2026年牛场口蹄疫日常监测与报告制度（一）

年牛场口蹄疫日常监测与报告制度第一章总则第一条制定目的为切实加强牛场口蹄疫日常监测与报告工作，建立健全"早发现、早报告、早预警、早处置"的口蹄疫防控机制，有效防范口蹄疫疫情发生、扩散与蔓延，保障养牛产业健康稳定发展、公共卫生安全及畜产品质量安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《口蹄疫防治技术规范》《农业农村部关于做好动物疫情报告等有关工作的通知》等法律法规及政策文件要求，结合2026年全国口蹄疫疫情形势及养牛场实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中华人民共和国境内所有规模化养牛场、标准化养殖小区、散养户集中养殖区、牛只交易市场、屠宰场牛只待宰圈等各类牛只养殖、经营、屠宰相关场所（以下统称"牛场"）的口蹄疫日常监测、排查、采样、检测、记录、报告及管理工作。第三条工作原则牛场口蹄疫日常监测与报告工作坚持"预防为主、防控结合，属地管理、场负主责，科学监测、规范报告，精准预警、快速处置"的基本原则，实行全员参与、全程管控、全面覆盖，确保监测无死角、报告无延误、处置无疏漏。第四条责任主体牛场法定代表人、实际控制人或主要负责人是本场口蹄疫日常监测与报告工作的第一责任人，对监测、报告、防控等工作负全面责任；牛场兽医或专职防疫人员是直接责任人，具体负责日常监测、采样送检、疫情报告、消毒免疫等工作；全体饲养员、管理人员均为责任人员，须严格履行岗位防疫职责，主动配合开展监测与报告工作。第二章日常监测体系第五条监测组织架构各牛场须建立完善的口蹄疫日常监测组织架构，成立以场长为组长，兽医、防疫员、饲养班长、仓库管理员、后勤人员为成员的口蹄疫监测工作小组，明确各岗位职责分工：场长：统筹负责监测工作全面部署、人员调配、物资保障、经费落实及对外协调；兽医/防疫员：负责制定监测计划、临床检查、采样、送检、检测结果分析、疫情初步判定、记录归档、上报疫情；饲养员：负责每日牛群巡查、异常情况观察、初步隔离、信息反馈，严格执行饲养环节防疫要求；仓库管理员：负责监测物资、消毒药品、疫苗、采样器材的采购、储存、发放与管理，确保物资充足、有效；后勤人员：负责场区环境消毒、人员车辆管控、粪污无害化处理，配合做好监测辅助工作。第六条监测内容与对象（一）监测对象全场所有存栏牛只，包括犊牛、育成牛、成年母牛、种公牛、后备牛等全群体；重点监测新引进牛只、免疫抗体不达标牛只、有外场接触史牛只、体弱多病牛只、反刍异常牛只及周边3公里范围内存在偶蹄动物养殖的牛群。（二）监测内容临床症状监测：每日监测牛只体温、精神状态、食欲、反刍、呼吸、粪便等生理指标，重点检查口腔黏膜、舌面、齿龈、鼻镜、蹄踵、蹄叉、乳房、乳头等部位是否出现水疱、糜烂、溃疡、结痂、跛行、蹄壳脱落等口蹄疫典型临床症状；免疫抗体监测：定期监测牛场口蹄疫疫苗免疫抗体水平，评估免疫效果，及时发现免疫空白或抗体不达标的牛只；病原学监测：对疑似病例、临床异常牛只、病死牛只及环境样本进行病原学监测，排查是否存在口蹄疫病毒感染；流行病学监测：监测牛场周边养殖环境、动物流动、疫情动态、引种情况、人员车辆往来等，排查疫情传入风险；环境监测：监测牛舍、运动场、交易区、待宰区、饲料库、粪污处理区等场所的消毒效果、病毒残留情况。第七条监测频次与方式（一）日常巡查监测（每日必查）饲养员实行"两巡查一记录"：每日早饲前、晚饲后各对分管牛舍牛群进行1次全面巡查，每次巡查不少于30分钟，逐头观察牛只健康状况，发现异常立即记录并上报兽医；兽医每日至少开展1次全场巡查，重点抽查各牛舍异常牛只、重点监测牛群，复核饲养员上报情况，测量疑似病牛体温（正常牛体温38.5-39.5℃，超过40℃视为发热），检查临床症状；体温监测：对新引进牛只、犊牛、体弱牛每日测量体温2次；对疑似病牛每4小时测量1次体温，实时跟踪变化。（二）定期抽样监测免疫抗体监测：规模化牛场每3个月开展1次全群抽样监测，抽样比例不低于存栏量的10%（种牛场、核心育种场抽样比例不低于20%）；散养户集中区每季度由属地动物疫病预防控制机构组织抽样监测，覆盖所有散养户；病原学监测：每半年开展1次全场病原学抽样监测，重点采集牛只食道/咽部分泌物（O/P液）、血液、水疱皮、水疱液等样本，委托具备资质的兽医实验室检测；环境监测：每月对牛舍地面、墙壁、食槽、水槽、运输车辆、交易场地等环境进行1次采样监测，检测环境中口蹄疫病毒残留情况。