健全人民政协工作制度

PAGE健全人民政协工作制度一、总则（一）目的为了加强人民政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥人民政协在国家政治生活、经济建设、文化繁荣、社会和谐中的重要作用，根据宪法、政协章程及相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人民政协各级组织及其全体成员，包括政协委员、政协各专门委员会、政协机关工作人员等。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。人民政协要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受中国共产党的领导，确保政协工作正确的政治方向。2.围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。3.发扬民主、增进团结。充分发扬社会主义民主，尊重和保障各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士在政协中的民主权利，通过广泛协商凝聚共识、增进团结。4.与时俱进、改革创新。适应时代发展要求，不断推进政协工作理念、机制、方法创新，提高政协工作的科学性、实效性。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是人民政协的组织形式，由各党派团体、各族各界代表人士组成。其主要职责包括：1.审议通过政协的重要文件、决议和报告。2.选举政协领导机构成员。3.决定政协的重大事项，如年度工作计划、重点调研课题等。4.听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告等，监督政协工作。（二）政协常委会政协常委会由政协委员会选举产生，是政协委员会闭会期间的领导机构。其职责如下：1.召集并主持政协委员会会议，执行委员会的决议。2.组织实施政协年度工作计划，推动各项工作有序开展。3.讨论决定政协工作中的重要事项，如委员人事安排、专门委员会设置调整等。4.听取和审议专门委员会工作报告，加强对专门委员会工作的指导。5.与党委、政府及有关部门进行沟通协调，推动政协协商成果的转化落实。（三）政协专门委员会政协专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，根据政协章程和工作需要设立。其职责为：1.组织委员围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的重大问题开展调查研究，提出意见建议。2.联系相关界别委员，组织开展界别活动，反映界别群众的愿望和诉求。3.负责提案、社情民意信息等经常性工作的组织实施，推动政协履职成果的转化。4.开展与国内外相关机构的交流合作，扩大政协工作的影响力。（四）政协委员政协委员是政协工作的主体，由各方面推荐产生。其权利和义务如下：1.权利参加政协组织的各种会议和活动，享有表决权、选举权和被选举权。在政协会议上发表意见、提出提案、反映社情民意。对政协工作提出批评和建议。2.义务遵守政协章程，执行政协决议。积极参加政协组织的学习、调研、视察等活动，认真履行职责。密切联系群众，了解和反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。（五）政协机关政协机关是政协履行职能的办事机构，负责政协日常工作的组织协调和服务保障。其主要职责包括：1.负责政协会议、活动的筹备组织工作。2.起草政协重要文件、领导讲话等文稿。3.组织委员开展学习培训、调研视察等活动。4.负责提案、社情民意信息的收集、整理、交办和反馈工作。5.做好政协委员的联络服务工作，维护政协机关的正常工作秩序。三、政治协商制度（一）协商内容1.国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的重要问题。2.政府工作报告、国民经济和社会发展规划、财政预算、重大建设项目等。3.政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设中的重要事项。4.统一战线内部关系中的重要问题，政协内部的重要事务等。（二）协商形式1.全体会议协商。政协全体会议是政协最高层次的协商形式，对国家和地方的重大问题进行全面协商。2.常委会议协商。政协常委会议围绕党和政府的中心工作及社会热点难点问题进行专题协商。3.主席会议协商。政协主席会议就重要问题进行协商讨论，提出意见建议。4.专题协商会。根据需要召开专题协商会，就某一特定领域的问题进行深入协商。5.对口协商。政协专门委员会与政府相关部门就对口领域的工作进行协商。6.界别协商。组织政协界别委员围绕界别群众关心的问题开展协商。（三）协商程序1.议题确定。协商议题由政协党组提出建议，经主席会议审议后，报党委研究确定。2.准备工作。政协相关部门围绕协商议题开展调研、收集资料、组织委员学习等准备工作。3.协商会议。按照协商形式组织召开协商会议，委员充分发表意见，提出建议。4.成果报送。将协商成果以正式文件形式报送党委、政府，并跟踪了解协商成果的采纳落实情况。四、民主监督制度（一）监督内容1.国家宪法、法律和法规的实施情况。2.党和国家方针政策的贯彻执行情况。3.国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况。4.涉及人民群众切身利益的实际问题解决情况。5.国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。（二）监督形式1.提案监督。政协委员通过提案对有关部门的工作提出意见和建议，进行监督。2.会议监督。在政协会议上，委员对相关问题进行讨论、评议，提出批评和建议。3.视察监督。组织委员对有关部门的工作进行实地视察，发现问题，提出监督意见。4.专项监督。针对某一专项工作开展民主监督，如对某项政策执行情况进行专项检查。5.社情民意监督。通过反映社情民意信息，对社会热点难点问题进行监督，推动问题解决。（三）监督程序1.确定监督事项。