导意见（2010年修订稿）>的通知》（铁计函[2010]44号），2010.5.27。1.1.4地方法规及规范性文件(1)《内蒙古自治区环境保护条例》，2018.12.6；(2)《内蒙古自治区农业环境保护条例》，2010.9.27；(3)《内蒙古自治区基本草原保护条例》，2016.12.1；(4)《内蒙古自治区文物保护条例》，2006.1.1；(5)《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》，2018.12.6；(6)《内蒙古自治区水功能区划》，2010.12；(7)《内蒙古自治区水功能区管理办法》，2015.6.1；(8)《内蒙古自治区生态环境建设项目管理办法（试行）》，2001.7.13；(9)《内蒙古自治区大气污染防治条例》，2019.3.1；(10)《内蒙古自治区主体功能区规划》，2012.7；(13)《乌海市节约用水条例》（内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会）），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则(14)《乌海市地下水保护条例》（内蒙古自治区第十三届人民代表大会厂区委员），(15)《乌海市“三线一单”生态环境分区管控的意见修改单（2023年版）》和《乌海市生态环境准入清单》的通知（乌海市生态环境保护委员会办公室，乌环委办发），1.1.5技术标准及规范(1)《建设项目环境影响评价技术导则·总纲》（HJ2.1-2016）；(2)《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-2018）；(3)《环境影响评价技术导则·地表水环境》（HJ2.3-2018）；(4)《环境影响评价技术导则·地下水环境》（HJ610-2016）；(5)《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）；(6)《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）；(7)《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；(8)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；(9)《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ24-2014）；(10)《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）；(11)《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；(12)《铁路工程环境保护设计规范》（TB10501-2016）；(13)《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；(14)《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；(15)《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013）。(16)《环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）及修改(17)《环境保护图形标志排放口（源）》（GB15562.1-1995）。(1)《黄河流域生态环境保护规划》2022.6.28；(2)《全国生态功能区划》2008.7.18；(3)《内蒙古自治区主体功能区规划》（内政发[2012]85号），2021.7.27；(4)《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》，2021.9.26；黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则(5)《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》，2021.9；(6)《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》（内发改铁航字【2021】1106号(7)《内蒙古自治区“十四五”铁路专用线实施方案中期评估报告》（内发改铁航字【2023】1208号）；(8)《乌海市城市总体规划（2011~2030年）》(9)《乌海市海南区国土空间总体规划（2021年-2035年）》；(1)宁夏物流集团北部铁路有限公司，《建设项目环境影响评价委托书》，2024.3.6）；(2)中铁第六勘察设计院集团有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线可行性研究报告》，2023.7；(3)中铁第六勘察设计院集团有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目初步设计》，2024.2；(4)内蒙古润逸测绘服务有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线（乌海境内）项目不可避让生态保护红线论证报告》，2023.9；(5)黄河水利委员会黄河水利科学研究院水利部黄河下游河道与河口治理重点实(6)黄河和润工程设计有限公司，《黄公铁路至石嘴山惠农区铁路专用线黄河特大桥工程航道通航条件影响评价报告》，2023.6；(7)宁夏回族自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区发展和改革委员会，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目核准的批复》（宁发改交通审发〔2023〕），）；(8)宁夏回族自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区发展和改革委员会，《关于变更黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目核准建设单位的复函》（宁发改交通函〔2024〕174号），2024.5.28（附件3）；(9)中国铁路呼和浩特局集团有限公司，《关于新建铁路黄公铁路至石嘴山市惠农2022.8.30（附件4）；黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则(10)内蒙古自治区自然资源厅，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线（乌）；(11)宁夏物流集团北部