农村公路管理工作制度

PAGE农村公路管理工作制度一、总则（一）目的为加强农村公路管理，保障农村公路完好、安全和畅通，充分发挥农村公路在农村经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村公路的规划、建设、养护、路政管理等活动。农村公路包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.政府主导原则。强化政府对农村公路管理工作的领导，落实主体责任，加大资金投入，完善保障机制。2.分级管理原则。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，明确各级管理职责，建立健全分级负责的管理体制。3.依法治路原则。严格执行公路法律法规，依法保护农村公路路产路权，维护公路建设、养护和管理秩序。4.保障畅通原则。加强农村公路养护和路政管理，确保公路安全畅通，为农村经济社会发展提供有力支撑。二、管理职责（一）县级人民政府职责1.负责本行政区域内农村公路工作的组织领导，制定农村公路发展规划和政策措施，将农村公路建设、养护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障农村公路建设、养护和管理资金。2.组织实施县道的建设、养护和管理工作，监督指导乡道、村道的建设、养护和管理工作。3.协调解决农村公路建设、养护和管理中的重大问题，依法保护农村公路路产路权。（二）县级交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家和地方有关农村公路建设、养护和管理的法律法规、方针政策，负责制定农村公路建设、养护和管理的具体办法和措施。2.负责编制农村公路建设、养护和管理计划，组织实施县道的建设、养护和管理工作，指导乡道、村道的建设、养护和管理工作。3.负责农村公路建设、养护和管理资金的筹集、使用和监督管理，会同有关部门做好农村公路建设、养护和管理资金的审计工作。4.负责农村公路路政管理工作，依法查处各类违法占用、损坏农村公路路产路权的行为，维护农村公路的安全畅通。5.负责农村公路建设、养护和管理的技术指导和质量监督，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高农村公路建设、养护和管理水平。（三）乡（镇）人民政府职责1.负责本行政区域内乡道、村道建设、养护和管理工作的组织实施，落实农村公路建设、养护和管理的具体措施。2.负责筹集和管理本行政区域内乡道、村道建设、养护和管理资金，组织村民投工投劳参与农村公路建设和养护。3.负责本行政区域内乡道、村道的路政管理工作，协助县级交通运输主管部门做好农村公路路政执法工作，保护乡道、村道的路产路权。4.负责本行政区域内农村公路建设、养护和管理的宣传教育工作，提高村民爱路护路意识。（四）村民委员会职责1.组织村民参与本村道的建设、养护和管理工作，制定村道建设、养护和管理村规民约。2.负责筹集本村道建设、养护和管理资金，组织村民投工投劳参与村道建设和养护。3.协助乡（镇）人民政府做好本村道的路政管理工作，制止和举报各类违法占用、损坏村道的行为。4.负责本村道建设、养护和管理的宣传教育工作，引导村民自觉爱护村道。（五）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将农村公路建设项目纳入国民经济和社会发展规划，安排农村公路建设项目资金。2.财政部门负责筹集和管理农村公路建设、养护和管理资金，并监督资金使用情况。3.国土资源部门负责保障农村公路建设项目用地，依法查处违法占用农村公路用地的行为。4.公安部门负责维护农村公路交通秩序，依法查处各类交通违法行为，保障农村公路交通安全畅通。5.审计部门负责对农村公路建设、养护和管理资金进行审计监督，确保资金使用合法合规。三、规划建设（一）规划编制1.县级交通运输主管部门应会同有关部门，根据本地区经济社会发展需要和农村公路现状，编制农村公路发展规划。农村公路发展规划应与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.农村公路发展规划应明确农村公路的建设目标、规模、布局、技术标准和实施计划等内容，并报县级人民政府批准后实施。3.农村公路发展规划应根据经济社会发展和农村公路实际情况适时进行调整和完善。（二）项目申报1.农村公路建设项目应按照农村公路发展规划和年度建设计划进行申报。项目申报单位应向县级交通运输主管部门提交项目可行性研究报告、初步设计文件等相关资料。2.县级交通运输主管部门应会同有关部门对项目申报资料进行审核，符合要求的项目纳入年度建设计划，并报县级人民政府批准。3.农村公路建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。（三）工程实施1.农村公路建设项目应选择具有相应资质的设计、施工和监理单位进行建设。项目建设单位应与设计、施工和监理单位签订合同，明确各方责任和义务。2.农村公路建设项目应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行工程质量检验评定标准。3.农村公路建设项目应加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保施工安全。