根据政协工作安排和实际需要，确定民主监督的事项和重点。2.制定监督方案。明确监督的方式、步骤、时间安排等，组织监督力量。3.实施监督。按照监督方案开展监督活动，收集意见建议。4.反馈意见。将监督意见及时反馈给被监督部门，并跟踪了解整改情况。5.结果运用。将民主监督成果作为政协履职成果的重要内容，向党委、政府及有关部门通报，推动问题解决和工作改进。五、参政议政制度（一）议政内容1.经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题。2.人民群众普遍关心的热点难点问题。3.贯彻落实国家方针政策过程中的新情况、新问题。4.地方经济社会发展的战略、规划、政策等方面的问题。（二）议政形式1.调研议政。组织委员围绕议政内容开展深入调研，形成调研报告，提出对策建议。2.提案议政。通过提案反映社情民意，提出具有前瞻性、可行性的议政意见。3.大会发言议政。在政协全体会议上，委员就重要问题进行大会发言，提出议政主张。4.专题研讨议政。针对特定议题组织专题研讨会，委员进行深入研讨，交流观点，形成议政成果。（三）议政程序1.选题立项。根据经济社会发展需要和政协工作重点，确定参政议政的选题。2.组织实施。组建调研团队，开展调查研究，广泛听取意见，形成议政成果。3.成果报送。将议政成果及时报送党委、政府及有关部门，并通过多种渠道进行宣传推广。4.跟踪反馈。跟踪了解议政成果的采纳落实情况，及时反馈信息，推动参政议政工作不断深入。六、委员履职管理与服务制度（一）委员履职管理1.建立委员履职档案。记录委员参加会议、活动、提交提案、反映社情民意等履职情况。2.开展委员履职考核。根据履职档案，对委员履职表现进行量化考核，考核结果作为委员评先评优、连任推荐的重要依据。3.加强委员履职监督。对违反政协章程和履职纪律的委员，按照规定进行批评教育、诫勉谈话或作出相应处理。（二）委员服务保障1.组织委员培训。定期开展政治理论、业务知识培训，提高委员履职能力。2.提供信息服务。及时向委员通报政协工作情况、经济社会发展动态等信息。3.保障委员履职条件。为委员开展调研、视察等活动提供必要的经费、车辆等支持。4.维护委员合法权益。关心委员工作生活，帮助解决实际困难，维护委员的合法权益。七、会议制度（一）全体会议1.政协全体会议每年举行一次，由政协常委会召集并主持。2.会议主要任务是：审议通过政协常委会工作报告、提案工作情况报告等；选举政协领导机构成员；讨论决定政协工作中的重大事项；听取和审议政府工作报告及其他有关报告，提出意见建议。（二）常委会议1.政协常委会议一般每季度举行一次，由政协主席召集并主持。2.会议主要任务是：传达学习党和国家的重要文件、会议精神；审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告等；讨论决定政协工作中的重要事项；听取和审议专门委员会工作报告；协商讨论经济社会发展中的重大问题，提出意见建议。（三）主席会议1.政协主席会议一般每月举行一次，由政协主席召集并主持。2.会议主要任务是：研究决定政协日常工作中的重要事项；审议提交常委会议、全体会议的文件；协调政协各专门委员会的工作；讨论决定委员人事安排等事项。（四）秘书长会议1.政协秘书长会议根据工作需要适时召开，由政协秘书长召集并主持。2.会议主要任务是：研究落实主席会议的决定和工作部署；协调政协机关各部门的工作；讨论处理政协机关的重要事务。（五）专门委员会会议1.政协专门委员会会议根据工作需要不定期召开，由专门委员会主任召集并主持。2.会议主要任务是：组织委员开展调研、视察等活动；讨论研究专门委员会的工作计划、工作总结等；审议专门委员会提交的调研报告、提案等。八、提案工作制度（一）提案提出1.政协委员、政协各参加单位和各专门委员会可以个人或联名方式提出提案。2.提案应当围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，做到有情况、有分析、有具体建议。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案标准，是否一事一案，是否具有可行性等。2.对符合立案标准的提案，予以立案；对不符合立案标准的提案，作为意见和建议转有关部门研究处理。（三）提案办理1.提案交办。提案委员会将立案提案及时送交党委、政府及有关部门办理，并明确办理要求和时限。2.办理协商。承办单位在办理提案过程中，应与提案者进行沟通协商，充分听取意见建议，共同研究解决问题。3.办理答复。承办单位应在规定时间内将提案办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。4.跟踪反馈。提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理不满意的提案，商请承办单位重新办理并作出答复。九、社情民意信息工作制度（一）信息收集1.政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要广泛收集社情民意信息，及时反映群众的愿望和诉求。2.通过走访、调研、座谈、网络等多种渠道，了解社情民意，发现重要信息线索。（二）信息整理1.对收集到的社情民意信息进行筛选、整理，突出重点，确保信息真实、准确、有价值。2.对信息进行分类归纳，提炼出核心观点和建议，形成规范的信息稿件。（三）信息报送1.及时将整理好的社情民意信息报送党委、政府及有关部门，同时抄送政协领导和相关专门委员会。2.对重要信息要及时编报《社情民意专报》，供领导决策参考。（四）信息反馈1.建立社情民意信息反馈机制，及时了解党委、政府及有关部门对信息的处理情况，并向信息提供者反馈。2.对信息办理结果进行跟踪，推动社情民意信息转化为实际工作成果。十、调研视察工作制度（一）调研工作1.选题立项。根据经济社会发展需要和政协工作重点，确定调研课题，制定调研方案。2.组织实施。组建调研团队，开展调查研究，通过实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集资料和意见。3.撰写报告。对调研情况进行分析研究，撰写调研报告，提出有针对性、可操作性的意见建议。4.成果转化。将