农房安全监管工作制度

PAGE农房安全监管工作制度一、总则（一）目的为加强农房安全监管，保障农村居民生命财产安全，维护农村社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村住房（以下简称农房）的安全监管工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强日常巡查、隐患排查等措施，及时发现和消除农房安全隐患，预防安全事故的发生。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府及相关部门的监管职责，落实监管责任。3.依法监管原则：严格依据国家有关法律法规、技术标准和规范，开展农房安全监管工作，确保监管工作合法、合规、有效。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、社会、村民等各方面的作用，形成工作合力，共同推进农房安全监管工作。二、职责分工（一）县级人民政府职责1.负责本行政区域内农房安全监管工作的组织领导和统筹协调，制定相关政策措施，督促乡镇人民政府（街道办事处）落实监管责任。2.组织开展本行政区域内农房安全普查和鉴定工作，建立健全农房安全档案。3.对存在安全隐患的农房，制定整治方案，明确整治责任和整治期限，督促乡镇人民政府（街道办事处）组织实施整治。4.负责对乡镇人民政府（街道办事处）农房安全监管工作进行监督检查和考核评价。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.具体负责本辖区内农房安全监管工作，落实监管人员和工作经费，建立健全工作机制。2.组织开展本辖区内农房安全日常巡查和隐患排查工作，及时发现和上报农房安全隐患信息。3.对存在安全隐患的农房，督促房屋产权人或使用人采取有效的安全防范措施，组织实施整治工作。4.协助县级人民政府有关部门做好农房安全鉴定、改造等工作，配合开展相关执法检查。（三）村民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好本村民小组农房安全监管工作，及时掌握农房安全状况，发现问题及时报告。2.组织村民开展农房安全宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。3.配合乡镇人民政府（街道办事处）做好农房安全隐患整治工作，引导村民积极参与整治行动。（四）县级相关部门职责1.住房城乡建设部门：负责指导和监督本行政区域内农房建设工程质量安全管理工作，制定农房建设技术标准和规范；组织开展农房安全鉴定技术指导和培训；对涉及公共安全的农房安全隐患整治工作进行指导和监督。2.自然资源部门：负责依法依规办理农房建设相关用地手续，加强对农村宅基地规划和用途管制，查处违法占地建设行为。3.农业农村部门：负责指导农村宅基地管理工作，参与农村住房建设管理工作，配合做好农房安全监管相关工作。4.应急管理部门：负责指导协调和监督农房安全隐患排查整治工作，依法组织开展生产安全事故调查处理，督促落实事故防范和整改措施。5.财政部门：负责保障农房安全监管工作所需经费，加强对经费使用情况的监督管理。6.其他相关部门：按照各自职责，做好农房安全监管相关工作。三、安全普查与鉴定（一）普查范围对本行政区域内所有农村住房进行全面普查，包括新建、改建、扩建住房以及既有住房。（二）普查内容1.房屋基本信息，包括房屋地址、产权人、建造年代、结构类型、层数、建筑面积等。2.房屋安全状况，包括地基基础、墙体、梁、板、柱等结构构件的损坏情况，屋面、楼面、地面等建筑构造的损坏情况，房屋的倾斜、变形情况等。3.房屋使用情况，包括居住人数、使用功能、是否存在违规改变用途等情况。（三）普查方式1.组织专业技术人员进行现场勘查，填写普查表格，记录房屋安全状况。2.利用信息化手段，如无人机航拍、卫星遥感等，辅助开展普查工作，提高普查效率和准确性。（四）鉴定要求1.对于普查中发现存在安全隐患的农房，应当及时委托具有相应资质的鉴定机构进行安全鉴定。2.鉴定机构应当按照国家有关技术标准和规范，对房屋进行全面检测和分析，出具客观、准确的鉴定报告。3.鉴定报告应当明确房屋的安全等级，提出处理建议，包括观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等。四、日常巡查与隐患排查（一）巡查主体乡镇人民政府（街道办事处）应当组织成立巡查小组，定期对本辖区内农房进行日常巡查。巡查小组可以由乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员、专业技术人员等组成。（二）巡查频次1.对新建、改建、扩建住房，在基础完工、主体结构完工、竣工验收等关键节点进行巡查。2.对既有住房，每年至少进行一次全面巡查。3.