县人大常委会工作制度

PAGE县人大常委会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强县人大常委会的自身建设，规范工作程序，提高工作效率，保障县人大常委会依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律法规，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县人大常委会机关全体工作人员，以及县人大常委会开展的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：县人大常委会要坚决贯彻党的路线方针政策，在县委的领导下依法行使职权，确保人大工作的正确方向。2.依法行使职权原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护社会主义法制的统一和尊严。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，确保决策的科学性和民主性。4.密切联系群众原则：密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，接受群众监督。二、会议制度（一）常委会会议1.会议召集与主持：常委会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议时间：常委会会议一般每两个月至少举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。3.会议议题确定：常委会会议议题由主任会议研究提出，也可以由常委会组成人员联名提出。议题应围绕本县政治、经济、文化、社会等方面的重大问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题确定。4.会议通知：常委会办公室应在会议召开前[X]日，将会议日期、地点、议题等通知常委会组成人员和列席人员。5.会议议程：常委会会议议程由主任会议拟定，会议期间，如有必要，可以对议程进行调整。6.会议出席与列席人员：常委会会议由常委会组成人员出席，必要时，可以邀请县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人和有关部门负责人列席会议，也可以邀请部分县人大代表列席会议。7.会议审议：常委会组成人员应按时出席会议，认真审议议题，发表意见。审议意见应明确、具体，具有针对性和可操作性。8.会议表决：常委会会议的决议、决定，由常委会全体组成人员的过半数通过。表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。9.会议记录与纪要：常委会会议应有专人记录，记录应准确、完整。会议结束后，应及时整理会议纪要，经主任或主任委托的副主任审定后印发常委会组成人员和有关部门。（二）主任会议1.会议召集与主持：主任会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议时间：主任会议一般每周举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。3.会议议题确定：主任会议议题由主任、副主任提出，也可以由常委会办公室或有关工作机构提出。议题应围绕常委会的工作重点、审议议题的准备情况以及需要研究解决的重要问题确定。4.会议通知：常委会办公室应在会议召开前[X]日，将会议日期、地点、议题等通知主任会议组成人员。5.会议议程：主任会议议程由主任拟定，会议期间，如有必要，可以对议程进行调整。6.会议出席与列席人员：主任会议由主任、副主任组成，常委会办公室主任、副主任和有关工作机构负责人列席会议，必要时，可以邀请其他有关人员列席会议。7.会议审议：主任会议组成人员应认真审议议题，充分发表意见。会议讨论决定的事项应明确、具体，具有可操作性。8.会议纪要：主任会议应有专人记录，会议结束后，应及时整理会议纪要，经主任审定后印发有关部门和单位。（三）专门委员会会议1.会议召集与主持：专门委员会会议由专门委员会主任委员召集并主持，主任委员可以委托副主任委员召集并主持。2.会议时间：专门委员会会议根据工作需要适时召开。3.会议议题确定：专门委员会会议议题由专门委员会主任委员提出，也可以由专门委员会组成人员联名提出。议题应围绕专门委员会的工作职责和常委会交办的任务确定。4.会议通知：专门委员会办公室应在会议召开前[X]日，将会议日期、地点、议题等通知专门委员会组成人员。5.会议议程：专门委员会会议议程由专门委员会主任委员拟定，会议期间，如有必要，可以对议程进行调整。6.会议出席与列席人员：专门委员会会议由专门委员会组成人员出席，必要时，可以邀请有关部门和单位的负责人列席会议。7.会议审议：专门委员会组成人员应认真审议议题，充分发表意见。会议讨论决定的事项应形成书面报告，提交常委会主任会议或常委会会议审议。8.会议记录与纪要：专门委员会会议应有专人记录，会议结束后，应及时整理会议纪要，经专门委员会主任委员审定后印发有关部门和单位。三、工作程序（一）议案与建议、批评和意见的提出与办理1.议案提出：县人大代表十人以上联名，可以向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案。议案应一事一案，案由、案据和方案应明确、具体，具有可行性。2.议案审查：常委会办公室收到议案后，应及时进行登记，并送有关专门委员会进行审查。专门委员会应在[X]日内提出审查意见，报常委会主任会议研究决定是否列入常委会会议议程。3.议案审议与表决：列入常委会会议议程的议案，由提案人或提案人委托的代表向会议作说明，然后由常委会组成人员进行审议。审议通过后，由常委会全体组成人员进行表决。4.建议、批评和意见提出：县人大代表可以向县人大常委会提出对本县各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应一事一议，内容应具体、明确，具有针对性和可操作性。5.建议、批评和意见交办：常委会办公室收到建议、批评和意见后，应及时进行分类整理，并交有关部门和单位研究办理。交办时应明确办理期限和要求。6.建议、批评和意见办理：有关部门和单位应认真研究办理建议、批评和意见，并在规定期限内将办理情况书面答复代表。办理情况应包括办理措施、办理结果以及代表对办理结果的意见等内容。7.