铁路有限公司，《宁夏物流集团北部铁路有限公司关于黄(12)宁夏回族自治区交通运输厅，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线黄河特大桥工程航道通航条件影响评价报告审查的意见》（宁交函〔2023〕173号）；(13)水利部、黄河水利委员会，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线工程黄河特大桥建设项目洪水影响评价类审批准予行政许可决定书》（黄许可决〔2023〕10），）；(14)《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线（乌海境内）项目不可避让生态保护红线论证意见》，2023.10.7（附件9）；(15)《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）工程建设项目涉及明长城遗址消逝段的复函》，2023.3.30（附件10）；(16)黄公铁路至惠农区铁路专用线项目取、弃土协议，2024.4.28（附件11）；(17)北京华成星科检测服务有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线）），）；(18)宁夏中科精科检测技术有限公司，《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）现状检测报告（振动）》（宁精环检[1]字2024第），）；(19)原内蒙古自治区环境保护厅，《关于乌海市海南经济开发区总体规划环境影响报告书的审查意见》（内环字〔2015〕52号），2015.7.16（附件14）；(20)宁夏物流集团北部铁路有限公司营业执照，2019.11.20（附件15）；(21)热力管线迁改方案审批表（附件16）；(22)电力迁改路径征求意见函（附件17）；(23)通信迁改路径及三大运营商确认路径（附件18）；(24)改移道路迁改设计图（附件19）；(25)乌海市林业和草原局海南分局，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则线项目（乌海境内）是否占林地、草地和保护区的情况说明》（海南林草局〔2024〕），）；(26)乌海市自然资源局海南分局，《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）用地范围是否占压乌海市海南区“三区三线”的函》（海南自然资），）；(27)建设单位提交的其他资料。1.2评价目的、评价重点、评价原则及评价内容(1)通过对拟建工程开展环境影响评价，在了解和掌握沿线区域的自然环境质量现状的基础上，确定工程建设对区域环境质量影响的范围和程度，从环境保护角度论证线路方案的合理性，为项目实施提出决策依据。(2)对工程设计文件中提出的环保措施进行可行性和合理性的论证分析，提出减缓和避免环境危害的环保措施方案与建议，反馈并指导工程设计，实现工程建设与环境保护措施的同步开展，将不利环境影响降至最低，促进项目建设在经济效益、环境效益和社会效益三个方面的协调发展。(3)从环境保护角度出发，辅以经济分析，论证该项目建设的可行性，为环境保护工程设计及项目的环境管理提供依据。在充分了解和掌握工程设计和环境现状的基础上，以国家和地方有关环境保护法律、法规为依据，以环评导则为指导，根据本工程的特点，采用以环境敏感区为重点、点线结合的评价原则。充分利用已有资料，补充必要的现状监测、类比监测资料，按不同的评价要素选择不同的线路区段（大桥、高填深挖路基等）及保护目标（自然保护区等环境敏感区）作为重点进行评价。依据评价结果提出技术上可行、经济上合理的防护、治理措施和建议。1.2.3评价原则环境影响评价的原则是突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量，应坚持以下原则：(1)依法评价原则：贯彻执行环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则(3)突出重点原则：根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效益关系，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.2.4评价内容(1)结合国家及地方产业政策与相关规划、乌海经济开发区总体规划以及园区规划环评、审查意见等开展评价工作，分析本项目建设与各规划的相符性和主要环境制约因素，从环保角度论述项目选址的合理性和可行性；(2)调查分析本项目的主要污染物产生情况及污染防治措施，并提出有针对性的对策和防范措施；(3)查清项目沿线及周围的环境状况，在工程分析的基础上，重点确定项目运营期各环节的污染源、主要污染物产生量，提出避免或减少污染、防止对环境质量造成破坏的对策和建议，预测项目建成后排放的主要污染物对周围环境可能造成影响的范围声环境现状；(5)依据国家有关环境标准，论证污染治理和环保措施的可行性和合理性，提出污染物控制措施的对策、建议，为该项目的选址选线、布局和工程设计从环境保护角度提供科学依据，对项目建设的环境可行性作出明确结论。1.3环境影响识别与评价因子筛选本工程环境影响在施工期主要表现为对生态环境产生的影响，包括对土地资源、水土流失和动植物等的影响；在运营期主要表现为对环境中声、振动、水环境、电磁、固体废物等要素产生的影响。工程建设在施工期或运营期可能会对沿线自然环境产生明显的影响，主要表现在：施工前的征地拆迁、工程建设使原有的植被遭到一定程度的破坏、景观资源受到影响、工程建设使耕地减少造成的粮食损失等。1.3.1环境影响因素识别根据本工程以及区域环境特点，工程环境影响要素综合识别结果见表1.3-1。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则表1.3-1工程环境影响评价因子识别与筛选表项目生态要素理化因子动植水土流失土地景观水体噪声振动废气废物施工期征地拆迁-10-10000-10施工准备-1-1-1-1-1-1-10-1线路路基-1-1-1-10-1桥墩-1-1-1-1-1-10-1-1隧道-1-1-1-1-1-10-1-1站场-1-1-1-1-1-10-1绿化及防护+1+1+1+20+200-10运营期列车运行000-10-10-1站场作业000-1-1-1-10-1绿化及防护+3+3+3+30+200+10注：+有利影响；-不利影响；0无影响；1影响轻微；2影响较大；3影响很大。1.3.2评价因子筛选通过对工程环境影响识别，结合沿线环境敏感性，确定本项目污染影响评价因子筛选表见表1.3-2，生态影响评价因子筛选表见表1.3-3。