施工单位应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工人员和过往行人的安全。4.农村公路建设项目应加强环境保护，减少施工过程中的环境污染和生态破坏。施工单位应采取有效的环保措施，妥善处理施工废弃物和污水，保护周边环境。（四）工程验收1.农村公路建设项目完工后，项目建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收。交工验收合格后，项目建设单位应及时向县级交通运输主管部门提交交工验收报告。2.县级交通运输主管部门应会同有关部门对交工验收报告进行审核，并组织进行竣工验收。竣工验收合格后，项目方可正式交付使用。3.农村公路建设项目验收应严格按照国家和地方有关标准和规范进行，确保工程质量符合要求。验收合格的项目应及时办理相关手续，纳入农村公路养护管理范围。四、养护管理（一）养护责任1.县道的养护由县级交通运输主管部门负责组织实施，可通过公开招标等方式选择专业养护队伍进行养护。2.乡道的养护由乡（镇）人民政府负责组织实施，可采取村民委员会组织村民养护、个人承包养护等方式进行养护。3.村道的养护由村民委员会负责组织实施，可采取村民义务养护、个人承包养护等方式进行养护。（二）养护计划1.县级交通运输主管部门应根据农村公路养护技术规范和实际情况，编制年度养护计划。年度养护计划应明确养护路段、养护内容、养护资金等。2.乡（镇）人民政府应根据县级交通运输主管部门下达的年度养护计划，制定本行政区域内乡道、村道的养护实施方案，并组织实施。3.村民委员会应根据乡（镇）人民政府下达的养护任务，制定本村道的养护计划，并组织村民实施。（三）养护作业1.农村公路养护作业应按照养护技术规范和操作规程进行，确保养护质量。养护作业单位应建立健全养护质量管理制度，加强养护过程质量控制，定期对养护路段进行检查和评定。2.农村公路养护作业应注重预防性养护，及时处理路面病害、修复损坏设施，保持公路路况良好。养护作业单位应加强对公路设施的巡查，及时发现和处理各类安全隐患。3.农村公路养护作业应加强环境保护，减少养护过程中的环境污染和生态破坏。养护作业单位应采取有效的环保措施，妥善处理养护废弃物和污水，保护周边环境。（四）养护资金1.农村公路养护资金应按照国家和地方有关规定筹集和使用。养护资金主要来源包括财政拨款、上级补助、社会捐赠等。2.县级人民政府应将农村公路养护资金纳入财政预算，并根据农村公路养护实际需要，逐年增加养护资金投入。3.农村公路养护资金应专款专用，不得挪作他用。县级交通运输主管部门应会同财政部门加强对养护资金的监督管理，确保资金使用合法合规。五、路政管理（一）路政巡查1.县级交通运输主管部门应建立健全路政巡查制度，定期对农村公路进行巡查。路政巡查应包括公路路况、路产路权、安全设施等方面的内容。2.乡（镇）人民政府应协助县级交通运输主管部门做好路政巡查工作，及时发现和报告各类路政违法行为。3.路政巡查人员应严格按照巡查制度和操作规程进行巡查，做好巡查记录，及时处理巡查中发现的问题。（二）路政许可1.农村公路路政许可应严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规的规定进行办理。路政许可事项包括涉路工程建设许可、超限运输许可等。2.申请路政许可的单位或个人应向县级交通运输主管部门提交申请材料，县级交通运输主管部门应按照规定进行审核，符合要求的予以许可，并发放路政许可证。3.路政许可申请人应严格按照许可内容进行施工或运输，不得擅自变更许可事项。县级交通运输主管部门应加强对路政许可事项的监督检查，确保许可事项得到有效执行。（三）路政执法1.县级交通运输主管部门应依法履行路政执法职责，严厉打击各类违法占用、损坏农村公路路产路权的行为。路政执法人员应严格按照执法程序和规范进行执法，做到公正、公平、文明执法。2.路政执法人员在执法过程中应出示执法证件，依法进行检查、调查取证等工作。对违法行为应依法予以制止，并及时下达违法行为通知书，责令当事人限期改正。3.当事人对路政执法决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止路政执法决定的执行。六、考核监督（一）考核制度1.县级人民政府应建立健全农村公路管理工作考核制度，对县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府等相关部门的农村公路管理工作进行考核。2.考核内容应包括农村公路建设、养护、路政管理、资金使用等方面的工作情况。考核指标应明确、具体、可量化。3.考核方式应采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期抽查根据工作需要适时开展。（二）监督检查1.县级交通运输主管部门应加强对农村公路建设、养护和路政管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。监督检查内容应包括工程质量、养护质量、路政执法等方面的情况。2.县级人民政府应组织有关部门定期对农村公路管理工作进行联合检查，对发现的问题及时进行整改。联合检查应形成检查报告，并报上级人民政府备案。3.村民委员会应加强对本村道建设、养护和管理工作的监督，及时向乡（镇）人民政府反映存在的问题。村民有权对农村公路管理工作进行监督，提出意见和建议。（三）责任追究1.