乡镇三清两建工作制度

PAGE乡镇三清两建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强乡镇治理体系和治理能力现代化建设，规范农村集体资产资源管理，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，营造风清气正的农村发展环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有农村集体经济组织开展的三清两建工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保三清两建工作合法合规推进。2.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，接受群众监督，做到公平公正。3.问题导向原则：聚焦农村存在的突出问题，精准发力，切实加以解决。4.群众参与原则：充分调动广大农民群众的积极性、主动性，引导其参与三清两建工作全过程。二、三清工作内容及要求（一）清理资产1.清查范围对农村集体经济组织所有的资金、资产、资源进行全面清查。包括但不限于集体土地、房屋、设备、债权债务等。2.清查方法成立专门的清查小组，通过查阅账目、实地盘点、走访调查等方式，详细核实资产的数量、质量、权属等情况。3.登记造册对清查出来的资产逐一登记造册，建立资产台账，明确资产的名称、类别、数量、价值、使用状况等信息。4.公示公开将资产清查结果在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受群众监督。公示无异议后，上报乡镇人民政府备案。（二）清理“三资”管理问题1.重点排查内容检查农村集体经济组织在资金管理、资产处置、资源发包租赁等方面是否存在违规操作、侵占集体利益、滥用职权等问题。2.问题查处对发现的问题进行深入调查，依法依规追究相关人员责任。涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。3.整改规范针对排查出的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，建立健全“三资”管理制度，规范管理流程。（三）清理农村乱占耕地建房问题1.排查摸底对本乡镇范围内农村乱占耕地建房情况进行全面排查，摸清底数，掌握建房主体、位置、面积、用途等信息。2.分类处置根据国家相关政策规定，对排查出的乱占耕地建房问题进行分类处置。属于违法违规建设的，依法依规责令整改或拆除；符合政策规定的，完善相关手续。3.长效监管建立健全农村乱占耕地建房长效监管机制，加强巡查检查，及时发现和制止新增违法违规建房行为。三、两建工作内容及要求（一）建立健全农村集体经济组织1.组织成员界定按照法律法规和政策规定，科学合理界定农村集体经济组织成员身份，明确成员的权利和义务。2.组织架构搭建建立健全农村集体经济组织的治理结构，设立成员大会、理事会、监事会等组织机构，明确各机构职责。3.章程制定完善制定农村集体经济组织章程，明确组织的宗旨、经营范围、资产管理、收益分配等事项，确保组织运行有章可循。4.登记赋码及时办理农村集体经济组织登记赋码手续，取得合法身份。（二）建立健全农村集体资产监督管理机制1.监督管理机构设立成立农村集体资产监督管理委员会，负责对农村集体资产的监督管理工作。2.监督管理制度建设建立健全资产清查、评估、处置、收益分配等监督管理制度，规范资产运营管理。3.财务管理制度完善加强农村集体经济组织财务管理，严格执行财务预决算、开支审批、审计监督等制度，确保财务公开透明。4.信息化管理平台建设搭建农村集体资产信息化管理平台，实现资产动态监管，提高管理效率和透明度。四、工作流程（一）动员部署阶段1.制定方案乡镇人民政府制定三清两建工作实施方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。2.宣传发动通过召开会议、张贴标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传三清两建工作的意义、内容和要求，营造浓厚工作氛围。3.组织培训对参与三清两建工作的人员进行业务培训，使其熟悉工作流程和政策法规。（二）全面实施阶段1.自查自纠农村集体经济组织按照工作要求，开展自查自纠，全面梳理存在的问题，形成自查报告。2.集中清理整治乡镇人民政府组织力量，对农村集体经济组织的资产、“三资”管理问题、乱占耕地建房问题进行集中清理整治。对清理出的问题，逐一建立台账，明确整改措施和责任人。3.建立健全相关组织和机制按照两建工作要求，指导农村集体经济组织建立健全组织架构和监督管理机制，完善相关制度和章程。（三）总结验收阶段1.自查总结农村集体经济组织对三清两建工作进行全面自查总结，形成工作总结报告。2.乡镇验收乡镇人民政府组织对各村三清两建工作进行验收，验收内容包括工作任务完成情况、问题整改情况、长效机制建立情况等。3.县级抽查县级相关部门对乡镇三清两建工作进行抽查，对验收合格的村进行备案，对工作不力、问题整改不到位的村进行督促整改。五、保障措施（一）加强组织领导成立乡镇三清两建工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和指导。（二）强化部门协作乡镇各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。农业农村部门负责牵头抓总，指导农村集体经济组织建设和资产资源管理；自然资源部门负责农村乱占耕地建房问题的排查整治；财政部门负责保障工作经费；纪检监察部门负责对工作中违规违纪行为进行查处；其他部门按照各自职责做好相关工作。（三）严格考核奖惩将三清两建工作纳入乡镇年度目标考核内容，对工作成绩突出的村和个人进行表彰奖励；对工作不力、未按时完成任务的村进行通报批评，并责令限期整改。对在工作中发现的违规违纪行为，严肃追究相关人员责任。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传三清两建工作的重要意义和工作成效，及时总结推广好经验、好做法，引导广大农民群众积极支持和参与三清两建工作，营造良好工作氛围。六、监督检查（一）监督检查主体乡镇三清两建工作领导小组负责对本乡镇三清两建工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.工作进展情况，包括各阶段任务完成情况。2.清理整治问题的真实性、准确性和整改落实情况。3.建立健全相关组织和机制的规范性和有效性。4.工作纪律执行情况，是否存在违规操作、弄虚作假等行为。（三）监督检查方式1.定期检查：定期对各村三清两建工作进行实地检查，查看工作台账、资料档案等。2.不定期抽查：随机抽取部分村进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.群众监督：设立举报电话和邮箱，接受群众对三清两建工作的监督举报，对群众反映的问题及时核实处理。七、责任追究（一）责任追究情形1.在三清两建工作中，存在故意隐瞒、虚报、漏报资产资源情况的。2.对清理出的问题拒不整改或整改不力，造成集体资产损失或不良影响的。3.在建立健全农村集体经济组织和监督管理机制过程中，违反法律法规和政策规定，滥用职权、谋取私利的。4.工作中存在弄虚作假、形式主义，影