表1.3-2污染影响评价因子筛选结果表环境要素评价专题评价因子环境空气污染源评价因子施工扬尘、机动运输车辆尾气、油烟现状评价SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、TSP。影响评价TSP、油烟预测因子/总量指标/地表水污染源评价因子生活污水现状评价pH、溶解氧、COD、BOD5、NH3-N、粪大肠菌群、高锰酸盐指数、总磷、总氮、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、铅、镉、铜、氟化物、石油类、锌、硫化物、氯化物、阴离子表面活性剂。影响评价pH、COD、BOD5、SS、NH3-N。预测因子/总量指标/地下水污染源评价因子IV类项目，不开展地下水影响评价现状评价影响评价预测因子黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则环境要素评价专题评价因子声环境污染源评价因子列车运行噪声、固定设备噪声现状评价Ld、Ln、LAmax影响评价Ld、Ln、LAmax预测因子Ld、Ln土壤环境污染源评价因子IV类项目，不开展土壤影响评价现状评价影响评价预测因子固体废物污染源评价因子生活垃圾、建筑垃圾、弃土及拆除现有(6)道货物线废料影响评价生活垃圾、建筑垃圾、弃土及拆除现有(6)道货物线废料环境风险影响评价/预测因子/环境振动污染源评价因子列车运行振动、固定设备振动现状评价铅垂向Z振级、VLZ10%、VLZmax平均值预测因子铅垂向Z振级、VLZmax平均值、振动速度电磁环境污染源评价因子电力机车运行产生的电磁辐射、牵引变电所工频电磁场现状评价工频电场、工频磁场预测因子牵引变电所工频电场、工频磁场表1.3-3生态影响评价因子筛选结果表受影响对象评价因子工程内容及影响方式影响性质影响程度物种分布范围、种群数量、种群结构施工期：临时占地以及施工噪声直接影响；施工开挖、人为活动间接影响短期/可逆弱运营期：永久占地以及运营期噪声、振动直接影响。长期/不可逆中生境连通性等施工期：临时占地直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱运营期：永久占地直接影响。长期/不可逆中生物群落物种组成、群落结构等施工期：临时占地直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱生态系统植被覆盖度、生产力、生物量、生态系统功能等施工期：临时占地直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱运营期：永久占地直接影响。长期/不可逆中生物多样性物种丰富度、均匀度、优势度等施工期：临时占地以及施工噪声直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱生态敏感区主要保护对象、生态功能等施工期：临时占地以及施工噪声直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱自然景观景观多样性、完整性等施工期：临时占地以及施工噪声直接影响；施工开挖间接影响短期/可逆弱1.4环境功能区划及环境影响评价标准1.4.1环境功能区划本项目位于内蒙古自治区乌海境内，评价区域环境功能区划见表1.4-1。表1.4-1所在区域环境功能区划分一览表类别本项目所在地情况功能区类别执行标准环境空气沿线区域不涉及环境空气保护区二类《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018修改单二级标准地表水项目线路涉及黄河II类《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准声环境根据2018年12月乌海市人民政府关环境功能区划分方案》与海惠线交叉处~与黄河陆上边界交叉处区域《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准拉僧庙项目区、铁路线路起点~与海惠线交叉区域《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准与荣乌高速交叉处4a类《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准拉僧庙站内现有海公铁路（海公铁路（黄白茨-公乌素）4b类《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4b类标准振动环境内蒙古自治区乌海境内，穿越海南工业园区拉僧庙项目区，与海惠线、荣乌高速交叉，与黄河连接拉僧庙项目区、黄河沿岸《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）生态环境IV-3-5西卓子山山地草原防风固沙生态功能区IV-3-7草原化荒漠区灌溉农业农田生态控制区1.4.2环境质量标准环境空气质量标准本项目位于乌海市境内，穿越海南工业园区拉僧庙项目区，与海惠线、荣乌高速及黄河高位交叉。(1)常规因子SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018修改单中二级标准；(2)其他污染因子TSP执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018修改单中二级标准。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则表1.4-2环境空气质量标准一览表环境要素项目单位标准限值执行标准一次值/小时值年平均值环境空气SO2μg/m350060《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018修改单二级标准NO220040PM1070PM2.57535COmg/m34O3μg/m3200TSP300200水环境质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准限值，具体标准限值详见表1.4-3地表水环境质量标准一览表单位：mg/L，pH无量纲序号监测项目标准限值序号监测项目标准限值标准来源1pH6-9汞≤0.00005《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准限值2溶解氧≥6铬（六价）≤0.053COD≤15铅≤0.014BOD5≤3镉≤0.0055氨氮≤0.5铜≤1.06粪大肠菌群（个/L）≤2000氟化物≤1.07高锰酸盐指数≤4石油类≤0.058总磷≤0.120锌≤1.09总氮≤0.521硫化物≤0.1挥发酚≤0.00222氯化物≤250氰化物≤0.0523阴离子表面活性剂≤0.2砷≤0.0声环境质量标准本项目位于乌海市境内，穿越海南工业园区拉僧庙项目区，与海惠线、荣乌高速及黄河高位交叉，其中与海惠线交叉处~与黄河陆上边界交叉处区域内声环境质量现状执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准；拉僧庙项目区、铁路线路起黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则点~与海惠线交叉区域内声环境质量现状执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准；与荣乌高速交叉处声环境质量现状执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准；拉僧庙站内现有海公铁路（黄白茨-公乌素）两侧声环境质量现状执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b类标准；具体见表1.4-4。