2026 年中小学阳光招生专项行动工作推进计划二

年中小学阳光招生专项行动工作推进计划第一章总则第一条制定依据为深入贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》及教育部《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》要求，全面规范中小学招生入学秩序，切实维护教育公平，保障适龄儿童少年平等受教育权利，特制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团所辖区域内所有公办、民办义务教育阶段学校（小学、初中）、普通高中学校的招生入学工作，覆盖招生计划、划片范围、报名录取、均衡编班、信息公开、监督问责等全流程、全环节。第三条核心原则公平公正原则：坚持免试就近入学、公民同招、属地招生，严禁掐尖、择校、违规选拔，确保招生全程公开透明、机会均等。规范有序原则：严格执行招生政策、计划、范围、程序，严禁提前招生、超计划招生、跨区域招生。阳光透明原则：全面落实招生信息“十公开”，主动接受社会、家长、媒体监督。公益普惠原则：坚持教育公益属性，严禁与招生挂钩收取择校费、意向金、赞助费等。重点保障原则：优先保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童、军人子女等群体公平入学。第四条工作目标2026年专项行动全面贯通义务教育、普通高中全学段，实现“六个全覆盖”：招生规范全覆盖、信息公开全覆盖、均衡编班全覆盖、重点保障全覆盖、数字服务全覆盖、监督问责全覆盖；坚决杜绝违规招生、暗箱操作、择校乱象，健全长效机制，提升教育满意度。第二章组织机构与职责分工第五条省级统筹职责省级教育行政部门牵头成立专项行动领导小组，负责：制定本省实施方案，细化政策标准、工作流程、时间节点。审核备案全省普通高中招生计划、民办学校招生计划、各类特色/特长招生项目。统筹学位资源布局，建立学龄人口预测数据库，发布学位预警。建设省级招生入学统一平台，推进“教育入学一件事”线上办理。组织专项督查、交叉检查，查处重大违规案件。第六条市县主体职责市、县（区）教育行政部门为责任主体，负责：科学划定公办学校招生片区，制定本地招生细则。核准辖区内学校招生计划、班额，严控大班额。组织实施报名、审核、录取、编班、学籍注册。落实信息公开、政策宣传、咨询服务、信访处置。开展日常监管、风险排查、违规整改。第七条学校执行职责严格执行招生政策，不擅自扩大范围、超计划、提前招生。规范报名材料、录取流程，不设考试、面试、评测选拔学生。落实均衡编班、师资均衡配置，不设重点班、实验班。及时公示招生信息，做好家校沟通。规范学籍管理，严禁人籍分离、空挂学籍。第三章义务教育阶段招生实施细则第八条划片入学管理划片原则：按照“学校划片招生、生源就近入学”，综合学龄人口、学校分布、交通状况、办学容量，采用单校划片、多校划片，片区保持稳定。调整程序：确需调整片区，须科学评估、听证论证、广泛征求意见，提前30天公示，报上一级备案。人户一致优先：户籍与房产（监护人自有）一致为第一顺位；人户分离按实际居住统筹；空挂户、挂靠户由教育部门统筹安排。第九条招生计划与班额小学、初中起始年级严格执行标准班额（小学45人、初中50人），坚决杜绝56人以上大班额。招生计划由县级教育部门核准，报市级备案；民办学校纳入审批地统一管理，与公办同规模、同标准、同程序。严禁超计划招生、擅自预留名额、委托机构代招。第十条报名与录取规则免试入学全覆盖：所有公办、民办义务教育学校严禁以考试、面试、评测、简历、竞赛、培训成绩、夏冬令营等选拔学生。公民同招：公办、民办同步报名、同步录取；民办报名超计划实行电脑随机录取，全程录像、公证、公开结果。报名材料：仅核验户籍、居住、监护关系等基本材料，不得要求提供学历、荣誉、培训证书等。录取顺序：人户一致→人户分离→随迁子女→其他；未录取学生由教育部门统筹安排。时间节点：统一报名、审核、录取、发放入学通知书（8月15日前），严禁提前预录、意向登记、预签约。第十一条均衡编班管理全面禁止重点班：义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班、特长班。均衡编班流程：新生按性别、生源类别随机均衡分组。教师配置均衡：班主任、学科教师强弱搭配、新老搭配。编班过程公开：邀请家长、纪检、媒体代表监督，全程录像。结果公示：班级名单、师资配置公示，一经确定不得擅自调整。违规处理：违规设班一律撤销，校长约谈问责，年度考核一票否决。第十二条民办学校招生规范审批地招生为主，不得跨市域招生；确需跨县须省级批准。