中国石油工程建设公司作业许可管理办法

中国石油工程建设公司作业许可管理办法第一条为了规范公司非常规作业许可管理，确保对非常规团公司《作业许可管理规范》等有关安全生产的企业标准和规章制度，结合公司实际，特制定本办法。第二条非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的作业活第三条本办法适用于公司所属各单位、各直属项目部、分包商的生产、施工中的非常规作业。突发事件应急情况下发生的作业项目不纳入本管理办法。第四条海外分（子）公司、直属项目部组织的各类生产、施工中非常规作业必须按规定办理作业许可，以保证从事非常规作业的所有人员在整个生产、施工期间处于风险受控状态，使整个作业过程不对生产、施工人员构成危险。第五条国内专业分公司根据本办法制定具体的作业许可实第六条在业主厂区内的作业。业主有明确要求的区域内作业应严格执行业主的作业许可制度。第二章作业许可范围第七条在进行下列工作均应实施作业许可管理，办理作业许可证：（一）在新建项目工地以及公司所属临时设施区域内（包括生活营地）的非常规作业。（二）在其它承包商区域进行的作业。（三）偏离安全标准、规则、程序要求的作业。（四）交叉作业。第八条在含有下列高危作业的场合，需事先申请并办理作吊装作业、高处作业、有毒有害场所作业、动火作业需办理专项（一）对基坑支护与降水工程作业。（二）土石方开挖工程作业。（三）起重吊装工程作业（移动式吊装作业和被吊物重量在（四）脚手架工程作业。（五）电工作业。（六）动火作业。（七）进入受限空间作业。（九）临时用电作业。（十）射线作业。（十一）有毒有害场所作业（十二）其他作业。即项目部经过风险识别，确认作业过程非常危险，有必要专门进行严格控制的作业。第三章办理程序第九条作业前申请人（作业班组）应提出申请，填写“作业许可证”，并准备好相关资料（作业许可证、作业内容说明、相关附图、风险评估、安全措施或安全工作方案）。向批准人提出工作申请。作业申请人应是现场作业负责人。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。第十条申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制第十一条对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等方面因第十二条作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。第十三条作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措第十四条分公司（项目部）在收到施工单位（或分包商）的作业申请后，工作区域负责人（批准人）应组织申请人和涉及面审查，并记录审查结论。第十五条书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落第十六条在书面审查和现场核查通过后，工作区域负责人和其授权人、申请人、受影响的相关各方均应在作业许可证上签第十七条如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申第十八条批准人应为每次作业指派监护人。监护人应经过作业许可培训并考核合格，作业前应了解本次作业的风险控制措第十九条当作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的审批。第二十条如果作业涉及或影响到业主人员或设施的，申请第二十一条当作业环境发生变化、出现违章、安全措施未落实、发生事故等，各方都有责任随时取消作业许可，停止作业并通知相关方。许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人在许可证正本上签字，并将副本收回。一份作业许可证控制多种类型作业时，若其中任何一项作业因上述原因被停止，其他相关作业应同时停止，该作业许可证及其项下所有许可证也同时取消。第二十二条许可证的有效期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，经相关各方协商同意一致确定作业许可证有效期限和延期次第二十三条在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申第二十四条作业完成后，申请人与批准人或其授权人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。第二十五条作业许可证的办理流程见附图。第四章许可证管理第二十六条作业许可证（见附表）一式四联。第一联（正本）交给申请人放置在作业现场；第二联张贴在调度室或公开处以示沟通，让现场所有相关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；第三联送交相关方以示沟通；第四联由批准人留存。许可证编号应由批准人按要求填写。第二十七条作业许可分发后，不得再做任何修改。工作完许可证存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。第二十八条在工作实施期间，申请人应时刻持有有效的作业许可证的第一联，并将作业许可证第一联、附带的其它专项作业许可证第一联和安全工作方案置于工作现场的醒目处。第二十九条当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证（或复印件）。当工作需要中断（正常工作间的休息除外）和工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批准方保留。第三十条本办法自印发之日起施行，原《中国石油工程建第三十一条本办法由公司安全环保处负责解释。附件：1.作业许可证办理流程2.作业许可证（式样）作业许可证办理流程提交作业许可申请：申请人递交以下文件*所有作业内容详细说明；*如有要求附图，如，工艺流程图、平面布置图、设备结构*作业许可证；*工作安全分析表（JSA*安全工作方案（必要时）。书面审查：批准人、申请人和相关方人员*提出的工作内容*所有的支持文件，包括：工作安全分析*安全工作方案、图纸（必要时）*对安全完成作业有益的相关附加程序*周围环境的潜在影响/相邻工作区域*批准方记录审核内容和结论。现场审核：批准人、申请人和相关方人员*沿作业区察看*个人防护装备的配备*风险控制措施是否落实*安全工作方法确认*逐条核实许可证检查清单各方共同参与:*审核申请*审核申请*找出未审批的原因*重新做风险评估*重新起草申请和安全工作方案*申请人重新提交作业许可证申请**确认风险控制措施已落实*安全工作方案*已批准工作许可证分发*其他HSECX/JL10-01作业单位作业区域作业地点是否附安全工作方案：是否基坑支护与降水基坑支护与降水*受限空间脚手架工程作业*挖掘作业交叉作业*临时用电*吊装作业*高处作业*有毒有害场所作业射线作业*动火作业危险识别危险识别工艺设备、作业工具、作业地点是否存在下列危险）淹没/埋没易燃性物质腐蚀性液体坍塌/埋没爆炸性物质有毒有害化学品辐射高温/低温产生火花/静电不利天气触电旋转设备其他_____个人防护装备安全眼镜焊接护目镜防静电服饰安全鞋正压式呼吸器手套工作前安全措施切断工艺流程置换完成上所挂牌通风气体检测区域围栏、警紧急疏散指示全封闭眼罩安全帽绝缘服安全带设路障工作警示牌通讯工具火花防护罩气体检测仪急救设施需要夜间照明设备检查合格并办理专线许可证消防设施辐射防护设施方案审核通过安全绳个人培训已完成逃生设施人员持有效证件许可证的签批本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作业申请人（现场作业负责人）：本人在工作开始前,已了解了本次作业的内容及安全监护人：方案,并对作业现场进行了检查,确认安全措施已落实。本人承诺在作业过程中履行监护职责。本人已同工作执行单位人员讨论了该项工作及安全作业批准人（工作区域负责人）：受影响相关方共同签署本人确认收到许可证，了解工单位：确认人：年月日时作对本单位的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和单位：确认人：年月日时许可证的延期本许可证是否可以延期：是否最多延期次数：次作业申请人：相关方：监护人：作业批准人：作业申请人：相关方：监护人：