表1.4-4声环境质量标准一览表位置及区域标准类别标准值单位备注昼间夜间与海惠线交叉处~与黄河陆上边界交叉处区域内5545dB(A)《声环境质量标准》（GB3096-2008）拉僧庙项目区、铁路线路起点~与海惠线交叉区域6555dB(A)与荣乌高速交叉处4a类7055dB(A)拉僧庙站内现有海公铁路（海公铁路（黄白茨-公乌素）4b类7060dB(A)振动环境评价标准现状评价执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88)中的相应区域标准限值；表1.4-5城市区域环境振动标准区域类别标准值单位备注昼间夜间居民、文教区7067dB(A)《城市区域环境振动标准》（GB10070-88)工业集中区7572dB(A)电气化铁路对铁路外轨中心线两侧电视无线接收信号的影响，执行国际无线电咨询委员会(CCIR)推荐的图像损伤五级评分标准，按电视信号场强达到规定值时，信噪废气污染物排放标准①施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则的无组织排放监控浓度限值，详见表1.4-6。表1.4-6施工无组织扬尘排放标准限值污染物无组织排放监控浓度限值标准来源监控点浓度mg/m3颗粒物厂界外10m处上风向设参照点，下风向设监控点《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）②本工程沿线拉僧庙站采暖方式采用多联机和分体空调或者电采暖散热器，不设置燃煤锅炉等，不会对环境空气产生污染。水污染物排放标准本项目不新增劳动定员，无新增生活污水，拉僧庙站现有生活污水经隔油池、化粪池处理后，排入既有（拉僧庙项目区）污水管网。本项目生活污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4三级标准，表1.4-8生活污水执行标准一览表序号污染物三级标准标准来源1pH6-9《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4三级标准2色度-34004COD5005BOD53006氨氮-7动植物油噪声污染物排放标准本项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011详见表1.4-9，夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）。本项目铁路线路属于新开廊道线路，运营期距离铁路外轨中心线30m处执行《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案表2限值标准：昼间70dB（A），夜间60dB（A）。运营期噪声排放标准见表1.4-9。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则表1.4-9环境噪声排放标准一览表时期时段标准值标准备注施工期昼间70dB(A)《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）/夜间55dB(A)运营期拉僧庙站场昼间65dB(A)《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准位于乌海经济技术开发区海南工业园区拉僧庙项目区，声环境功能区为3类区夜间55dB(A)铁路沿线昼间70dB(A)《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案表2限值标准铁路外轨中心线30m夜间60dB(A)振动污染物排放标准振动预测评价执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中的“铁路干线两表1.4-10区域类别标准值单位备注昼间夜间居民、文教区7067dB(A)《城市区域环境振动标准》（GB10070-88)铁路干线两侧dB(A)固体废物污染物排放标准(1)本项目施工期危险废物的产生、收集、贮存、处置等过程执行《危险废物贮存险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）相关要求；(2)本项目产生的一般固体废物废物贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。1.5评价工作等级和评价范围1.5.1.大气评价等级及评价范围(1)评价等级本项目采用电牵引，且拉僧庙站不进行货物装卸，仅仅是运输中间站，因此不存在货物装卸废气，故本次不设置大气环境影响评价等级。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则(2)评价范围本项目不设置大气环境影响评价等级，不设置评价范围。1.5.2地表水评价等级及评价范围本项目拉僧庙站不新增劳动定员，无新增生活污水，因此不进行地表水等级评价及范围划分。对于线路跨越的黄河，对地表水的影响及评价由宁夏境内黄河段环境影响评价报告进行评价，不在本次评价范围内。1.5.3地下水评价等级及评价范围(1)评价等级建设项目地下水环境影响评价工作等级划分是依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分组进行判定。本项目主要建设拉僧庙转运站及拉僧庙站到黄河3.193km的陆上铁路运输线路，进行石嘴山与内蒙之间的货物运输，对照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）附录A，地下水环境影响评价行业分类表，属于“Q铁路，124、新建铁路”，根据表1.5-2判定，地下水环境影响评价项目类别为报告书，本项目不涉及机务段，因此地下水类别为IV类。