收费标准公示，不得收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费。电脑随机录取全程公开，不得内定、筛选、歧视学生。不得与公办学校混合招生、混合编班。第四章普通高中招生实施细则第十三条属地招生与公民同招属地招生全覆盖：普通高中（含省属、市属、高校附中）严禁跨市域、县域掐尖招生。公民同招：公办、民办高中同步报名、同步录取、同步注册。招生范围：公办在审批地招生；民办以审批地为主，跨区域须省级批准。指标到校：优质高中招生指标**不低于60%**分配到区域内初中，向薄弱、农村初中倾斜，严禁指标跨区域掐尖。第十四条招生计划与录取计划由市级核准、省级备案，严格按计划录取，不得超录、补录。以初中学业水平考试成绩为唯一依据，结合综合素质评价录取。严禁违规加分：清理规范加分项目，仅保留国家规定的政策性加分，公示加分名单。录取流程公开：分数线、录取名单、同分规则全程公示。第十五条特色招生规范体育、艺术、小语种、科技创新等特色招生实行省级审核备案制。严控规模：特色计划不超过总计划5%，仅限高中起始年级。测试规范：只测专业素养，严禁文化科目测试。全程公示：条件、计划、流程、结果公示，接受监督。义务教育阶段严禁以创新人才早期培养名义违规招生。第五章重点群体入学保障细则第十六条随迁子女入学落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”政策。简化材料：以居住证为核心，取消社保、就业、居住年限等不合理附加条件。流入地扩大公办学位供给，随迁子女公办就读比例不低于85%。与本地学生同等待遇：编班、学籍、资助、升学一致。第十七条农村留守儿童与困境儿童建立台账，落实控辍保学，确保应入尽入。优先安排公办学位，落实生活补助、营养改善、关爱帮扶。事实无人抚养儿童、孤儿、残疾儿童“一人一案”保障入学。第十八条残疾儿童少年入学优先普通学校随班就读；重度残疾送教上门、特教学校安置。免试入学，不得歧视，保障平等受教育权。第十九条其他优待对象落实军人、消防救援、公安英烈、高层次人才、抗疫一线人员子女教育优待，规范流程、公示名单、严格审核。第二十条多孩“长幼随学”制定实施办法，支持同校就读，方便家长接送。第六章招生信息公开细则第二十一条公开主体省、市、县教育部门、各中小学为信息公开责任主体。第二十二条公开内容（十公开）招生政策、法律法规、实施细则学校划片范围、招生计划、班额报名条件、材料、流程、时间节点录取规则、顺序、结果均衡编班方案、结果、师资配置民办学校收费、办学条件、特色优待政策、加分名单、审核结果咨询、监督、举报渠道违规处理、整改结果学籍管理、转学、休学规定第二十三条公开方式官方网站、微信公众号、政务平台集中发布。学校公示栏、招生简章、家长会、校园开放日（规范开展）。“教育入学一件事”平台同步公开。第二十四条公开时限政策、划片、计划：提前30天公示。录取、编班结果：当日或次日公示，公示期不少于7天。动态信息及时更新，确保准确有效。第七章数字化服务与流程规范第二十五条统一平台建设省级建设中小学招生入学统一平台，实现“一网通办、全程网办、跨省通办”：线上登记、报名、材料核验、审核、录取、查询、申诉。电子证照共享，减少纸质材料。数据互通：与户籍、住建、人社、公安、民政联网核验。第二十六条流程规范信息采集→资格审核→录取分配→结果公示→报到注册→学籍注册。全程留痕、可追溯、可倒查。线上为主、线下为辅，为特殊群体提供帮办服务。第二十七条学籍管理严格“人籍一致、籍随人走”，严禁空挂、人籍分离、虚假学籍。统一时间注册，不得提前注册、违规转学。学籍系统与招生系统对接，自动校验、预警违规。第八章监督检查与违规问责第二十八条监督机制四级督查：省级抽查、市级普查、县级排查、学校自查。交叉检查：跨区域互查，防止地方保护。社会监督：聘请监督员、公布举报渠道、信访督办、媒体曝光。审计监督：招生收费、经费使用专项审计。第二十九条违规行为清单（严禁）义务教育：考试、面试、评测、简历选拔；提前招生、预录、意向登记；重点班、实验班；择校费、赞助费。普通高中：跨区域掐尖、超计划、违规加分；指标到校掐尖；特色招生文化测试。通用：人籍分离、空挂学籍；与机构合作招生；虚假宣传、暗箱操作。第三十条问责处理学校违规：约谈校长、通报批评、撤销荣誉、扣减经费、调整班子；民办核减计划、停止招生、吊销办学许可。个人违规：教师取消评优、职称晋升、调离岗位；公职人员依规依纪处分；涉嫌犯罪移送司法。区域问责：违规频发、整改不力，约谈政府、教育部门负责人，考核扣分、区域限批。第九章风险防范与应急处置第三十一条风险排查学位预警：建立学龄人口数据库，提前发布学位紧张预警。矛盾排查：片区调整、资源分配、录取结果等风险点预判。舆情监测：及时回应、引导、处置负面舆情。第三十二条