（三）应急监测当周边地区发生口蹄疫疫情、牛场引进可疑牛只、出现不明原因死亡或疑似临床症状时，立即启动应急监测，实行24小时不间断巡查，每日开展全群排查，对所有可疑牛只及同群牛只进行采样检测；每年3-5月、9-11月口蹄疫高发季节，加密监测频次，将日常巡查增至每日3次，抽样监测频次增至每月1次。第三章监测操作规范第八条临床监测规范巡查方法：巡查时保持安静，避免惊扰牛群，采用"看、听、摸、测"四步法：看牛只精神、姿势、体表、粪便；听牛只呼吸声、咳嗽声、反刍声；摸牛只耳根、体表温度、淋巴结；测疑似病牛体温；症状判定：口蹄疫典型症状为牛只突然发热（体温40-41℃）、精神沉郁、食欲废绝、反刍停止，口腔黏膜、舌面出现大小不等的水疱，水疱破裂后形成红色糜烂面；蹄部水疱多发生于蹄踵、蹄叉，严重时蹄壳脱落、跛行；乳房、乳头出现水疱、糜烂，泌乳量急剧下降；异常处置：发现疑似口蹄疫症状牛只，立即将其转移至独立隔离舍，隔离舍距离健康牛舍不少于50米，配备专用饲养工具、消毒设施，安排专人饲养管理，严禁与健康牛群交叉接触。第九条采样操作规范（一）采样人员要求采样人员须为牛场专职兽医或经培训合格的防疫人员，采样时穿戴防护服、口罩、护目镜、橡胶手套、防水胶鞋等防护用品，采样前后对双手、工具进行严格消毒。（二）样本类型与采集方法血液样本：采集牛只颈静脉血液，每头采集5-10毫升，注入无菌促凝管或抗凝管，标注牛只编号、采样日期、采样人，低温（2-8℃）保存送检；水疱样本：用无菌手术刀切取新鲜水疱皮（约1-2克），或用无菌吸管吸取水疱液，放入无菌离心管，密封后低温保存，用于病原检测；食道/咽部分泌物（O/P液）：使用专用食道/咽拭子，插入牛只口腔至食道/咽部，旋转擦拭3-5圈，取出后放入含有保存液的无菌试管，密封低温保存；环境样本：用无菌棉拭子蘸取无菌生理盐水，擦拭牛舍地面、墙壁、食槽、运输车辆等表面，放入无菌离心管，低温保存送检。（三）样本保存与送检样本采集后须在2小时内放入2-8℃冷藏箱保存，如需长途送检，采用-20℃冷冻保存，避免反复冻融；样本须标注清晰信息：牛场名称、地址、联系人、联系电话、牛只编号、年龄、采样日期、样本类型、监测类型、临床症状等；规模化牛场自行送检样本至县级以上动物疫病预防控制机构或具备资质的第三方兽医实验室；散养户样本由乡镇畜牧兽医站统一收集送检。第十条监测记录规范各牛场须建立规范的口蹄疫日常监测台账，实行"一牛一档、一场一册"，所有监测活动均须如实、及时、完整记录，做到"可追溯、可核查、可倒查"：日常巡查记录：记录巡查日期、巡查人员、巡查牛舍、存栏数量、健康牛数、异常牛数、异常症状、体温数据、处置措施、上报时间等；采样检测记录：记录采样日期、采样人员、样本数量、样本类型、送检单位、检测项目、检测方法、检测结果、判定结论、报告编号等；免疫监测记录：记录疫苗名称、生产厂家、批号、有效期、免疫日期、免疫牛只编号、免疫剂量、免疫人员、抗体检测结果、补免情况等；环境监测记录：记录监测区域、采样位置、采样日期、检测结果、消毒措施、整改情况等；记录保存：监测记录采用纸质版与电子版双重存档，纸质版由专人保管，保存期限不少于5年；电子版定期备份，防止数据丢失。第四章疫情报告制度第十一条报告情形牛场出现以下情形之一的，必须立即启动疫情报告程序，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报、阻碍他人报告疫情：发现牛只出现口蹄疫典型临床症状（发热、口腔/蹄部/乳房水疱、糜烂、跛行等）；监测发现口蹄疫免疫抗体阳性率低于70%（群体免疫不合格）或病原学检测阳性；牛只不明原因急性发病、批量死亡（同群牛24小时内发病3头以上或死亡1头以上）；周边地区发生口蹄疫疫情，本场牛只存在接触风险或出现异常反应；国家、省、市、县动物疫病预防控制机构监测排查发现阳性样本或可疑情况。