同时对照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中4.1一般性原则，IV类建设项目不开展地下水环境影响评价，因此本项目不开展地下水环境影响评价工作。表1.5-2地下水环境敏感程度分级一览表环评类别行业类别报告书地下水环境影响评价项目类别报告书124、新建铁路全部机务段III类，其余IV类(2)评价范围本项目为IV类建设项目不开展地下水环境影响评价，无需设置地下水评价范围。1.5.4声环境评价等级及评价范围(1)评价等级本次建设的铁路专用线不属于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的交通干项目线路东侧约170m处有乌海消防站，拉僧庙站东侧有民乐社区党群服务站、乌海黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则消防站、拉僧庙派出所，铁路建设前后评价范围内受影响人口数量较少，项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增加3dB（A）以下。根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）中环评工作等级判据（见表1.5-3），项目建成后价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB(A)以内，因此，项目声环境影响评价等级为二级。表1.5-3声环境影响评价工作等级判定表判别依据声环境功能区敏感目标噪声级增量受噪声影响范围内的人口数量变化情况一级评价>5dB(A)显著增多二级评价≥3dB(A)，≤5dB(A)增加较多三级评价<3dB(A)变化不大本项目4b类评价范围内民乐社区党群服务站噪声级增量<3dB(A)变化不大判定评价等级二级注：①判断项目建设后声级增高的具体地点为距该项目声源最近的敏感目标处；②符合两个以上的划分原则时，按较高级别执行。(2)评价范围根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）中“5.2.1a)满足一级评价的要求，一般以建设项目边界向外200m为评价范围；b)二级、三级评价范围可根据建设项目所在区域和相邻区域的声环境功能区类别及敏感目标等实际情况适当缩小；c)如依据建设项目声源计算得到的贡献值到200m处，仍不满足相应功能区标准值时，应将评价范围扩大到满足标准值的距离”，本项目声环境影响评价等级为二级，铁路沿线声环境评价范围为铁路两侧距外轨中心线200m以内区域，拉僧庙站场边界200m以内区域。1.5.5生态环境评价等级及评价范围(1)评价等级本项目位于乌海市境内，穿越海南工业园区拉僧庙项目区，与海惠线、荣乌高速及黄河高位交叉。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022），依据建设项目影响区域的生态敏感性和影响程度，评价等级划分为一级、二级和三级。线性工程可分段确定评价等级。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则①拉僧庙站至铁路与海惠线交叉口段本项目改建的拉僧庙站及其与海惠线交叉口段位于海南工业园区拉僧庙项目区。依据《环境影响评价技术导则-生态环境》（HJ19-2022）“6.1评价等级判定”规定，不涉及生态红线及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境，不涉及天然林、公益林、湿地等，生态环境评价工作等级为三级。②铁路与海惠线交叉口至与黄河交叉口（路上黄河桥墩）段根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）6.1.2规定：“a)涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境时，评价等级为一级；b)涉及自然公园时，评价等级为二级；c)涉及生态保护红线时，评价等级不低于二级；d)根据HJ2.3判断属于水文要素影响型且地表水评价等级不低于二级的建设项目，生态影响评价等级不低于二级；e)根据HJ610、HJ964判断地下水水位或土壤影响范围内分布有天然林、公益林、湿地等生态保护目标的建设项目，生态影响评价等级不低于二级；f)当工程占地规模大于20km2时（包括永久和临时占用陆域和水域），评价等级不低于二级；改扩建项目的占地范围以新增占地（包括陆域和水域）确定；g)除本条abcdef以外的情况，评价等级为三级；h)当评价等级判定同时符合上述多种情况时，应采用其中最高的评价等级”。本项目铁路与海惠线交叉口至与黄河交叉口段不涉及国家一级、二级公益林，在铁路末端涉及黄河东侧内蒙古段水土保持生态保护红线，评价等级不低于二级。(2)评价范围根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）6.2.5要求：“线性工程穿越生态敏感区时，以线路穿越段向两端外延1km、线路中心线向两考评价范围线性工程穿越非生态敏感区时，以线路中心线向两侧外延300m为参考评价范围”，本次评价的路上部分不穿越黄河东侧内蒙古段水土保持生态保护红线，因此本项目生态影响评价范围如下：①铁路沿线段为线路中心线向两侧外延300m范围，两端外延300m；②拉僧庙站占地四至外延300m范围。1.5.6土壤环境评价等级及评价范围(1)评价等级按照《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）中建设项目污染影响和生态影响的相关要求，根据建设项目对土壤环境可能产生的影响，将土壤环境影响类型划分为生态影响型与污染影响型，其中导则土壤环境生态影响重点指土壤环黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则境的盐化、酸化、碱化等。本项目主要建设拉僧庙转运站及拉僧庙站到黄河3.193km的陆上铁路运输线路，其余均为Ⅳ类；导则4.2.2规定，Ⅳ类建设项目可不开展土壤环境影响评价。本工程不新增维修场所，故本次不进行土壤环境影响评价。(2)评价范围本项目可不开展土壤环境影响评价，无需设置土壤评价范围。1.5.7环境风险评价等级及评价范围根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），环境风险评价工作等级根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势。本工程为货运铁路专用线，运输主要产品为钢材、铁合金、焦炭、煤炭、矿石等，不运送有毒有害物质及危险化学品，无重大风险源，故本次环境影响评价不进行1.5.8电磁环境评价等级及评价范围本工程不新建户外变电所，考虑到本工程接轨于已运营黄公铁路拉僧庙站，可直接利用黄公铁路西卓子山牵引所为本工程供电。