麦收秸秆禁烧工作制度

PAGE麦收秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强麦收期间秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内麦收期间秸秆禁烧工作的组织、实施和管理。（三）基本原则1.属地管理原则：各乡（镇）政府、街道办事处是秸秆禁烧工作的责任主体，负责本辖区内秸秆禁烧工作的组织领导和具体实施。2.全面禁烧原则：在麦收期间，严禁任何单位和个人在田间地头、路边、沟渠等露天焚烧秸秆。3.疏堵结合原则：在加强禁烧工作的同时，积极引导农民采取综合利用措施，变废为宝，从根本上解决秸秆出路问题。4.联防联控原则：建立健全秸秆禁烧联防联控机制，各相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好秸秆禁烧工作。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组1.组成人员组长：由本地区行政首长担任，负责全面领导秸秆禁烧工作。副组长：由分管农业、环保、公安等工作的领导担任，协助组长抓好秸秆禁烧工作的组织协调。成员：由农业农村局、生态环境局、公安局、交通运输局、气象局、财政局等相关部门负责人以及各乡（镇）政府、街道办事处主要领导组成。2.职责分工组长职责：全面负责秸秆禁烧工作的决策、指挥和协调，解决工作中的重大问题。副组长职责：按照分工抓好分管领域的秸秆禁烧工作，组织协调相关部门开展工作，督促检查各项措施的落实情况。成员职责：农业农村局：负责指导农民科学收割小麦，推广秸秆还田等综合利用技术，配合做好秸秆禁烧宣传教育工作。生态环境局：负责对秸秆焚烧造成大气污染的违法行为进行查处，加强对空气质量的监测，及时发布大气环境质量信息。公安局：负责维护秸秆禁烧工作秩序，依法查处焚烧秸秆引发的火灾事故和阻碍执行公务等违法行为，严厉打击恶意焚烧秸秆行为。交通运输局：负责加强对运输车辆的管理，防止运输过程中秸秆抛洒，配合做好秸秆禁烧宣传工作。气象局：负责提供气象信息服务，做好气象预警工作，及时发布大风、高温等不利于秸秆禁烧的气象信息。财政局：负责保障秸秆禁烧工作所需经费，确保各项工作顺利开展。各乡（镇）政府、街道办事处：负责本辖区内秸秆禁烧工作的具体组织实施，成立相应的工作机构，明确责任人员，落实各项禁烧措施。（二）建立包保责任制1.实行领导干部包乡（镇）、街道，机关干部包村（社区），村干部包组，组干部包户的四级包保责任制。2.各级包保责任人要切实履行职责，深入田间地头，加强巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传秸秆焚烧对大气环境、土壤质量、交通安全等方面造成的危害。2.宣传秸秆综合利用的好处和技术，如秸秆还田、秸秆青贮、秸秆发电、秸秆造纸等。3.宣传秸秆禁烧的法律法规和政策要求，提高群众的法律意识。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸及微信公众号、微博等新媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧工作的重要意义、工作动态和典型案例。2.宣传车宣传：组织宣传车深入田间地头、村庄社区巡回宣传，播放秸秆禁烧宣传音频，发放宣传资料。3.标语横幅宣传：在主要道路、村庄、田间地头悬挂秸秆禁烧宣传标语横幅，营造浓厚的禁烧氛围。4.面对面宣传：组织干部深入农户家中，宣传秸秆禁烧政策，与农户签订秸秆禁烧承诺书，做到家喻户晓，人人皆知。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.各乡（镇）政府、街道办事处要组建专门的秸秆禁烧巡查队伍，成员包括机关干部、村干部、网格员等。2..巡查队伍要明确分工，落实巡查责任，实行24小时不间断巡查。（二）巡查区域划分1.按照行政区划和地理区域，将本地区划分为若干个巡查区域，每个区域明确专人负责巡查。2.重点巡查区域包括高速公路、铁路沿线，国省道两侧，河流、湖泊周边，人口密集区以及往年秸秆焚烧高发区域。（三）巡查时间安排1.在麦收期间，每天从早上[X]点至晚上[X]点进行巡查，确保不留死角。2.特别是在风力较大、气温较高等易引发秸秆焚烧的时段，要加强重点巡查。（四）巡查工作要求1.巡查人员要佩戴明显标识，携带巡查设备，如对讲机、灭火器等。2.巡查过程中要认真细致，及时发现并制止秸秆焚烧行为，做好现场记录。3.对发现的秸秆焚烧行为，要及时通报相关责任人，并督促其立即扑灭。4.对于不听劝阻、恶意焚烧秸秆的行为，要及时报告公安机关依法处理。五、应急处置（一）应急处置预案制定1.各乡（镇）政府、街道办事处要制定完善秸秆禁烧应急处置预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急处置预案要包括火灾报警、现场扑救、人员疏散、医疗救护、事故调查等内容。（二）应急处置队伍建设1.组建秸秆禁烧应急处置队伍，成员包括消防队员、民兵、志愿者等。2.应急处置队伍要定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急处置物资准备1.配备必要的应急处置物资，如灭火器、消防水带、消防车、对讲机等。2.应急处置物资要定点存放，专人管理，确保随时可用。（四）应急处置流程1.发现秸秆焚烧行为后，巡查人员要立即拨打报警电话，并报告当地政府和相关部门。2.应急处置队伍接到通知后，要迅速赶赴现场进行扑救，控制火势蔓延。3.及时疏散周边群众，确保人员安全。4.对火灾现场进行保护，配合公安机关进行事故调查。5.火灾扑灭后，要做好后续处理工作，如清理现场、恢复生产等。六、责任追究（一）对焚烧秸秆行为的处罚1.对违反秸秆禁烧规定露天焚烧秸秆的单位和个人，由生态环境部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规进行处罚。2.情节较轻的，给予警告，并责令其立即停止焚烧行为；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.对因焚烧秸秆引发火灾事故的，由公安机关依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的问责1.对因工作不力导致秸秆焚烧现象严重的乡（镇）政府、街道办事处及相关部门负责人，进行通报批评。2.对因失职、渎职造成重大影响的，按照有关规定给予党纪政纪处分。（三）责任追究程序1.由生态环境部门、公安机关等相关部门对秸秆焚烧行为进行调查取证。2.调查结束后，根据调查结果，按照规定程序对相关责任人进行责任追究。3.责任追究结果要及时向社会公布，起到警示作用。七、考核奖惩（一）考核内容1.秸秆禁烧工作组织领导情况，包括工作机构建立、责任落实等。2.宣传教育工作开展情况，包括宣传方式、宣传效果等。3.巡查监管工作落实情况，包括巡查队伍组建、巡查区域划分、巡查时间安排等。4.应急处置工作情况，包括应急处置预案制定、应急处置队伍建设、应急处置物资准备等。5.秸秆焚烧现象发生情况，包括焚烧次数、过火面积等。（二）考核方式1.成立秸秆禁烧工作考核小组，定期对各乡（镇）政府、街道办事处及相关部门的秸秆禁烧工作进行考核。2.考核采取实地检查、查阅资料、群众举报核实等方式进行。（三）奖励措施1.对秸秆禁烧工作成绩突出的乡（镇）政府、街道办事处及相关部门，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括颁发荣誉证书、给予资金奖励等。（四）惩罚措施1.