乡村综合治理工作制度

PAGE乡村综合治理工作制度一、总则（一）目的为加强乡村综合治理，维护乡村社会稳定，促进乡村经济发展，保障村民合法权益，依据国家法律法规及相关政策，结合本乡村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村内的所有单位、组织及个人。（三）基本原则1.以人为本原则始终把维护村民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分尊重村民的意愿，保障村民的合法权益。2.依法治理原则严格依照国家法律法规及政策开展乡村综合治理工作，确保各项工作在法治轨道上运行。3.预防为主原则强化源头治理，注重矛盾纠纷的预防和排查，及时发现和化解各类不稳定因素，防止矛盾激化升级。4.综合治理原则整合各方资源，动员社会力量，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，共同推进乡村综合治理工作。5.民主参与原则充分发扬民主，鼓励村民积极参与乡村治理，发挥村民自治组织的作用，形成共建共享的良好局面。（四）职责分工1.乡村综合治理领导小组负责统筹协调本乡村综合治理工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作规划和政策措施。2.村民委员会组织实施乡村综合治理工作，开展法治宣传教育，调解民间纠纷，协助维护社会治安，反映村民的意见和要求。3.各村民小组负责本小组内的综合治理工作，配合村民委员会开展各项工作，及时发现和报告问题。4.乡村各相关部门按照各自职责，做好乡村综合治理的相关工作，如社会治安管理、矛盾纠纷化解、安全生产监管、环境保护等。二、矛盾纠纷排查化解制度（一）排查机制1.定期排查建立每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，由村民委员会组织各村民小组进行全面排查。2.专项排查针对重点时期、重点领域、重点问题，适时开展专项矛盾纠纷排查工作。3.信息收集通过设立意见箱、公布举报电话、走访村民等方式，广泛收集矛盾纠纷信息。（二）化解措施1.分级负责按照矛盾纠纷的性质和影响程度，实行分级负责、归口办理。一般性矛盾纠纷由村民小组或村民委员会调解解决；重大矛盾纠纷由乡村综合治理领导小组协调相关部门共同解决。2.多元调解充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元调解工作格局。鼓励社会力量参与矛盾纠纷调解，建立调解志愿者队伍。3.跟踪回访对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解当事人的思想动态和实际情况，防止矛盾纠纷反弹。三、社会治安综合治理制度（一）治安防控体系建设1.人防组建乡村治安巡逻队伍，加强对乡村重点区域、重点部位的巡逻防控。鼓励村民积极参与治安巡逻，建立义务巡逻队。2.物防完善乡村的安全防范设施，如安装路灯、监控设备，加固门窗等，提高乡村整体防范能力。3.技防利用现代信息技术，建立乡村治安监控系统，实现对乡村主要道路、公共场所的实时监控。（二）特殊人群管理1.社区矫正人员建立社区矫正人员档案，定期进行走访和教育帮扶，督促其遵守社区矫正规定。2.刑满释放人员做好刑满释放人员的安置帮教工作，帮助其解决生活困难，引导其重新融入社会。3.吸毒人员加强对吸毒人员的管控，定期进行尿检，开展戒毒康复工作，帮助其戒除毒瘾。（三）治安案件处理1.及时报警村民发现治安案件应及时向公安机关报警，乡村治安巡逻队伍应积极协助公安机关开展调查工作。2.依法处理公安机关按照法律法规对治安案件进行依法处理，乡村相关部门应配合做好后续工作。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任体系1.明确责任建立乡村安全生产责任清单，明确乡村各级组织和各相关部门的安全生产职责。2.签订责任书乡村与各村民小组、各企业、各经营单位签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体单位和个人。（二）安全检查与隐患排查1.定期检查每月组织一次安全生产大检查，对乡村内的企业、学校、商店、农家乐等场所进行全面检查。2.专项检查针对重点行业、重点领域，适时开展专项安全生产检查，如消防安全检查、建筑施工安全检查等。3.隐患排查建立安全生产隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，明确整改责任人、整改措施和整改期限。（三）安全事故应急处置1.制定预案制定乡村安全生产事故应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急演练定期组织安全生产应急演练，提高乡村应对安全事故的能力。3.事故处理发生安全事故后，应立即启动应急预案，及时组织救援，按照规定报告事故情况，并配合相关部门做好事故调查处理工作。五、环境保护制度（一）环境监管1.明确监管职责乡村相关部门负责对乡村内的环境污染问题进行监管，明确各部门的监管范围和职责。2.日常巡查加强对乡村环境的日常巡查，及时发现和制止各类环境污染行为。（二）污染防治1.垃圾处理建立健全乡村垃圾收集、转运和处理体系，定期清理乡村垃圾，保持乡村环境整洁。2.污水处理加强对乡村污水的治理，建设污水处理设施，确保污水达标排放。3.农业面源污染防治推广生态农业，减少农药、化肥的使用，加强对畜禽养殖废弃物的处理，防止农业面源污染。（三）生态保护1.保护生态环境加强对乡村生态环境的保护，严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏生态环境的行为。2.开展生态建设积极开展乡村生态建设，如植树造林、湿地保护等，改善乡村生态环境。六、法治宣传教育制度（一）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式和对象。（二）宣传教育内容1.法律法规普及宣传与村民生产生活密切相关的法律法规，如《民法典》《治安管理处罚法》《环境保护法》等。2.政策宣传宣传党和国家的乡村政策，如乡村振兴战略、脱贫攻坚政策等。（三）宣传教育方式1.集中培训定期组织村民开展法治培训，邀请法律专家进行授课。2.主题活动开展法治宣传主题活动，如法治宣传周、法律进乡村等。3.媒体宣传利用乡村广播、宣传栏、微信公众号等媒体平台，广泛宣传法律法规和政策知识。七、考核评价制度（一）考核指标1.矛盾纠纷排查化解考核矛盾纠纷排查的及时率、化解率，以及因矛盾纠纷引发的群体性事件数量。2.社会治安综合治理考核治安案件发案率、治安防控体系建设情况、特殊人群管理效果等。3.安全生产管理考核安全生产事故发生率、隐患排查治理情况、应急处置能力等。4.环境保护考核乡村环境质量改善情况、污染防治措施落实情况等。5.法治宣传教育考核村民的法律知晓率、法治观念提升情况等。（二）考核方式1.定期考核每季度对各村民小组、各相关部门的乡村综合治理工作进行一次定期考核。2.年终考核每年年底对全年乡村综合治理工作进行全面考核，综合评定各单位和个人的工作成绩。（三）结果运