本次在既有西卓子山牵引变电所公乌素方向母线上增加一回27.5kV馈线为本工程供电，新增馈线通过断路器（含电流互感器，用于测量和继电保护）和馈线电动隔离开关、旁路电动隔离开关馈出，并在旁路电动隔离开关外侧设独立的电流互感器用于计量，新增馈线与既有公乌素方向馈线属于环保豁免管理，因此，本项目不存在电磁污染源，不进行电磁影响评价。1.5.9振动环境评价等级和评价范围本次评价参照原铁道部建设司《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（TB10502~93）中对一般铁路振动监测范围的要求，确定本项目振动环境评价范围为根据本项目的建设规模以及项目地区的环境特征，同时依据环境影响评价技术导黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则表1.5-4本项目环境影响评价等级环境要素评价等级评价范围大气不开展/地表水不开展/地下水不开展/声环境二级外侧轨道中心线外200m范围区域，拉僧庙站边界外200m范围区域生态环境拉僧庙站至铁路与海惠线交叉口段三级①铁路沿线段为线路中心线向两侧外延300m范围，两端外延300m；②拉僧庙站占地四至外延300m范围铁路与海惠线交叉口至与黄河交叉口段二级土壤环境不开展/环境风险不进行风险评价/电磁环境不进行电磁环境影响评价/振动环境/外侧轨道中心线外30m范围区域1.6主要环境保护目标本项目位于乌海市境内，穿越海南工业园区拉僧庙项目区，与海惠线、荣乌高速及黄河高位交叉，根据乌海市林业和草原局海南分局《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）是否占林地、草地和保护区的情况说明》（海南林草局〔2024〕206号），本项目不占用林地资源，占其他草地28479.09m2、人工牧草地4.69m2，不占用海南区各级保护区范围；根据乌海市自然资源局海南分局《关于黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）用地范围是否占压乌海市海南区），不占压耕地、局部地块设计乌海市海南区生态保护红线（指涉水部分，不在本次陆上评价范围内），部分在城镇开发边界范围内。由设计单位提供的项目与基本农田的位置关系知，距离项目最近的基本农田位于线路末端南侧约120m处；根据内蒙古润逸测绘服务有限公司《黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线（乌海境内）项目不可避让生态保护红线论证报告》及《内蒙古自治区“三区三线”数据库》，乌海境内涉水部分穿越内蒙古段水土保持生态保护红线，陆上部分不占用内蒙古段水土保持生态保护红线，但陆上部分生态影响评价范围为①铁路沿线段为线路中心线向两侧外延300m范围，两端外延300m，②拉僧庙站占地四至外延300m范围，因此陆上部分评价范围包括内蒙古段水土保持生态保护红线。因此，本项目不占用基本草原、永久基本农田、公益林及内蒙古段水土保持生态保护红线，项目占用内陆滩涂，主要为靠近黄河段的线路及桥墩占用内陆滩涂，占地黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则结合现场调查结果，根据项目特征，确定本项目铁路线路声环境保护目标见表1.6-1，其余要素评价范围内主要环境保护目标见表1.6-2，项目环境敏感目标及周边表1.6-1本项目铁路线路沿线声环境保护目标一览表序号声环境保护目标名称行政区划线路类型里程范围与线路位置关系（左/右）距近线路中心线水平距离/m轨面与声环境保护目标地面高差/m功能区划不同功能区户数声环境保护目标情况说明（介绍声环境保护目标建筑结构、朝向、楼层、周围环境情况）1乌海消防站内蒙古自治区乌海市货运铁路DK0+200~DK0+400右《声环境质量标3类区1砖混结构、面朝东、三层、东边为新拉线，西侧为拟建铁路，在职人员约30人表1.6-2本项目主要环境保护目标一览表项目建设环境要素保护目标坐标（m）保护对象保护内容环境功能区或保护要求相对厂址方相对厂址距离(m)XY功能规模铁路线路振动///周边环境《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中工业集中区铅垂向Z振动标准值外侧轨道中心线外30m范围区域生态环境内蒙古段水土保持生态保护红线及内陆滩涂39°20,47.90,,周边环境保护地表生态环境的生物量和多样性、生态环境质量不恶化内蒙境内陆上黄河桥墩西侧线外延300m，中心线向两侧外延300m基本农田106°48,1.77″39°20,37.08″农作物保护地表生态环境的生物量和农作物不被破坏，不影响农作物生长环境线路末端南侧约120~1380m区间内拉僧庙站、料场声环境民乐社区党群服务站声环境办公约20人《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类区拉僧庙站东侧约50m处拉僧庙派106°49,49.96″39°19,54.76″办公约28人拉僧庙站东侧约34m处注：本项目存轨场及材料场均位于拉僧庙站内，因此最终存轨场、材料场周边环境保护目标与拉僧庙站站界环境保护目标相同取弃土场（海南区渡口奥里型砂厂）中心地理坐标为取弃土场（海南区渡口奥里型砂厂）中心地理坐标为106°50,43.80,,，39°11,49.30,,，200m范围内无声环境敏感目标，取弃土场200m范围内（蓝色圆形范围内）建设情况如下图所示取弃土场（海南区渡口奥里型砂厂）黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则本项目于内蒙古乌海市境内穿越了自治区级文物保护单位明长城向阳农场1段消失段（消失5016m），该区域目前已无文物实体，乌海市文体旅游广电局以[2023]58号文予以回复，同意本项目的建设，项目与消失段位置见图1.6-2。图图1.6-2本项目与明长城向阳农场消失段位置关系图1.7产业政策及相关规划符合性分析1.7.1产业政策符合性分析本项目铁路专用线建设项目，对照国家发展和改革委员会令第7号《产业结构调整指导目录（2024年本）》，拟建项目鼓励类二十三、铁路中规定：铁路新建、既有铁路改扩建、铁路专用线、城际、市域（郊）铁路建设、线路全封闭和道路平改立，重点口岸改造铁路专用线的建设，因此，本项目满足《产业结构调整指导目录（2024年本）》的要求。1.7.2相关规划符合性分析与《内蒙古自治区主体功能区规划》相符性分析黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则根据《内蒙古自治区主体功能区规划》知，乌海市属于国家级重点开发区域，功能定位为：自治区经济发展的主要增长极，区域协调发展的重要支撑点，自主创新能力提升的核心区，人口和经济集聚的承载区。