建议、批评和意见督办：常委会办公室应加强对建议、批评和意见办理工作的督促检查，并将办理情况向常委会会议报告。对办理不力的，常委会可以采取询问、质询等方式进行督促。（二）监督工作程序1.监督计划制定：常委会应根据宪法和法律赋予的职权，结合本县实际，制定年度监督工作计划。监督工作计划应明确监督的内容、方式、时间安排等。2.监督议题确定：常委会办公室应根据监督工作计划，会同有关专门委员会和工作机构，研究提出监督议题建议，报常委会主任会议研究确定。3.监督准备工作：常委会办公室应根据监督议题，组织开展调查研究，收集相关资料，拟定调查方案，成立调查组。调查组应由常委会组成人员、专门委员会成员和有关部门人员组成。4.监督调查：调查组应深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，掌握真实情况，为常委会审议提供依据。调查结束后，应形成调查报告。5.监督审议：常委会会议听取和审议监督工作报告时，常委会组成人员应认真审议，充分发表意见。审议通过后，应形成审议意见。6.监督反馈与跟踪：常委会办公室应将审议意见及时反馈给有关部门和单位，并督促其认真研究处理。有关部门和单位应在规定期限内将处理情况书面报告常委会，并抄送常委会办公室。常委会办公室应加强对处理情况的跟踪检查，确保监督工作取得实效。（三）人事任免工作程序1.任免事项提出：县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请县人大常委会任免的人员，应在常委会会议召开前[X]日，将任免议案及有关材料报送常委会办公室。2.任免事项审查：常委会办公室收到任免议案后，应及时进行登记，并送有关专门委员会进行审查。专门委员会应在[X]日内提出审查意见，报常委会主任会议研究决定是否列入常委会会议议程。3.任免事项审议与表决：列入常委会会议议程的任免议案，由提请机关负责人或其委托的人员向会议作说明，并介绍被任免人员的基本情况。然后由常委会组成人员进行审议。审议通过后，由常委会全体组成人员进行表决。4.任免通知：常委会会议通过的任免决定，由常委会办公室以常委会文件的形式通知提请机关，并向社会公布。四、代表工作制度（一）代表选举与资格审查1.代表选举：县人大代表的选举工作，按照选举法和地方组织法的规定进行。选举委员会应依法做好选民登记、代表候选人提名、投票选举等工作，确保选举工作依法、有序进行。2.代表资格审查：县人大常委会代表资格审查委员会负责对当选代表的资格进行审查。代表资格审查委员会应在每次县人大常委会会议前，对新当选代表的资格进行审查，并向常委会会议报告审查结果。（二）代表培训与活动1.代表培训：常委会应定期组织代表培训，培训内容包括宪法、法律、法规以及人大业务知识等。培训方式可以采取集中培训、专题讲座、以会代训等形式。2.代表活动：常委会应组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，为代表履行职责提供条件。代表应积极参加代表活动，密切联系选民，听取选民意见，反映选民诉求。（三）代表议案与建议、批评和意见办理1.代表议案办理：代表议案的提出、审查、审议与表决等程序，按照本制度关于议案与建议、批评和意见的提出与办理的规定执行。2.代表建议、批评和意见办理：代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、督办等程序，按照本制度关于议案与建议、批评和意见的提出与办理的规定执行。（四）代表履职监督与激励1.代表履职监督：常委会应建立代表履职档案，对代表出席会议、参加活动、提出议案和建议、批评和意见等情况进行记录。常委会可以通过听取代表履职报告、开展代表述职评议等方式，加强对代表履职情况的监督。2.代表激励：常委会对履职优秀的代表进行表彰和奖励，激励代表更好地履行职责。同时，对不履行代表职责或违反代表法规定的代表，依法予以处理。五、信访工作制度（一）信访受理范围1.对本县国家机关及其工作人员的批评、建议和意见。2.对本县国家机关及其工作人员违法违纪行为的检举、控告。3.对本县国家机关及其工作人员侵犯公民、法人和其他组织合法权益行为的申诉。4.人民群众关心的其他热点难点问题。（二）信访受理程序1.信访登记：常委会办公室收到信访件后，应及时进行登记，详细记录信访人的姓名、地址、联系方式、信访内容等信息。2.信访分流：根据信访内容，将信访件分流到有关专门委员会或工作机构进行办理。3.信访交办：常委会办公室将信访件交办给有关部门和单位时，应明确办理期限和要求，并跟踪办理情况。（三）信访办理与反馈1.信访办理：有关部门和单位应认真研究办理信访件，按照规定的期限将办理情况书面答复信访人。办理情况应包括办理措施、办理结果以及信访人对办理结果的意见等内容。2.信访反馈：常委会办公室应及时将信访办理情况反馈给信访人，并做好解释工作。对信访人不满意的办理结果，应督促有关部门和单位重新办理，并再次反馈办理情况。（四）信访督办与归档1.信访督办：常委会办公室应加强对信访办理工作的督促检查，对办理不力的，及时进行督办，确保信访问题得到妥善解决。2.信访归档：信访件办理完毕后，应及时将信访件及办理情况进行归档，以便查阅和统计分析。六、机关工作制度（一）学习制度1.学习内容：机关工作人员应加强政治理论学习，学习党的路线方针政策，提高政治素质；加强法律法规学习和业务知识学习，提高依法履职能力和业务水平。2.学习方式：学习方式可以采取集中学习、个人自学、专题讲座、研讨交流等形式。3.学习要求：机关工作人员应按时参加学习，认真做好学习笔记，积极参加学习讨论，不断提高学习效果。（二）考勤制度1.出勤要求：机关工作人员应按时上下班，不得迟到、早退。因病、因事请假应按照规定履行请假手续。2.请假审批：请假[X]天以内的，由所在科室负责人批准；请假[X]天以上的，由分管领导批准；请假[X]天以上的，由主任批准。请假人员应将请假条交常委会办公室备案。3.考勤管理：常委会办公室负责对机关工作人员的出勤情况进行考勤登记，并定期公布考勤结果。对无故旷工或迟到、早退累计超过规定次数的，按照有关规定进行处理。（三）财务管理制度1.预算编制：机关应按照国家有关规定，编制年度财务预算，经主任会议研究通过后报县财政部门审批。2.经费支出：经费支出应严格按照预算执行，坚持勤俭节约的原则，确保经费使用合理、合规、合法。经费支出审批应按照规定的程序进行，重大支出项目应经主任会议研究决定。3.财务监督：常委会办公室应加强对财务工作的监督检查，定期进行财务审计，确保财务工作规范、透明。（四）保密制度1.