在暴雨、洪水、地震等自然灾害发生后，应当及时组织开展专项巡查。（三）巡查内容1.房屋外观是否有明显裂缝、倾斜、下沉等异常情况。2.房屋结构构件是否有损坏、变形等情况。3.房屋周边环境是否存在影响房屋安全的因素，如边坡滑坡、地基塌陷等。4.房屋是否存在违规加层、改建、扩建等行为。（四）隐患排查1.巡查人员在巡查过程中发现农房存在安全隐患的，应当及时填写隐患排查登记表，详细记录隐患情况，包括隐患位置、隐患类型、影响程度等。2.对排查出的安全隐患，应当按照严重程度进行分类，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指对房屋安全有一定影响，但不危及居住人员生命安全的隐患；重大隐患是指严重影响房屋结构安全，可能导致房屋倒塌，危及居住人员生命安全的隐患。五、隐患整治（一）整治责任1.对于一般隐患，由房屋产权人或使用人负责组织整改，乡镇人民政府（街道办事处）负责督促指导。2.对于重大隐患，由县级人民政府负责组织制定整治方案，明确整治责任单位、整治措施和整治期限，乡镇人民政府（街道办事处）负责具体组织实施整治工作。（二）整治措施1.观察使用：对于安全隐患较轻，不影响房屋正常使用的，可采取观察使用的措施，定期进行巡查监测，确保安全。2.处理使用：对于存在一定安全隐患，但通过采取加固、维修等措施可以消除隐患的，应当及时进行处理，处理后经鉴定符合安全要求方可继续使用。3.停止使用：对于安全隐患严重，危及居住人员生命安全的，应当立即停止使用，撤离居住人员，并设置警示标志，防止人员进入。4.整体拆除：对于无法通过加固维修等措施消除安全隐患，且无修缮价值的房屋，应当依法依规进行整体拆除。（三）整治期限1.一般隐患的整治期限由房屋产权人或使用人根据实际情况确定，但最长不得超过[X]个月。2.重大隐患的整治期限由县级人民政府根据整治方案确定，原则上不得超过[X]个月。因特殊情况需要延长整治期限的，应当报经县级人民政府批准。（四）整治验收1.隐患整治完成后，整治责任单位应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出验收申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织相关人员对整治情况进行验收，验收合格后方可解除安全隐患警示。3.对于重大隐患整治验收，县级人民政府应当组织住房城乡建设、自然资源、应急管理等相关部门进行联合验收。六、信息管理与档案建立（一）信息管理1.建立农房安全监管信息系统，及时录入农房普查、巡查、隐患排查、鉴定、整治等相关信息，实现信息动态管理。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期将农房安全监管信息上报县级人民政府有关部门，确保信息畅通。（二）档案建立1.县级人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全农房安全监管档案，档案内容包括农房基本信息、普查资料、鉴定报告、巡查记录、隐患排查登记表、整治方案及整治情况等。2.农房安全监管档案应当分类整理、妥善保管，保存期限不少于[X]年。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府及相关部门应当通过多种形式，广泛宣传农房安全知识，提高农村居民的安全意识和自我防范能力。2.利用农村广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传农房建设安全常识、安全隐患排查方法和整治要求等内容。3.组织开展农房安全宣传活动，如发放宣传资料、举办安全知识讲座、现场演示等，引导农村居民积极参与农房安全监管工作。（二）培训1.县级人民政府有关部门应当定期组织开展农房安全监管业务培训，提高监管人员的业务水平和工作能力。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织对巡查人员、村（社区）工作人员等进行培训，使其熟悉农房安全监管工作流程和技术要求。3.鼓励和支持相关专业技术人员参加业务培训和继续教育，不断更新知识，提高专业技术水平。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县级人民政府应当定期对乡镇人民政府（街道办事处）农房安全监管工作进行监督检查，检查内容包括工作制度落实情况、巡查排查工作开展情况、隐患整治情况、信息管理情况等。2.县级人民政府有关部门应当按照职责分工，对本行业领域内农房安全监管工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，应当依法依规追究相关责任人员的责任。（二）考核评价1.建立农房安全监管工作考核评价制度，对乡镇人民政府（街道办事处）农房安全监管工作进行年度考核