按照主体功能区规划实施意见要求，建设以乌海市为中心“小三角”经济区。发挥乌海市对周边地区的辐射作用，引领蒙西、棋盘井、乌斯太地区一体化发展，率先实现经济、城市两个转型，建设区域中心城市。积极推进盐碱化工产业升级改造，重点发展煤焦化、建材、特色冶金产业，大力发展精细化工产业，建设国家级PVC生产、加工、交易中心和国家重要的焦炭生产、交易中心，积极承接产业转移和推进“两化”融合，构建自治区西部精细化工产业基地。强化资源节约和生态环境保护，推进企业集中布局、土地集约利用、资源综合开发、污染集中治理，建设循环经济示范区。加快发展以物流、金融为重点的生产服务业，建设园林型、滨水宜居城市。随着煤炭资源枯竭和环保压力的加剧，石嘴山市深入推进煤炭资源整合和企业兼并重组，全市煤炭产量持续下降，石嘴山煤炭由资源输出变成调入为主，而乌海市境内资源富集，素以“乌金之海”著称。优质焦煤、煤系高岭土、石灰岩、铁矿石、石英砂、白云岩等矿产资源储量大、品位好、易开采、相对集中配套、工业利用价值高。为方便乌海及石嘴山市煤炭等矿产资源的运输，宁夏物流集团北部铁路有限公司拟投资12.2亿元建设“黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目”，本次评价内容为该铁路专用线乌海境内路地段铁路，位于国家级重点开发区域，本项目与内蒙古自治区主《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》构建特色现代货运物流体系中明确指出：推进多式联运示范工程建设。完善多式联运物流园区集疏运系统，加强工业园区、物流园区铁路专用线建设。建设公铁、公铁水多式联运示范工程，西部盟市以甘其毛都口岸为依托打造煤炭公铁联运示范节点；中部盟市以乌兰察布为支点打造物流枢纽和口岸腹地，延伸丰富中欧班列运行路线，拓展双向货源组织形式，打造公铁联运示范节点；东部盟市以赤峰、通辽为核心节点，打造联系海港的铁水联运示范黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则本项目铁路专用线的建设可以有效解决宁夏与内蒙之间的货物运输，拓展双向货源组织形式，提高大宗货物出和进入园区采用铁路方式装卸作业，优化进入园区机车调度和效率，符合《规划》中对铁路专用线相关要求。《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》的第二节规划原则指出：“提质增效，人民满意。从满足自治区人民群众美好出行需求出发，按照适度超前的原则，重点加快高速路网布局，优化快速路网结构，完善专支线铁路和集疏运系统发展，构建层次清晰、功能完善的现代化高质量铁路网。以人民满意为宗旨，着力提升铁路运输服务水平。正确处理发展速度、质量和效益的关系，优化生产力布局，提升铁路运输服务质量和效益，推动自治区铁路运输网络的转型升级；生态优先，绿色低碳。坚持人与自然和谐共生，树立绿色交通理念，铁路布局与资源集约利用、生态环境保护相结合，减少土地占用，避让环境敏感区和生态脆弱区，走资源节约型和环境友好型的绿色发展道路，推动黄河流域高质量发展，守护好祖国边疆亮丽的风景线；支持铁路内电转换和铁路专用线建设，把节能减排、环境保护和节约集约利用资源贯穿到铁路建设发展的各个环节，努力实现铁路的绿色低碳发展。”第三节提质增效补强短板，完善集疏运输体系中指出：“加快完善煤运通道集疏运系统，加快完善煤炭集疏运网络，充分发挥煤运通道能力，蒙西地区重点完善鄂尔多斯地区集疏运系统，增强地区煤炭、工业产品运输灵活性。蒙东地区重点完善锡林郭勒地区集疏运系统；加快专用铁路建设，继续落实“蓝天保卫战”、“公转铁”货运增量要求，规划专用线重点布局大宗货物年货运量在150万吨以上的矿区、工业企业和物流园区。按照“服务大局、需求导向、突出重点、合理布局、有序推进”的原则，在充分调研的基础上，分期分批安排专用线建设，“十四五”拟推进建设铁路专用线项目共计16个，规划研究专用线项目25个，中期根据建设实施情况适时调整。为满足主要煤矿、大型厂矿、物流园区等大宗货物及其他货物运输需求，满足地方发展的同时，为铁路干线集疏运量，形成干支有效衔接，促进多式联运的现代铁路集疏运体系。”本项目铁路专用线的建设可以有效解决宁夏与内蒙之间的货物运输，拓展双向货发改铁航字【2021】1106号）。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则《内蒙古自治区“十四五”铁路专用线实施方案中期评估报告》规划原则中的服务大局规定：“以服务国家经济发展大局为前提，以国家“碳达峰、碳中和”目标为指引，结合《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》发改基础〔2019]1445号)，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，着力提升综合交通运输服务水平和效益，减少短驳、发挥综合交通效率、提升经济社会效益，解决铁路运输“前后一公重点布局大宗货物年货运量在150万吨以上的矿区、工业企业和物流园区。以运输需求为导向，适应经济社会发展需求，解决主要园区、企业运输需求，优先安排实施货运需求大的专用线项目，支持煤矿、工业园区、电厂、工矿企业的配套专用线和线路所有者主导的专用线建设”；突出重点规定：“重点考虑未配套专用线的已投产园区和在建电厂、煤化工等煤炭需求较大企业及无邻近集运站的煤矿，坚持问题导向，充分利用好国家和自治区出台的相关政策，按照轻重缓急，优先考虑已实施、已落地的建设主体。兼顾非自治区级园区的工业园区、重点企业等大宗货物运输需求，梳理矿石、钢铁、焦炭、粮食等大宗货物运输需求，重点解决“企业建设意愿不强”等问题，提出煤炭和“大其他”专用线规划方案”。本项目铁路专用线已列入《内蒙古自治区“十四五”铁路专用线实施方案>中期评估报告》(内发改铁航字【2023】1208号)。《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》在第八节构建绿色交通运输体系中指出：优化交通运输结构。加大运输结构调整力度，继续落实“公转铁”货运增量要求，推进铁路进入大型工矿企业和物流园区，大宗货物年货运量在150万吨以上的矿区、工业企业和新建物流园区重点布局专用线，力争到2025年，接入及覆盖比例达到85%，满足自治区煤炭及其他货物铁路运输需求。到2025年，全区铁路运输占全方式货运量的份额达到50%以上。加强城市综合交通体系管理，特别是环境空气质量未达标且人口较为集聚的呼和浩特市、包头市，强化城市交通管理，协同推进节能减本项目铁路专用线地处黄河流域，服务于周边企业，以煤炭、矿石等大宗货物运输为主，其建设可主动承接公路转移量，提升铁路货运量，促进区域多式联运发展；黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则可有效解决宁夏与内蒙之间的货物运输，拓展双向货源组织形式，符合《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》中构建绿色交通运输体系相关要求。