村居人大工作工作制度

PAGE村居人大工作工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村居人大工作的规范化、制度化建设，保障村居人大代表依法履行职责，充分发挥人大代表在村居治理中的作用，促进村居经济社会发展，依据宪法、法律和有关规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各行政村、社区的人大工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：村居人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则：人大代表要严格依照宪法和法律规定的职责、程序履行职务，依法行使职权。3.服务群众原则：密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，全心全意为人民服务。4.民主集中制原则：在人大工作中充分发扬民主，集体行使职权，严格依法办事。二、代表选举与罢免（一）选举工作1.选举机构：成立村居人大代表选举工作领导小组，负责组织、指导本辖区内的人大代表选举工作。领导小组由村居党组织负责人担任组长，相关部门负责人为成员。2.选民登记：在选举日前，对本辖区内年满十八周岁的公民进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单应在选举日的二十日以前公布。3.候选人提名：代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。4.投票选举：选举采用无记名投票的方式。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。5.选举结果公布：选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据投票结果确定，并予以公布。（二）罢免程序1.提出罢免要求：本村居选民或者原选区选民五十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。2.调查核实：县级的人民代表大会常务委员会接到罢免要求后，应当进行调查核实，并将调查结果报告本级人民代表大会常务委员会主任会议。3.审议决定：主任会议认为罢免要求成立的，应当提请常务委员会会议审议决定。常务委员会会议审议罢免要求时，被提出罢免的代表有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。4.公告结果：罢免代表的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。三、代表职责与权利（一）代表职责1.密切联系群众：人大代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。2.参加会议活动：按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。积极参加闭会期间的代表活动，遵守活动纪律，认真履行职责。3.提出议案建议：代表有权依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。代表可以个人或者联名提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.协助政府工作：宣传宪法、法律和法规，协助本级人民政府推行工作，向选民或者原选举单位报告执行代表职务的情况，接受监督。（二）代表权利1.知情权：代表有权了解本级人民代表大会及其常务委员会的工作安排和活动情况，有权获取有关文件、资料和信息。2.审议权：代表有权对列入本级人民代表大会会议议程的各项议案进行审议，发表意见，提出修改建议。3.表决权：代表有权对提交本级人民代表大会会议审议的议案、决定、决议等进行表决。4.选举权：代表有权参加本级人民代表大会选举本级国家机关领导人员和组成人员。5.提出议案权：代表有权依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。6.质询权：代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院提出质询案。7.罢免权：代表有权依照法律规定的程序提出对本级国家机关领导人员和组成人员的罢免案。8.言论免责权：代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。四、代表活动组织（一）活动形式1.代表小组活动：按照便于组织和开展活动的原则划分代表小组，每个代表小组推选组长一名，负责组织本小组的活动。代表小组活动一般每季度不少于一次，活动内容包括学习培训、视察调研、走访选民、接待群众等。2.代表之家活动：建立代表之家，为代表开展活动提供固定场所。代表之家定期组织代表开展学习交流、述职评议、联系选民等活动，促进代表更好地履行职责。3.专题调研活动：围绕本地区经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，组织代表开展专题调研活动。通过深入基层、深入群众，了解实际情况，提出有针对性的意见和建议。4.代表接待选民活动：确定固定的时间和地点，组织代表开展接待选民活动。代表直接倾听选民的意见和诉求，解答选民提出的问题，及时反馈处理情况，做到事事有回音，件件有着落。（二）活动计划与安排1.制定计划：每年年初，根据上级人大工作部署和本地区实际情况，制定代表年度活动计划。活动计划应明确活动主题、内容、时间、地点、参加人员等。2.组织实施：按照活动计划认真组织实施代表活动。活动前，要做好充分准备，明确活动目的、要求和步骤；活动中，要严格遵守活动纪律，确保活动顺利进行；活动后，要及时总结经验，形成活动报告。3.