新疆计划生育工作制度

PAGE新疆计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规以及新疆维吾尔自治区的实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的所有单位和个人。（三）基本原则1.国家指导与群众自愿相结合原则充分尊重群众意愿，通过宣传教育、提供优质服务等方式，引导群众自觉实行计划生育。同时，发挥国家的指导作用，确保计划生育政策的贯彻执行。2.依法管理原则严格依照国家和自治区的法律法规开展计划生育工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.综合服务原则将计划生育与生殖健康、优生优育等服务相结合，为育龄群众提供全方位、多层次的优质服务。4.综合治理原则计划生育工作涉及社会各个方面，需要各部门、各单位密切配合，形成综合治理的工作格局。二、组织管理（一）机构设置1.自治区计划生育委员会负责统筹规划、协调指导全疆的计划生育工作，制定政策法规，组织实施各项计划生育措施。2.地（州、市）计划生育部门贯彻执行自治区计划生育政策，负责本地区计划生育工作的组织实施、监督检查和业务指导。3.县（市、区）计划生育部门具体落实各项计划生育任务，对乡镇（街道）计划生育工作进行指导和管理。4.乡镇（街道）计划生育办公室负责辖区内计划生育宣传教育、技术服务、药具管理、信息统计等工作，直接面向群众开展计划生育服务。（二）职责分工1.宣传教育部门负责制定计划生育宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传活动，普及计划生育知识，提高群众的计划生育意识。2.卫生健康部门提供计划生育技术服务，包括生殖健康检查、避孕节育技术指导、优生优育咨询等，确保计划生育技术服务的质量和安全。3.民政部门在婚姻登记、收养登记等工作中，宣传计划生育政策，配合计划生育部门做好相关工作。4.公安部门在办理户口登记、暂住人口管理等工作中，查验计划生育证明，协助计划生育部门做好人口信息统计和管理。5.财政部门保障计划生育工作所需经费，合理安排资金，确保各项计划生育政策和措施的顺利实施。6.人力资源和社会保障部门将计划生育工作纳入相关考核体系，在就业、社会保障等方面落实计划生育奖励优惠政策。（三）人员配备各级计划生育部门应配备必要的工作人员，包括管理人员、技术人员和宣传人员等。工作人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训后上岗。同时，要加强对计划生育工作人员的考核和管理，提高工作效率和服务质量。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女符合法律法规规定生育子女的夫妻，在子女出生前，应当到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇（街道）计划生育办公室办理生育服务登记。2.特殊情况生育符合下列条件之一的夫妻，可以再生育一个子女：（1）经设区的市、自治州或者省计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（2）无子女，依法收养子女后要求生育的；（3）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；（4）双方均系独生子女，只有一个子女的；（5）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。（二）生育审批程序1.申请符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡镇（街道）计划生育办公室提出再生育申请，并提交相关证明材料。2.审核乡镇（街道）计划生育办公室应当自收到申请材料之日起15个工作日内进行审核，并将审核意见及申请材料报县（市、区）计划生育部门审批。3.审批县（市、区）计划生育部门应当自收到乡镇（街道）上报的审核意见及申请材料之日起15个工作日内进行审批。对符合再生育条件的，发给再生育证；对不符合再生育条件的，书面告知申请人并说明理由。四、计划生育技术服务（一）服务内容1.避孕节育服务为育龄夫妻提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务，包括放置宫内节育器、使用避孕药具、施行绝育手术等。同时，定期对避孕节育措施的效果进行检查和评估，及时调整避孕方法。2.生殖健康服务开展生殖健康检查，包括婚前检查、孕前检查、孕期保健、产后访视等，为育龄群众提供生殖健康咨询和指导，预防和减少出生缺陷的发生。3.优生优育服务提供优生优育知识培训，指导育龄夫妻科学孕育，提高出生人口素质。对符合条件的育龄夫妻提供免费的孕前优生健康检查。（二）服务机构1.计划生育技术服务机构各级计划生育技术服务机构是提供计划生育技术服务的专业机构，包括自治区、地（州、市）、县（市、区）计划生育技术服务中心和乡镇（街道）计划生育技术服务站。这些机构应具备相应的技术设备和专业技术人员，按照国家和自治区的标准开展计划生育技术服务。2.医疗保健机构各级医疗保健机构应承担计划生育技术服务工作，在提供医疗服务的同时，为育龄群众提供计划生育技术咨询和指导。（三）服务规范1.技术人员资质从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格证书，并经过专业培训，具备良好的职业道德和业务水平。2.服务流程严格按照计划生育技术服务规范开展服务，建立健全服务档案，记录服务过程和结果。服务过程中要尊重服务对象的意愿，保护服务对象的隐私。3.质量管理加强对计划生育技术服务机构和人员的质量管理，定期开展质量检查和评估，确保服务质量和安全。对违反服务规范的行为，要依法依规进行处理。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.晚婚晚育奖励对晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假三十天，男方给予护理假十天。晚婚假、晚育假期间享受婚假、产假同等待遇。2.独生子女父母奖励自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者乡镇（街道）计划生育办公室核实，报县（市、区）计划生育部门批准后，发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下奖励：（1）从领证之月起至子女年满十四周岁止，每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费，或者在领证时一次性发给不低于一千五百元的奖励费。夫妻双方均为国家工作人员、企业职工或者城镇其他居民的，由双方所在单位各发一半；一方为国家工作人员、企业职工或者城镇其他居民，另一方为农民或者无业居民的，由国家工作人员、企业职工或者城镇其他居民所在单位全额发给；夫妻双方均为农民或者无业居民的，由乡镇人民政府、街道办事处从计划生育事业费中发给。（2）国家机关和企业事业单位职工退休时，提高百分之五的退休金；农村居民年老丧失劳动能力的，由当地人民政府给予适当补助。（3）在子女入托、入园、入学、升学、就业、就医等方面，给予适当照顾。（二）社会保障1.生育保险建立健全生育保险制度，保障女职工在生育期间的基本生活和医疗需求。用人单位按照国家和自治区的规定缴纳生育保险费，职工享受生育保险待遇。2.计划生育家庭特别扶助制度对独生子女死亡或者伤残的家庭，给予特别扶助。特别扶助金的标准根据国家和自治区的规定执行，随着经济社会发展适时调整。六、法律责任（一）违法生育责任1.不符合生育条件生育的不符合本制度规定生育子女的，按照下列规定征收社会抚养费：（1）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。（2）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。（3）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按照本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按照本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，按照本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。2.违法生育人员的其他责任违法生育人员除依法缴纳社会抚养费外，还应当按照下列规定处理：（1）国家机关和事业单位工作人员违法生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（2）企业职工违法生育的，企业可以解除劳动合同。（3）农村居民违法生育的，在落实计划生育措施前，不得享受本制度规定的各项计划生育奖励优惠政策。（二）阻碍计划生育工作行为的责任对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）计划生育部门及工作人员违法责任计划生育部门及工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.侵犯公民人身权、财产