第十二条报告时限与程序（一）初步报告（疑似疫情）牛场兽医或负责人发现疑似口蹄疫疫情后，须在30分钟内向乡镇畜牧兽医站、县级动物疫病预防控制机构和农业农村主管部门电话报告；乡镇畜牧兽医站接到报告后，须在1小时内派员到场核查，初步判定为疑似疫情的，立即上报县级动物疫病预防控制机构；县级动物疫病预防控制机构接到报告后，须在2小时内派员到场开展流行病学调查、采样检测，初步确诊为疑似疫情的，2小时内逐级上报至省级动物疫病预防控制机构，同时报同级人民政府兽医主管部门；省级动物疫病预防控制机构接到报告后，1小时内报本级兽医主管部门确认后报中国动物疫病预防控制中心；中国动物疫病预防控制中心1小时内报农业农村部兽医局。（二）确诊报告疑似疫情样本须送省级动物疫病预防控制机构复核，复核阳性样本送农业农村部口蹄疫参考实验室（中国农业科学院兰州兽医研究所）确诊；国家口蹄疫参考实验室确诊后，立即通知疫情发生地省级动物疫病预防控制机构和兽医主管部门，同时报中国动物疫病预防控制中心和农业农村部；牛场接到确诊通知后，1小时内完成书面确诊报告，逐级上报至农业农村部。（三）后续报告疫情报告后，牛场须实行"每日一报"制度，每日向属地农业农村主管部门和动物疫病预防控制机构报告疫情进展、处置措施、牛只发病/死亡数量、监测情况等；疫情处置结束后，提交总结报告。第十三条报告内容（一）初步报告内容牛场基本信息：名称、地址、法定代表人、联系电话、存栏牛数量、养殖模式；疫情概况：发病时间、发病地点、发病牛只数量、年龄、症状、死亡数量、同群牛数量；初步处置：已采取的隔离、消毒、限制移动等措施；流行病学信息：近期引种情况、动物流动、人员车辆往来、周边疫情等。（二）确诊报告内容在初步报告基础上，增加：实验室检测方法、检测结果、病毒分型、疫情判定结论、疫点/疫区/受威胁区划定、已采取的扑杀、无害化处理、紧急免疫、监测排查等措施。第十四条报告方式疫情报告实行"电话快报+书面报告+网络直报"相结合方式：电话快报：第一时间通过电话、微信、短信等方式快速报告；书面报告：24小时内提交加盖牛场公章的书面报告（含电子版）；网络直报：通过全国动物疫病监测信息系统、重大动物疫情信息管理平台进行网络直报。第五章监测预警与应急处置第十五条监测预警分级根据监测结果及疫情风险程度，实行三级预警：蓝色预警（一般风险）：牛场免疫抗体合格率低于70%，或周边3-5公里范围存在疫情隐患，未发现临床症状及阳性样本；黄色预警（较大风险）：发现疑似临床症状，或环境样本检测可疑，未确诊病原阳性；红色预警（重大风险）：确诊口蹄疫病原阳性，或发生临床疫情。第十六条分级处置措施（一）蓝色预警处置立即开展全群补免，确保免疫抗体合格率达到90%以上；加密日常监测频次，每日巡查2次，每周抽样监测1次；强化场区消毒，每日消毒1-2次，重点区域每日消毒3次；严格管控人员、车辆、物资进出，禁止外来人员、车辆入场，暂停牛只引进与销售。（二）黄色预警处置立即封锁牛场，暂停所有牛只及产品移动，关闭交易、屠宰环节；对疑似牛只及同群牛只进行全面隔离、采样检测，24小时内送检确诊；全场开展彻底清洗消毒，对疑似污染区域进行反复消毒，粪污、垫料进行无害化处理；配合属地部门开展流行病学调查，排查疫情来源与传播风险。（三）红色预警处置严格执行《重大动物疫情应急条例》《口蹄疫防治技术规范》，配合政府部门实施封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫、监测排查等应急处置措施；对所有病死牛、扑杀牛及其产品、排泄物、污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理，采用深埋、焚烧、化制等方式，确保彻底杀灭病毒；划定疫点、疫区、受威胁区，实行分区管控，禁止疫区动物及产品流动，对受威胁区牛只开展紧急免疫；开展持续监测与跟踪，直至疫情彻底扑灭，经评估合格后解除封锁。第六章保障措施与责任追究第十七条物资保障各牛场须储备充足的口蹄疫监测与防控物资，实行专人管理、定期检查、及时补充：监测物资：体温计、采样拭子、离心管、促凝管、抗凝管、保存液、冷藏箱、冷冻箱、防护服、口罩、手套、护目镜等；消毒物资：2%火碱溶液、10%石灰乳、0.3%过氧乙酸、过硫酸氢钾制剂、消毒喷雾器、高压清洗机等；应急物资：隔离栏、无害化处理设备、应急照明、通讯设备等。第十八条人员培训牛场每年至少开展2次口蹄疫监测与报告专项培训，培训