农村危房改造工作制度

PAGE农村危房改造工作制度一、总则（一）目的为切实改善农村困难群众居住条件，消除农村危房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本农村危房改造工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村危房改造工作的规划、实施、监督及管理等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：明确各级政府在农村危房改造工作中的主导地位，负责统筹协调、组织实施和监督管理。2.农户自愿原则：充分尊重农户意愿，鼓励农户积极参与危房改造，不得强迫命令。3.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序，公平公正地确定危房改造对象，确保政策惠及真正需要的农户。4.质量安全原则：把质量安全放在首位，加强工程质量监管，确保改造后的住房符合安全要求。二、改造对象认定（一）危房等级划分依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，农村危房分为A、B、C、D四个等级。1.A级危房：结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。2.B级危房：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级危房：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级危房：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。（二）改造对象条件1.居住在经鉴定为C级或D级危房的农村困难群众，包括农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户等。2.户籍在本地区农村，且在本地区农村长期居住的农户。3.符合农村宅基地管理规定，且承诺在危房改造后将房屋用于自住，不得擅自改变用途。（三）认定程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村委会提出危房改造申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、危房鉴定报告等。2.村级初审：村委会收到申请后，召开村民会议或村民代表会议进行初审，对申请农户的住房情况、家庭经济状况等进行核实，并将初审结果在村内公示7天。3.乡镇审核：乡镇政府对村委会上报的初审结果进行审核，审核通过后报县级住房城乡建设部门。4.县级审批：县级住房城乡建设部门会同财政、民政、扶贫等相关部门对乡镇上报的材料进行联合审批，审批结果在县级政府网站或相关媒体上公示7天。经公示无异议后，确定为危房改造对象。三、改造标准（一）建筑面积标准农村危房改造新建住房建筑面积原则上1至3人户控制在4060平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。（二）建设标准1.选址安全：应选择在地势较高、干燥、通风、排水良好且地质条件稳定的地段，避免选址在易受自然灾害影响的区域。2.结构安全：新建房屋应采用符合安全要求的结构形式，如砖混结构、砖木结构等，确保房屋结构安全可靠。3.功能完善：改造后的住房应具备基本的居住功能，包括卧室、厨房、卫生间等，满足农户日常生活需求。4.节能保暖：鼓励采用节能保温材料，提高房屋的节能保暖性能，降低农户生活成本。（三）质量标准1.建筑材料质量：所使用的建筑材料应符合国家相关标准和规定，具备质量合格证明文件，严禁使用不合格材料。2.施工质量：施工单位应具备相应的资质和施工能力，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。3.质量验收：危房改造工程竣工后，由县级住房城乡建设部门组织相关部门和专业人员进行质量验收，验收合格后方可交付使用。四、资金管理（一）资金来源农村危房改造资金主要来源于中央和地方财政补助资金、银行贷款、社会捐赠等。（二）资金分配根据本地区农村危房改造任务量、农户贫困程度等因素，合理分配中央和地方财政补助资金。具体补助标准按照国家和地方相关政策执行。（三）资金使用1.专款专用：农村危房改造资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占等行为。2.资金拨付：财政部门根据工程进度和验收情况，及时将补助资金拨付到农户“一卡通”账户或施工单位账户。3.资金监管：建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、合理使用。五、工程实施（一）规划设计1.统一规划：结合村庄规划和新农村建设要求，对农村危房改造进行统一规划，合理布局，提高村庄整体风貌。2.个性化设计：根据农户需求和实际情况，提供多种户型设计方案，满足不同农户的个性化需求。3.设计审核：设计方案应经县级住房城乡建设部门审核通过后方可实施。（二）施工管理1.施工队伍选择：农户可自行选择有资质的施工队伍进行施工，也可由村委会统一组织施工。施工队伍应具备相应的资质和施工经验。2.施工合同签订：施工单位应与农户签订施工合同，明确双方权利义务，确保工程顺利实施。3.施工监督：乡镇政府和村委会应加强对施工过程的监督检查，及时发现和解决施工中存在的问题。（三）竣工验收1.验收主体：危房改造工程竣工后，由县级住房城乡建设部门组织相关部门和专业人员进行竣工验收。2.验收内容：验收内容包括工程质量、建筑面积、功能配套、资金使用等方面。3.验收程序：施工单位向县级住房城乡建设部门提交竣工验收申请，县级住房城乡建设部门组织相关人员进行实地验收，验收合格后出具验收报告。六、档案管理（一）档案内容农村危房改造档案应包括农户申请材料、审核审批材料、施工合同、竣工验收报告、资金发放凭证等相关资料。（二）档案整理1.一户一档：按照一户一档的要求，对每户危房改造档案进行整理归档，确保档案资料完整、准确。2.分类存放：档案资料应按照类别进行分类存放，便于查阅和管理。（三）档案保管1.专人负责：明确专人负责档案管理工作，确保档案安全。2.保管期限：农村危房改造档案保管期限不少于30年。七、监督检查（一）监督检查主体县级住房城乡建设部门会同财政、审计、监察等相关部门对农村危房改造工作进行监督检查。乡镇政府负责对本辖区内农村危房改造工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.政策执行情况：检查是否严格按照国家和地方相关政策要求实施农村危房改造工作。2.资金管理情况：检查资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、挤占等行为。3.工程质量情况：检查改造后的住房是否符合质量安全要求。4.档案管理情况：检查档案资料是否完整、准确，是否按照要求进行整理归档。（三）问题处理对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关责任人的责任。八、绩效评价（一）评价指标1.任务完成情况：考核农村危房改造任务的完成数量、完成质量等。2.政策落实情况：检查是否严格执行农村危房改造政策，包括对象认定、资金管理、工程质量等方面。3.群众满意度：通过问卷调查、实地走访等方式，了解农户对农村危房改造工作的满意度。（二）评价方法采取自评与上级评价相结合的方式，定期对农村危房改造工作进行绩效评价。（三