最低生活保障工作制度

PAGE最低生活保障工作制度一、总则（一）目的为了规范最低生活保障工作，保障城乡困难群众基本生活，促进社会公平正义与和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内最低生活保障的申请、审核、审批、发放、管理及监督等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合条件的城乡居民家庭，确保全部纳入最低生活保障范围，不得遗漏。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保保障对象认定准确、待遇公平合理。3.动态管理原则根据保障对象家庭经济状况变化，及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退。4.公开透明原则保障工作全过程公开，接受社会监督，增强工作透明度，保障群众知情权。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。3.具体标准由县级以上地方人民政府根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素确定，并适时调整公布。（二）申请材料1.申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等。5.财产证明，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可通过社会救助服务窗口、政务服务平台等方式提交申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对于明显不符合低保条件的申请，可不予受理，但应向申请人说明理由。三、家庭经济状况调查（一）调查主体由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施家庭经济状况调查工作，可通过委托社会救助家庭经济状况核对机构进行信息核对，也可组织工作人员进行实地走访调查等方式。（二）调查内容1.家庭收入情况包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入的详细情况。2.家庭财产状况如房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员情况包括家庭成员的就业、就学、残疾、重病等情况。（三）调查方式1.信息核对通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等相关部门建立的信息共享机制，对申请人家庭经济状况信息进行查询核实。2.实地走访工作人员到申请人家中实地查看家庭实际生活状况，核实家庭收入、财产等情况，并向邻里、社区（村）干部等了解相关信息。3.信函索证对需要核实的信息，可通过信函方式向相关单位或个人索取证明材料。（四）调查结果运用根据家庭经济状况调查结果，判断申请人家庭是否符合低保条件。对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）在受理申请后，应在10个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并由调查人员和申请人签字确认。2.调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内，召开低保评审会议，对申请家庭是否符合低保条件进行评审。评审会议应邀请村（居）民代表、纪检监察人员等参加，对申请家庭情况进行民主评议。3.经评审通过的申请家庭，在村（居）民委员会设置的公示栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应在3个工作日内将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料后，应在10个工作日内，对上报的申请材料、调查情况和审核意见进行全面审查。2.对符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额，发放低保证；对不符合低保条件的，应书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。3.县级人民政府民政部门应将审批结果通过乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会再次进行公示，公示期为7天。五、保障金发放（一）发放方式1.低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况下，如低保对象行动不便等，可经本人申请，由乡镇人民政府（街道办事处）审核后，采取现金形式发放，但应在1个月内将现金发放情况录入系统，并完善相关手续。（二）发放标准根据低保对象家庭人口、收入及财产状况等因素，按照当地低保标准确定具体保障金额。计算公式为：家庭月保障金额=（当地月低保标准×保障人数）家庭月总收入。（三）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，确保低保对象及时领取。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对低保家庭进行核查，每年至少进行一次全面核查。2.核查内容包括家庭人口、收入、财产等状况变化情况，重点核查家庭收入是否发生变化、家庭成员是否有新增或减少等。（二）即时报告低保家庭在家庭成员、收入、财产等情况发生变化时，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到报告后10个工作日内进行核实，并根据核查结果调整保障待遇。（三）调整程序1.经核查，家庭经济状况仍符合低保条件的，继续享受低保待遇；家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时办理退保手续。2.家庭收入增加但仍在低保标准范围内的，可根据实际情况适当调整保障金额；家庭收入超过低保标准的，应取消其低保待遇。3.调整低保待遇应按照申请、审核、审批程序进行，确保调整过程公平公正、公开透明。七、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证户口本复印件、收入财产证明、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批表、公示材料、低保证复印件、保障金发放记录等相关材料。（二）档案整理1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档，确保档案资料完整、规范。2.档案应分类存放，按照申请时间顺序排列，便于查阅和管理。（三）档案保管1.乡镇人民政府（街道办事处）负责低保档案的保管工作，应配备专门的档案保管设备，确保档案安全。2.低保档案保管期限为自终止保障待遇之日起不少于3年。八、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应定期对最低生活保障工作进行监督检查，重点检查政策执行情况、审核审批程序、资金发放管理等方面。2.财政、审计等部门应加强对低保资金的监督管理，确保资金专款专用，并定期进行审计检查。3.社会救助家庭经济状况核对机构应严格按照规定开展信息核对工作，确保核对结果准确可靠。（二）投诉举报处理1.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对最低生活保障工作的监督。2.对接到的投诉举报，应及时进行调查核实，经查实存在违规行为的，依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.制定最