乡镇人民调解工作制度

PAGE乡镇人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范乡镇人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应符合社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.及时便民原则及时受理、调解民间纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.本乡镇设立人民调解委员会，由委员三至九人组成，设主任一人，可以设副主任若干人。2.人民调解委员会委员由村民会议、居民会议推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会成员兼任。3.人民调解委员会根据需要，可以在村民小组、居民小区设立调解小组，聘任调解员。（二）人民调解委员会的职责1.调解本乡镇范围内的民间纠纷，防止矛盾激化。2.通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷的发生。3.向村民委员会、居民委员会和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。（三）调解员的任职条件与职责1.任职条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民。2.职责负责具体纠纷的调解工作，了解纠纷情况，制定调解方案，做好调解记录。向当事人宣传法律、法规、规章和政策，引导当事人依法解决纠纷。协助人民调解委员会做好其他相关工作。三、受理与调解程序（一）受理1.当事人可以向乡镇人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。2.申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。3.人民调解委员会对符合受理条件的纠纷，应当及时受理，并登记编号；对不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关部门处理或者向人民法院起诉；对有可能激化的纠纷，应当及时采取必要的缓解疏导措施，防止矛盾激化。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或数名调解员负责调解工作。调解员与当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。2.了解纠纷情况调解员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及双方当事人的诉求等情况。3.制定调解方案根据纠纷情况，分析争议焦点，研究调解策略，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解开始时，调解员应当向当事人告知人民调解的性质和原则，以及当事人在调解活动中享有的权利和应履行的义务。2.开展调解工作调解员根据调解方案，引导当事人陈述事实、表达意见，组织双方进行协商，提出解决方案。在调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的陈述，耐心疏导，帮助当事人达成共识。3.制作调解记录调解过程中，调解员应当制作详细的调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、双方当事人的意见等情况。调解记录应当由双方当事人和调解员签名确认。（四）调解终结1.达成调解协议经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。2.未达成调解协议经调解，双方当事人不能达成调解协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.调解协议的履行与监督调解协议生效后，双方当事人应当按照协议约定履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。当事人不履行调解协议或者履行协议不符合约定的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。四、调解协议书（一）调解协议书的内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.调解协议履行的监督方式。5.双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（二）调解协议书的效力调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（三）调解协议书的变更与撤销有下列情形之一的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销调解协议：1.因重大误解订立的。2.在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院不得撤销。五、档案管理（一）档案的收集与整理人民调解委员会应当建立健全调解档案管理制度，对调解工作中形成的各种文书、资料进行及时收集、整理和归档。调解档案包括调解申请书、受理登记表、调解记录、调解协议书、回访记录等。（二）档案的保管与查阅调解档案应当妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。档案管理人员应当定期对档案进行检查和清理，防止档案损坏、丢失。查阅调解档案应当履行必要的审批手续，查阅人不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、经费保障（一）经费来源乡镇人民调解工作经费纳入乡镇财政预算，专款专用。同时，可以积极争取上级财政部门的支持，以及社会捐赠等其他合法渠道筹集资金，保障人民调解工作的正常开展。（二）经费使用范围1.调解员的补贴费用。2.调解工作所需的办公设备、设施购置费用。3.调解业务培训费用。4.调解工作的宣传费用。5.其他与人民调解工作相关的费用支出。七、培训与考核（一）培训1.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.邀请法律专家、资深调解员进行授课，提高调解员的业务水平和综合素质。3.鼓励调解员参加自学和交流活动，不断更新知识，提升调解能力。（二）考核1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道