村居查违拆违工作制度

PAGE村居查违拆违工作制度一、总则（一）目的为加强村居规划建设管理，维护城乡规划的严肃性，保障公共安全和公众利益，有效遏制违法建设行为，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村居的违法建设查处和拆除工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展查违拆违工作，确保执法行为合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.公平公正原则：对违法建设行为一视同仁，依法进行查处，确保执法过程和结果公平公正。4.属地管理原则：明确村居在查违拆违工作中的主体责任，充分发挥村居的积极性和主动性。二、职责分工（一）查违拆违工作领导小组成立以街道（乡镇）主要领导为组长，相关部门负责人为成员的查违拆违工作领导小组，负责统筹协调本辖区内的查违拆违工作，研究解决工作中的重大问题。（二）街道（乡镇）相关部门职责1.规划建设部门负责对村居规划建设情况进行巡查，及时发现违法建设行为，并做好记录。对违法建设行为进行认定，依据相关法律法规提出处理意见。参与违法建设拆除工作的组织实施。2.城管执法部门依法对违法建设行为进行立案查处，下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。组织实施违法建设的强制拆除工作，维护拆除现场秩序。对阻碍查违拆违工作的违法行为依法进行处罚。3.国土部门负责对涉及土地违法的建设行为进行认定和查处，提供土地相关资料。配合做好违法建设拆除工作，对涉及土地的后续处理提出意见。4.公安部门维护查违拆违工作现场秩序，保障执法人员人身安全。对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行严厉打击。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好查违拆违相关工作，如提供技术支持、信息共享等。（三）村居职责1.成立以村居党组织书记为组长的查违拆违工作小组，具体负责本村居内的查违拆违日常工作。2.加强对本村居居民的宣传教育，引导居民自觉遵守城乡规划法律法规，杜绝违法建设行为。3.建立巡查制度，定期对本村居进行巡查，及时发现和制止违法建设行为，并向街道（乡镇）相关部门报告。4.协助街道（乡镇）相关部门做好违法建设的调查取证、拆除等工作。三、巡查与发现（一）巡查机制1.建立街道（乡镇）、村居两级巡查网络。街道（乡镇）规划建设部门每周至少组织一次全面巡查，村居查违拆违工作小组每天进行巡查。2.巡查人员要配备必要的巡查设备，如相机、摄像机、测量工具等，对巡查情况进行详细记录，包括违法建设的位置、面积、建设进度、当事人等信息。3.利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，对村居进行定期监测，及时发现新增违法建设。（二）举报受理1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布，方便群众对违法建设行为进行举报。2.对群众举报的违法建设线索，要及时进行登记，并安排专人进行核实。3.对查证属实的举报，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。（三）发现后的处理1.巡查或举报发现违法建设行为后，巡查人员要立即制止，并现场下达责令停止违法建设通知书，要求当事人停止建设行为，听候处理。2.同时，将发现的违法建设情况及时报告街道（乡镇）查违拆违工作领导小组，并通报相关部门。四、认定与查处（一）违法建设认定1.规划建设部门会同国土等相关部门，依据城乡规划、土地管理等法律法规，对巡查发现或举报核实的建设行为是否属于违法建设进行认定。2.有下列情形之一的，认定为违法建设：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。其他违反城乡规划、土地管理等法律法规的建设行为。（二）立案查处1.城管执法部门对认定的违法建设行为进行立案，填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容。2.立案后，执法人员要对违法建设进行调查取证，收集相关证据材料，如现场照片、视频、证人证言、规划许可证等。3.根据调查取证情况，制作行政处罚告知书，告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，以及当事人享有的陈述、申辩权利。4.当事人进行陈述、申辩的，执法人员要认真听取，并进行记录。对当事人提出的合理意见，要进行核实和采纳。（三）处罚决定1.经调查核实，违法事实清楚、证据确凿的，城管执法部门依法作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书，明确处罚种类、罚款金额、拆除期限等内容。2.处罚种类包括：责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入，并处罚款等。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。五、拆除实施（一）拆除准备1.城管执法部门在下达限期拆除决定书后，要制定详细的拆除方案，明确拆除时间、拆除方式、安全保障措施等内容。2.组织拆除人员进行培训，使其熟悉拆除工作流程和安全注意事项。3.通知当事人自行拆除违法建设，并告知其拆除期限和相关要求。（二）强制拆除1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由街道（乡镇）查违拆违工作领导小组组织相关部门实施强制拆除。2.强制拆除前，要再次向当事人送达催告书，催告当事人履行拆除义务，并告知其依法享有的权利。3.实施强制拆除时，要做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生安全事故和群体性事件。4.对拆除过程进行全程录像，记录拆除情况。（三）拆除后的清理1.拆除工作完成后，要及时对拆除现场进行清理，恢复周边环境。2.对拆除后的建筑垃圾，要按照相关规定进行妥善处理，不得随意丢弃。六、信息管理与档案建立（一）信息管理1.建立查违拆违工作信息管理系统，对违法建设的巡查、认定、查处、拆除等信息进行实时录入和动态管理。2.及时更新违法建设数据库，确保信息的准确性和完整性。3.定期对查违拆违工作信息进行分析和总结，为决策提供依据。（二）档案建立1.对每一起违法建设案件，要建立专门档案，档案内容包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、拆除方案、拆除记录、现场照片、视频等。2.档案要按照一案一档的原则进行整理和归档，妥善保管，以备查阅。七、监督与考核（一）内部监督1.街道（乡镇）查违拆违工作领导小组要加强对查违拆违工作的内部监督，定期对工作开展情况进行检查和评估。2.对在查违拆违工作中存在的不作为、乱作为、执法不公等问题，要严肃追究相关人员的责任。（二）社会监督1.建立查违拆违工作信息公开制度，定期向社会公布违法建设查处情况，接受社会监督。2.设立意见箱和举报电话，广泛收集群众对查违拆违工作的意见和建议，及时进行整改。（三）考核机制1.制定查违拆违工作考核办法，将查违拆违工作纳入街道（乡镇）和相关部门的年度绩效考核内容。2.