危大工程安全管理制度

危大工程安全管理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本单位危大工程的安全管理，有效预防和遏制生产安全事故，保障从业人员的生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。本制度适用于本单位范围内各类房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程的安全管理。凡在本单位管理范围内从事危大工程的策划、勘察、设计、施工、监理、监测等活动，均须遵守本制度。危大工程安全管理应遵循“源头控制、动态监管、责任到人、强化落实”的原则，实行全过程精细化管理。二、组织机构与职责（一）领导小组成立危大工程安全管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，相关职能部门（如工程管理部、安全监察部、技术质量部等）负责人及项目主要管理人员为成员。领导小组负责统筹协调危大工程安全管理工作，研究解决重大安全问题，审批重大安全技术措施。（二）各主体责任1.建设单位：对危大工程安全负总责，应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，组织勘察、设计单位在勘察文件、设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，按照合同约定及时支付危大工程安全防护、文明施工措施费，并监督施工单位落实到位。2.施工单位：是危大工程施工安全的直接责任主体。施工单位主要负责人对本单位危大工程安全施工负总责，项目负责人对本项目危大工程安全施工负直接责任。施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据工程特点编制危大工程专项施工方案，严格按照方案组织施工，确保安全投入，加强从业人员安全教育培训和现场安全管理。3.监理单位：对危大工程施工安全承担监理责任。总监理工程师对危大工程安全监理负总责，专业监理工程师负责具体监理工作。监理单位应审查危大工程专项施工方案的合规性、可行性和安全性，对施工单位落实专项施工方案情况进行监理，发现安全隐患及时要求整改，情况严重的应要求暂停施工并报告建设单位和建设行政主管部门。4.勘察、设计单位：对其勘察、设计成果负责。勘察单位应确保勘察数据的准确性，设计单位应在设计文件中对危大工程的施工安全提出明确要求和保障措施，并参与危大工程专项施工方案的论证或审查，对施工中出现的与勘察设计相关的安全问题及时提出处理意见。（三）岗位安全职责明确项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、班组长、作业人员等各岗位在危大工程施工中的安全职责，确保责任落实到每个环节、每个人员。三、危大工程安全策划与辨识（一）前期策划在工程开工前，建设单位应组织施工、监理、勘察、设计等单位，根据工程规模、结构形式、地质条件、周边环境以及施工工艺等因素，对工程中可能存在的危大工程进行初步预判和策划。（二）危险源辨识与分级施工单位应在工程开工前及施工过程中，结合工程实际，组织工程技术人员和安全管理人员，采用现场勘查、查阅资料、专家咨询等方法，对施工现场的危险源进行全面、细致的辨识。对辨识出的危大工程，应根据其危险程度、可能造成的后果等进行分级管理，建立危大工程清单，并及时更新。（三）危大工程清单管理施工单位应将辨识确认的危大工程及其重大危险源登记建档，形成危大工程清单，报监理单位和建设单位备案。清单内容应包括危大工程名称、部位、主要危险源、风险等级、专项施工方案名称、责任部门及责任人等。四、专项施工方案管理（一）方案编制对于达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。（二）方案审批与论证专项施工方案编制完成后，应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位应组织不少于相关专业的专家进行论证。专家论证前，专项施工方案应经施工单位技术负责人审核和总监理工程师审查。论证通过的专项施工方案，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。论证不通过的，施工单位应修改完善后重新组织论证。（三）方案交底与实施专项施工方案实施前，项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全注意事项等。施工单位应严格按照经审批的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。确因工程实际需要修改的，应重新履行审批手续。五、危大工程施工过程安全管理（一）安全技术交底工程开工前和各分项工程施工前，必须进行有针对性的安全技术交底。交底应采用书面形式，双方签字确认，并归档保存。交底内容应包括施工部位、施工工艺、危险源辨识、安全防护措施、应急处置措施等。（二）现场安全防护施工单位应根据专项施工方案和工程实际，在危大工程施工区域设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。对施工现场的洞口、临边、高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架、模板支撑等危险部位和环节，必须采取有效的安全防护措施，并指定专人负责管理和检查。（三）作业人员管理从事危大工程施工作业的人员必须经过专门的安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。施工单位应加强对作业人员的日常管理，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（四）施工机械设备管理危大工程施工所用的机械设备必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经检测检验合格后方可投入使用。施工单位应建立机械设备管理台账，定期进行检查、维修和保养，确保机械设备处于良好运行状态。（五）动态监测与预警对于需要进行第三方监测的危大工程（如深基坑、高边坡、高大模板等），建设单位应委托具有相应资质的监测单位进行监测。施工单位应根据监测数据和现场实际情况，及时调整施工参数，确保施工安全。同时，施工单位应建立施工现场安全风险预警机制，对可能出现的安全风险进行预判和预警，及时采取防范措施。（六）过程检查与验收施工单位应加强对危大工程施工过程的安全检查，项目经理、技术负责人、安全员应每日巡查，对发现的安全隐患及时组织整改。专项施工方案实施过程中，应严格执行工序验收制度，上一道工序未经验收合格，不得进入下一道工序施工。危大工程施工完成后，施工单位应组织自检，自检合格后报监理单位验收，验收合格后方可投入使用或进入后续工序施工。六、危大工程安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度建立健全危大工程安全检查制度，明确检查类型（日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等）、检查内容、检查频次、检查人员和检查记录要求。安全检查应突出重点，注重实效。（二）隐患排查与登记对安全检查中发现的安全隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限和复查要求。建立安全隐患排查治理台账，对隐患的发现、登记、整改、复查、销号等全过程进行记录。（三）隐患整改与跟踪施工单位是安全隐患整改的责任主体，应按照整改通知书的要求，及时组织力量进行整改。监理单位负责对隐患整改情况进行跟踪检查和复查验收。对于重大安全隐患，应立即停止施工，制定专项整改方案，落实整改措施，消除隐患后方可恢复施工。七、应急预案与事故处理（一）应急预案编制与演练施工单位应根据危大工程的特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案（包括专项应急预案和现场处置方案），并定期组织演练。应急预案应报建设单位和监理单位备案。演练应注重实效，通过演练检验预案的科学性和可操作性，不断完善应急预案。（二）事故报告与调查处理发生生产安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按照国家有关规定及时、如实向当地安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定防范措施。八、资料管理施工单位、监理单位等应加强危大工程安全管理资料的收集、整理和归档工作。资料应包括：危大工程清单、专项施工方案及审批论证资料、安全技术交底记录、安全检查记录、隐患排查治理台账、监测报告、验收记录、应急预案及演练记录、安全教育培训记录、事故报告及调查处理资料等。资料应真实、准确、完整，能够反映危大工程安全管理的全过程。九、责任追究对于在危大工程安全管理工作中认真履行职责、做出突出