厦门检务督察工作制度

PAGE厦门检务督察工作制度一、总则（一）目的为了加强厦门检察机关的内部监督制约机制，确保检察权依法正确行使，提高检察工作质量和效率，维护司法公正，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本检务督察工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》、《人民检察院检务督察工作条例》等法律法规以及上级检察机关关于检务督察工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于厦门市各级人民检察院及其工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：检务督察工作严格依照法律法规和检察工作纪律开展，确保督察活动合法、合规。2.全面覆盖原则：对检察业务工作、队伍建设、行政管理等各个方面进行全面督察，不留死角。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，客观公正地开展督察工作，提出督察意见和建议。4.监督与指导相结合原则：在监督检查的同时，注重发现问题根源，提出改进措施，促进检察工作整体水平提升。二、组织架构（一）检务督察委员会1.组成人员：检务督察委员会由检察长担任主任，其他院领导为副主任，各部门负责人为成员。2.职责研究决定检务督察工作的重大事项和重要部署。审议检务督察工作报告、督察结果及相关工作制度。根据工作需要，对重大督察事项进行决策和指导。（二）检务督察部门1.设置与人员配备：市检察院设立专门的检务督察部门，配备与工作任务相适应的专职督察人员。基层检察院根据实际情况设立相应的检务督察岗位或配备兼职督察人员。2.职责具体组织实施检务督察工作，制定督察计划和方案。对检察人员执行法律、法规、政策和检察工作纪律的情况进行监督检查。受理对检察人员违法违纪行为的检举、控告，开展调查核实工作。对检察业务工作进行专项督察，检查办案质量、办案程序等方面的情况。定期分析评估督察工作情况，向检务督察委员会报告工作，提出改进工作的意见和建议。三、督察内容（一）执法办案督察1.案件受理与分流：检查案件受理是否符合法定程序，是否及时、准确地进行分流，有无积压、拖延案件受理的情况。2.办案程序：督察办案过程中是否严格遵守刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等相关法律规定的程序，包括立案、侦查、审查起诉、审判监督等各个环节。重点检查是否存在超期羁押、违法采取强制措施、违反回避制度等问题。3.办案质量：通过案件质量评查等方式，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、法律文书制作等方面进行检查，评估办案质量是否符合标准和要求，有无错案发生。4.涉案财物管理：督察涉案财物的查封、扣押、冻结、保管、处理等环节是否规范，是否存在违规处置涉案财物、侵犯当事人合法权益等情况。（二）队伍建设督察1.纪律作风：检查检察人员遵守工作纪律、廉洁纪律、办案纪律等情况，有无迟到早退、旷工、脱岗、串岗等违反工作纪律的行为，是否存在接受当事人及其代理人、辩护人请客送礼、违规插手经济纠纷等廉洁问题。2.职业道德：督察检察人员是否践行检察官职业道德基本准则，有无违反忠诚、公正、清廉、文明等职业道德要求的行为，如是否存在办人情案、关系案、金钱案等问题。3.业务培训与考核：检查业务培训计划的执行情况，是否按照规定组织检察人员参加各类业务培训，培训效果是否达到预期目标。同时，督察检察人员考核评价机制的落实情况，考核结果是否真实、客观、公正，能否与奖惩、晋升等挂钩。（三）行政管理督察1.机关考勤与值班：检查机关考勤制度的执行情况，是否严格记录考勤，对迟到、早退、旷工等行为是否进行有效管理。同时，督察值班制度的落实情况，值班人员是否按时到岗，履行值班职责，有无擅离职守等情况。2.机要保密：督察机要文件的收发、传递、保管、归档等环节是否安全、规范，有无失泄密事件发生。检查保密制度的执行情况，检察人员是否遵守保密规定，对案件信息、工作秘密等是否妥善保管。3.检务保障：对检察经费的使用、装备物资的采购与管理、办公办案场所的建设与维护等方面进行督察，检查经费使用是否合规，装备物资是否满足工作需要，办公办案场所是否安全、舒适、便捷。四、督察方式（一）日常督察1.现场检查：督察人员不定期到各部门办公场所、办案工作区等进行实地检查，查看工作秩序、人员在岗情况、办案流程执行情况等。2.案件评查：定期抽取一定数量的已办结案件，按照统一的评查标准进行质量评查，重点检查案件的实体和程序问题。