记录与归档：对代表活动情况进行详细记录，包括活动时间、地点、内容、参加人员、发言记录、形成的意见建议等。活动记录要妥善保存，建立档案，以备查阅。五、会议制度（一）代表大会会议1.会议召集：村居人大代表大会会议由村居人大工作机构召集，每年至少举行一次。有五分之一以上的代表提议，可以临时召集代表大会会议。2.会议议程：会议议程由村居人大工作机构根据实际情况提出，报村居党组织研究确定。会议议程应包括听取和审议工作报告、审查和批准预算决算、选举和罢免等事项。3.会议准备：会议召开前，要做好各项准备工作，包括起草工作报告、准备会议文件、通知代表参会、安排会议日程和会场等。4.会议组织：会议期间，要严格按照法定程序进行，组织代表认真审议各项议案和报告，充分发表意见。会议选举要严格依法进行，确保选举结果合法有效。5.会议记录与纪要：对会议过程进行详细记录，形成会议纪要。会议纪要应准确反映会议内容和代表审议意见，经会议主持人审定后印发给代表和有关部门。（二）主席团会议1.会议组成：村居人大代表大会主席团由代表大会会议选举产生，成员一般为五至九人。主席团会议由主席团主席召集并主持。2.会议职责：主席团会议负责筹备、召集代表大会会议，研究决定代表大会会议的有关事项，组织代表开展闭会期间的活动等。3.会议程序：会议召开前，要确定会议议题，提前通知主席团成员。会议期间，要充分发扬民主，认真审议议题，形成决议或决定。会议记录要详实准确，经主席审定后存档。六、议案与建议办理（一）议案提出与处理1.议案提出：代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.议案审查：代表大会会议期间，由大会主席团对代表提出的议案进行审查。主席团可以将议案交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。3.议案处理：列入大会议程的议案，由主席团提交大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。对未列入大会议程的议案，由主席团交有关部门研究处理，并向代表反馈处理情况。（二）建议提出与办理1.建议提出：代表可以个人或者联名提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议应当一事一议，明确具体，注重可行性。2.建议交办：代表大会会议闭会后，由村居人大工作机构将代表提出的建议及时交办有关部门办理。交办时要明确承办单位、办理期限和要求。3.办理要求：承办单位要高度重视代表建议办理工作，认真研究分析建议内容，制定办理方案，明确办理责任，采取有效措施，确保办理工作取得实效。办理过程中要加强与代表的沟通联系，及时反馈办理情况。4.办理结果反馈：承办单位应当在规定的办理期限内，将办理结果书面答复代表。答复内容要实事求是，明确具体，对代表提出的问题要逐一作出回应。代表对办理结果不满意的，可以提出意见，由承办单位重新办理，并再次答复代表。七、监督工作（一）监督对象村居人大工作机构对本辖区内的人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行监督。（二）监督内容1.法律法规执行情况：监督检查本辖区内有关法律法规的贯彻执行情况，促进依法行政、公正司法。2.工作目标完成情况：对本辖区内经济社会发展目标、民生实事项目等工作目标的完成情况进行监督，确保各项工作任务落到实处。3.财政预算执行情况：审查和监督本辖区内财政预算的编制、执行和决算情况，确保财政资金合理使用，提高资金使用效益。4.民生热点问题解决情况：关注人民群众关心的教育、医疗、就业、住房等热点难点问题，督促有关部门采取有效措施加以解决，维护群众利益。（三）监督方式1.听取和审议工作报告：定期听取和审议本辖区内人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作报告，了解工作进展情况，提出意见和建议。2.视察调研：组织代表对本辖区内的重点工作、重点项目、民生工程等进行视察调研，深入了解实际情况，发现问题，提出改进措施。3.执法检查：对本辖区内有关法律法规的执行情况进行执法检查，督促有关部门严格依法办事，纠正违法行为。4.工作评议：组织代表对本辖区内人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，促进工作改进和提高。八、学习培训（一）培训内容1.法律法规培训：组织代表学习宪法、法律、法规和人大工作相关的法律法规，提高代表的法律意识和依法履职能力。2.人大业务知识培训：开展人大工作基本知识、代表履职方法和程序等方面的培训，使代表熟悉人大工作流程，掌握履职技巧。3.政策形势培训：及时传达学习党和国家的方针政策，了解国内外形势，帮助代表拓宽视野，增强政治敏锐性和责任感。（二）培训方式1.集中培训：定期组织代表参加集中培训，邀请专家学者、人大工作者进行授课。集中培训一般每年不少于一次，每次培训时间根据实际情况确定。2.专题讲座：根据工作需要，不定期举办专题讲座，邀请有关领导、专家就某一专题进行讲解，使代表及时了解掌握相关知识。3.以会代训：在召开代表大会会议、主席团会议、代表小组会议等各类会议时，适时开展业务培训，通过会议交流、经验介绍等方式，提高代表的履职能力。4.在线学习：利用网络平台，为代表提供在线学习资源，方便代表随时随地学习相关知识。九、档案管理（一）档案范围1.代表选举档案：包括选民登记册、候选人名单、选举文件、投票计票记录、选举结果报告等。2.代表履职档案：包括代表基本情况、参加会议记录、提出议案建议及办理情况、开展活动记录、述职报告等。3.会议档案：包括代表大会会议文件汇编、主席团会议记录、会议纪要等。4.监督工作档案：包括监督工作计划、视察调研报告、执法检查报告、工作评议材料等。5.学习培训档案：包括培训方案、培训教材、培训记录、代表学习心得等。（二）档案整理与保管1.档案整理：按照档案管理的