机关编制工作制度规定

PAGE机关编制工作制度规定一、总则（一）目的为了加强机关编制管理，规范机关人员配备，提高机关工作效率，确保机关各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本机关实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本机关内所有涉及编制管理的部门、岗位及人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家关于机关编制管理的法律法规和政策规定，确保编制管理工作合法合规。2.精简高效原则优化编制结构，合理配置人员，提高工作效率，以最少的编制资源实现最大的工作效能。3.动态调整原则根据机关职能变化、工作任务增减等情况，适时对编制进行动态调整，确保编制与工作实际相适应。4.公开透明原则编制管理过程中涉及的各项信息应及时公开，接受机关全体人员及相关部门的监督。二、编制管理机构及职责（一）编制管理委员会1.组成编制管理委员会由机关主要领导担任主任，各部门负责人为成员。2.职责（1）负责审议机关编制管理的重大政策、制度和规划。（2）研究决定机关编制的总体规模、结构调整等重大事项。（3）协调解决编制管理工作中出现的重大问题。（二）编制管理办公室1.组成编制管理办公室设在机关人事部门，由人事部门负责人兼任主任，配备专职工作人员。2.职责（1）贯彻执行编制管理委员会的决策和部署，具体负责机关编制的日常管理工作。（2）制定和完善编制管理的具体办法和操作规程。（3）负责编制的核定、调整、使用等工作，建立编制管理台账。（4）对各部门编制执行情况进行监督检查，定期向编制管理委员会报告编制管理工作情况。三、编制核定与调整（一）编制核定依据1.机关职能职责根据机关承担的各项职能任务，科学合理地确定编制数量。2.工作任务量结合机关年度工作任务计划，对不同岗位的工作量进行评估，以此为基础核定编制。3.人员结构比例按照机关工作实际需要，合理确定各类人员的结构比例，如管理人员、专业技术人员、工勤人员等的比例。（二）编制核定程序1.各部门根据本部门职能职责和工作任务，提出编制需求申请，填写《编制需求申请表》，详细说明申请编制的岗位名称、岗位职责、工作任务量及人员结构比例等情况。2.编制管理办公室对各部门提交的申请进行初步审核，核实申请内容的真实性和合理性，并结合机关整体编制情况进行综合分析。3.编制管理办公室将初步审核意见提交编制管理委员会审议。编制管理委员会根据机关发展战略、工作实际需求等因素，对各部门编制申请进行研究讨论，做出编制核定决定。4.编制管理办公室根据编制管理委员会的决定，下达《编制核定通知书》，明确各部门的编制数量、结构比例等具体核定结果。（三）编制调整情形1.机关职能调整因机关职能发生重大变化，如新增职能、取消或合并部分职能等，导致原编制不再适应工作需要，需对编制进行调整。2.工作任务增减机关年度工作任务量出现较大波动，如某项重点工作任务增加或减少，相应的岗位工作量发生明显变化，可对编制进行调整。3.人员结构失衡机关人员结构比例不合理，如某类专业技术人员短缺或管理人员过多，影响工作正常开展，需要对编制进行调整以优化人员结构。（四）编制调整程序1.部门提出申请相关部门填写《编制调整申请表》，详细说明编制调整的原因、调整内容及调整后的人员配置方案等。2.编制管理办公室审核编制管理办公室对申请进行全面审核，包括对调整原因的合理性、调整内容的可行性以及人员配置方案的科学性等方面进行评估。3.征求意见编制管理办公室就编制调整事项征求相关部门和人员的意见，充分听取各方建议，确保调整方案的合理性和可操作性。4.编制管理委员会审批编制管理办公室将审核后的编制调整申请及征求意见情况提交编制管理委员会审批。编制管理委员会根据实际情况做出最终的编制调整决定。5.下达调整通知编制管理办公室根据编制管理委员会的决定，下达《编制调整通知书》，明确各部门编制调整后的具体情况，并做好相关的备案工作。四、人员招录与调配（一）人员招录原则1.按需招录原则根据编制核定情况和岗位空缺情况进行人员招录，确保招录人员能够满足机关工作实际需要。2.公开公平公正原则通过公开招聘信息、公平竞争考试、公正选拔录用等程序，选拔优秀人才进入机关工作。3.德才兼备原则注重考察招录人员的品德修养和专业才能素质，选拔德才兼备的人员充实到机关队伍中。（二）人员招录程序1.制定招录计划编制管理办公室根据各部门编制空缺情况和工作需求，制定年度人员招录计划，明确招录岗位名称、岗位职责、招录人数、资格条件等内容。2.发布招录公告通过机关内部网站、政府官方网站、新闻媒体等渠道发布招录公告，向社会公开招录信息，吸引符合条件的人员报名。3.资格审查对报名人员进行资格审查，核实其是否符合招录岗位的资格条件要求，确定参加考试的人员名单。4.考试根据招录岗位的特点和要求，组织相应的考试，考试形式可包括笔试、面试、专业技能测试等，全面考察报考人员的综合素质和专业能力。5.考察与体检对考试合格人员进行考察，了解其政治素质、道德品质、工作经历、现实表现等情况，并组织进行体检，确保人员身体健康符合工作要求。6.公示与录用根据考察和体检结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示无异议后，办理录用手续，签订劳动合同或聘用合同，正式录用为机关工作人员。（三）人员调配原则1.合理配置原则根据机关工作需要和人员特长，合理调配人员，实现人力资源的优化配置。2.工作需要优先原则以满足机关各项工作任务顺利开展为首要目标，优先调配人员到急需岗位工作。3.个人意愿与组织安排相结合原则在人员调配过程中，充分考虑个人意愿，同时结合组织工作安排，确保人员调配工作顺利进行。（四）人员调配程序1.