3.数据统计分析：通过检察业务应用系统等平台，收集、分析各类检察业务数据，从中发现问题线索，对办案态势、工作质量等进行评估。（二）专项督察1.根据检察工作重点和阶段性任务，针对特定领域、特定环节或突出问题开展专项督察。例如，在开展扫黑除恶专项斗争期间，对涉黑涉恶案件办理情况进行专项督察；在规范司法行为专项整治活动中，对重点执法办案环节进行专项检查。2.专项督察前制定详细的督察方案，明确督察内容、范围、方法和步骤。督察过程中，通过调阅案件卷宗、查阅工作记录、走访当事人等方式，深入细致地开展检查工作。督察结束后，形成专项督察报告，提出整改意见和建议。（三）投诉举报核查1.受理对检察人员违法违纪行为的投诉举报，对举报内容进行认真登记和分析。2.按照规定的程序和要求，对投诉举报线索进行调查核实。通过询问当事人、证人，查阅相关资料，调取监控录像等方式，查明事实真相。3.根据核查结果，对存在违法违纪行为的检察人员依法依规作出处理，并及时向举报人反馈处理结果。（四）明察暗访1.不定期组织明察暗访活动，不提前通知被督察部门和人员，以真实了解实际工作情况。2.明察暗访内容包括工作纪律、服务态度、办案场所规范等方面。督察人员可以采取不打招呼直接进入办公区域、办案场所等方式进行检查，发现问题及时记录并反馈。五、督察程序（一）督察准备1.根据督察工作任务和要求，制定督察计划，明确督察目的、内容、范围、方法、步骤以及人员分工等。2.收集与督察事项相关的法律法规、政策文件、规章制度等资料，作为督察依据。3.组建督察组，确定督察组组长和成员。督察组成员应具备相应的业务知识和工作经验，熟悉督察工作流程。（二）督察实施1.向被督察对象发出督察通知，告知督察的时间、内容、方式等事项，要求被督察对象做好准备工作。特殊情况下，可不提前通知进行突击督察。2.督察组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查等方式开展督察工作。认真记录督察情况，收集相关证据材料，如文件、记录、报表、视听资料等。3.在督察过程中，与被督察对象充分沟通交流，听取其对督察事项的意见和解释。对发现的问题进行详细记录，必要时要求被督察对象签字确认。（三）督察报告1.督察结束后，督察组对督察情况进行梳理和分析，撰写督察报告。督察报告应包括督察工作概况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.督察报告经督察组集体讨论后，报检务督察委员会审核。审核通过后，按照规定的程序和范围进行通报或送达相关部门和人员。（四）整改落实1.被督察对象收到督察报告后，应针对存在的问题制定切实可行的整改措施，并在规定的期限内将整改情况书面报告检务督察部门。2.检务督察部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的，责令重新整改，并视情追究相关人员的责任。3.将督察及整改情况作为检察人员业绩考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将检务督察结果纳入检察人员绩效考核体系，根据督察发现问题的性质、严重程度等，对检察人员的绩效考核得分进行相应扣减。2.对于在督察中表现优秀、工作规范、无违规违纪问题的部门和个人，在绩效考核中给予适当加分奖励，激励检察人员积极遵守各项规定，认真履行工作职责。（二）作为评先评优依据1.在各类评先评优活动中，将检务督察结果作为重要参考。对存在严重问题或多次被督察发现问题的部门和个人，取消其当年评先评优资格。2.优先推荐在督察中表现突出、工作成绩显著的部门和个人参加上级检察机关或地方党委政府组织的各类表彰奖励活动。（三）干部任用参考1.在干部选拔任用过程中，检务督察部门提供被考察对象的督察情况报告。对存在违法违纪问题或工作作风不实、业务能力不强等问题的人员，在干部任用中予以综合考量，谨慎决策。2.将督察结果作为干部教育培训、岗位调整的重要依据，针对督察发现的普遍性问题，有针对性地组织开展专项培训，对存在问题较多的人员进行岗位调整或诫勉谈话。七、责任追究（一）对违法违纪行为的处理1.对于检察人员在执法办案、队伍建设、行政管理等方面存在的违法违纪行为，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《检察人员纪律处分条例》等相关规定，给予相应的党纪政纪处分。2.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对相关部门和领导的问责1.对于因管理不善、监督不力导致部门或单位出现严重问题的，对相关部门负责人进行问责。问责方式包括责