《乌海市城市总体规划（2011~2030年）》市域交通发展目标与策略如下：(1)实施综合交通战略，加强城市道路与铁路、公路站场和机场的有效衔接，逐步推进客运“零距离换乘”，货运“无缝对接”，形成集公路、铁路、航空等多种运输方式于一体的、快捷高效的对外交通运输体系，确立乌海在内蒙古自治区西部综合交通运输枢纽的地位。(2)优先发展公共交通，以快速公交为主体，各种交通方式协调发展，形成以海勃湾城区为中心的“三个城区一刻钟生活圈、工业园区半小时经济圈、周边城镇一小时城市圈”。本项目位于乌海，站场改建不影响城市未来的用地布局和规划建设。项目建设有助于提高铁路运输能力，完善区域交通基础设施，促进公路、铁路联运的综合运输体系发展。因此，本项目选址符合乌海市城市总体规划的相关要求。《乌海市海南区国土空间总体规划（2021年-2035）》构建内连外通综合交通体系中明确：“建设与区域枢纽定位相符的综合交通体系，到规划期末，基础设施网络更趋完善，结构更合理，交通运输供给能力明显增强，运输装备进一步完善，运输组织不断优化，运输效率和服务水平明显提升，科技进步和信息化水平不断提高”；建设“内优外畅”的城市交通基础设施中明确：“首路系统跟城市的片区结构相适应，每两入片区之间最少保证有两条主要道路联系城市各规划片区间主要道路形成环状构建面向湾区的综合交通体系中明确：“积极对接区域交通设施，构筑以物流信息平台为支撑，公路、高速路等多种运输方式有效衔接的现代交通物流网络体系”。根据乌海市自然资源局海南分局出具的《乌海市海南区国土空间总体规划重点建设项目安排表（独立）选址项目》（见图1.7-2），黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（乌海境内）用地规模及布局已纳入《乌海市海南区国土空间总体规划（2021-2035年）》，符合内蒙古自然资源厅发布的《关于做好近期国土空间总体规划与土地利用黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则总体规划、城乡规划衔接有关工作的通知》（自然资发〔2020〕572号）文件要求。因此，本项目建设符合乌海市海南区国土空间总体规划的相关要求。图1.7-2乌海市海南区国土空间总体规划重点建设项目安排表（独立）选址项目《乌海市“十四五”生态环境保护规划》中第三节持续打好柴油货车污染治理攻坚战指出：“优化调整运输结构。大力发展联程联运，打通快速公路瓶颈，连接断头路，实现乌海与周边地区基础设施互联互通、高效循环。加快实施“公转铁”计划，推动形成以铁路为主的运输结构，重点解决物流园区、铁路专用线、铁路干线之间短倒问题，推进铁路进入大型工矿企业和物流园区，大宗货物年货运量在150万吨以上的矿区、工业企业和新建物流园区重点布局专用线，到2025年底重点行业铁路外运比例达到85%以上。加大新能源汽车推广力度，率先在城市公交、城市物流以及矿区中短途运输等特定场景开展推广应用。城区公交新增及更新车辆中新能源车辆占比2023年底达到50%以上，2025年底达到60%以上。强化新能源汽车基础设施建设，改造和新建停车及充换电、加气站和加氢站等设施。黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目（内蒙古自治区乌海市境内）环境影响报告书总则本项目铁路专用线地处黄河流域，服务于周边企业，以煤炭、矿石等大宗货物运输为主，其建设可主动承接公路转移量，提升铁路货运量，促进区域多式联运发展；将进一步完善大宗货物进入园区后的装卸作业，优化进入园区机车调度和效率，对加快实施“公转铁”计划，推动形成以铁路为主的运输结构具有积极推动作用，符合《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》相关发展要求。经对照《铁路建设项目环境影响评价文件审批原则》（环办环评[2016]114号）中相关要求分析，本项目符合《铁路建设项目环境影响评价文件审批原则》（环办环评[2016]114号）各项审批原则要求，具体符合性分析见表1.7-1。序号《铁路建设项目环境影响评价文件审批原则》要求本项目符合性判定1项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合国家和地方铁路发展规划、铁路网规划、相关规划环评及其审查意见要求。本项目符合《内蒙古自治区主体功能区规划》、《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》、《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》、《内蒙古自治区“十四五”铁路专用线实施方案中期评估报告》、《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》、《乌海市城市总体规划（2011~2030四五”生态环境保护规划》要求。符合2坚持“保护优先”原则，选址选线符合国家和地方的环境保护规划、环境功能区划、生态保护红线、生物多样性保护优先区域规划等的相关要求，与沿线城镇总体规划等相协调。符合3坚持预防为主原则，优先考虑对噪声源、振动源和传播途径采取工程技术措施，有效降低噪声和振动对环境的不利影响。本项目噪声、振动源控制方面优先采用减振型钢轨，钢轨扣件采用减振型，轨下基础设计为减振型，并定期对钢轨轨道进行打磨，保证其平滑，对轨道定期采取相应措施后，能够达标排放。符合4项目涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊和重要生态敏感区的，应专题论证对敏感区的环境影响。结合涉及保护目标的类型、保护对象及保护要求，从优化设计线位、工程形式和施工方案等方面采取有针对性的保护措施，减轻不利生态影响。本项目不占用自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊和重要生态敏感区。符合5项目涉及饮用水水源保护区或Ⅰ类、聂类敏感水体时，在满足水污染防治相关法律法规要求前提下，应优化工程设计和施工方案，废水、污水尽量回收利用，废渣妥善处置，不得向上述敏感水体排污。落实《水污染防治行动计划》等国家和地方水环境管理及污染防治相关要求。本项目不涉及水源保护区或Ⅰ类、聂类敏感水体。符合序号《铁路建设项目环境影响评价文件审批原则》要求本项目符合性判定6根据项目特点提出针对性的施工期大气污染防范措施。沿线供暖设备的建设应满足《大气污染防治行动计划》等国家和地方大气环境管理及污染防治相关要求