部门提出申请各部门根据工作需要，填写《人员调配申请表》，说明调配原因、拟调配人员情况及接收部门等信息。2.编制管理办公室审核编制管理办公室对调配申请进行审核，核实调配原因的合理性、拟调配人员是否符合编制和岗位要求以及接收部门是否有相应的编制空缺等情况。3.征求意见编制管理办公室就人员调配事项征求相关部门和人员的意见，包括拟调配人员所在部门、接收部门及本人意见等。4.审批编制管理办公室将审核后的人员调配申请及征求意见情况提交机关领导审批。机关领导根据实际情况做出人员调配决定。5.办理手续安排编制管理办公室根据审批决定，办理人员调配的相关手续，包括工作交接、工资关系转移、岗位调整等事宜，并做好相应的备案工作。五、编制使用与管理（一）编制使用范围1.岗位设置各部门应根据编制核定情况，合理设置岗位，明确岗位名称、岗位职责、任职资格等内容。岗位设置应遵循因事设岗、精简高效的原则，避免岗位重叠和职能交叉。2.人员配备按照编制规定的数量和结构比例，配备相应的人员。严禁超编进人，确保编制使用的严肃性。（二）编制使用审批1.人员入职审批新招录人员入职前，需填写《人员入职编制使用审批表》，经所在部门负责人审核、编制管理办公室审批后，方可办理入职手续。审批内容包括是否符合编制规定、岗位需求等情况。2.岗位调整审批人员岗位调整时，需填写《岗位调整编制使用审批表》，经调出部门和调入部门负责人审核、编制管理办公室审批。审批重点关注调整后是否仍在编制范围内，是否符合岗位任职资格要求等。（三）编制动态监控1.建立编制台账编制管理办公室建立机关编制管理台账，详细记录各部门编制核定情况、人员配备情况、编制使用变动情况等信息，实时掌握编制动态。2.定期检查编制管理办公室定期对各部门编制执行情况进行检查，检查内容包括是否存在超编、混编、空编等情况，人员配备是否符合编制结构比例要求等。3.违规处理对发现的编制违规问题，编制管理办公室及时下达整改通知，要求相关部门限期整改。对违规情节严重的部门和个人，按照有关规定进行严肃处理，并追究相应责任。六、培训与发展（一）培训计划制定1.根据机关工作需求和人员队伍状况，编制管理办公室会同人事部门制定年度培训计划。培训计划应涵盖不同岗位、不同层级人员的培训需求，包括业务知识培训、技能提升培训、综合素质培训等内容。2.培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等具体安排，并报机关领导审批后组织实施。（二）培训实施1.内部培训充分利用机关内部资源，组织开展各类内部培训。邀请机关内部业务骨干、专家担任培训讲师，针对工作中的重点、难点问题进行讲解和培训，提高人员业务水平。2.外部培训根据培训需求，有针对性地选派人员参加外部专业培训机构举办的培训课程、学术研讨会、进修班等。外部培训应注重选择与机关工作紧密相关、具有权威性和实用性的培训项目，确保培训效果。3.在线学习搭建在线学习平台，提供丰富的学习资源，包括视频课程、电子书籍、在线测试等，方便人员随时随地进行学习。鼓励人员自主学习，提升自身综合素质。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、撰写学习心得、实际工作应用等方式对培训效果进行评估。2.培训结束后，组织学员对培训内容、培训方式、培训师资等方面进行评价，收集反馈意见，以便对后续培训工作进行改进和优化。3.将培训效果评估结果与人员绩效考核、职业发展等挂钩，激励人员积极参加培训，提高培训质量和效果。（四）职业发展规划1.为机关人员制定个性化的职业发展规划，根据人员的专业特长、工作表现和发展潜力，明确其职业发展方向和目标。2.职业发展规划应包括晋升通道、培训计划、岗位轮换等内容，为人员提供广阔的发展空间和机会，促进人员的全面成长。3.定期对人员职业发展规划的执行情况进行跟踪和评估，根据实际情况进行调整和完善，确保职业发展规划的有效性和适应性。七、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则考核过程中应坚持实事求是，全面、客观、公正地评价人员的工作表现和业绩，避免主观随意性。2.注重实绩原则以人员的工作实际成果为重点，考核其完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的经济效益和社会效益等情况。3.激励与约束并重原则通过考核，既要对表现优秀的人员进行激励，给予奖励和晋升机会，也要对存在问题的人员进行约束，督促其改进工作。（二）考核内容1.德主要考核人员的思想政治素质、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能考核人员的业务知识、工作能力、专业技能、创新能力等方面的水平。3.勤考察人员的工作态度、工作纪律、出勤情况等方面的表现。4.绩重点考核人员完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的工作成果和业绩等情况。5.廉考核人员廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.定期考核每年定期组织开展年度考核工作，对机关全体人员进行全面考核。年度考核以个人总结、部门评价、民主测评等方式进行，综合评定考核结果。2.专项考核根据工作需要，对特定项目、特定任务或特定岗位的人员进行专项考核。专项考核重点关注人员在特定工作中的表现和业绩，考核方式可根据实际情况灵活确定。（四）考核结果应用1.绩效奖金发放根据考核结果，确定人员的绩效奖金发放标准。考核优秀的人员给予较高的绩效奖金，考核合格的人员发放基本绩效奖金，考核不合格的人员扣减一定比例的绩效奖金。2.职务晋升考核结果作为人员职务晋升的重要依据之一。连续多年考核优秀且工作能力突出、业绩显著的人员，在职务晋升时予以优先考虑。