新疆乡镇护寺工作制度

PAGE新疆乡镇护寺工作制度一、总则（一）目的为了加强新疆乡镇护寺工作，维护宗教活动场所的正常秩序，保障宗教界合法权益，促进宗教关系和谐，依据国家相关法律法规和宗教工作政策，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新疆各乡镇辖区内的宗教活动场所（寺庙）及其相关护寺工作。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家宪法、法律、法规和党的宗教政策，对乡镇护寺工作进行规范管理，确保宗教活动在法律、法规和政策允许的范围内进行。2.保护合法原则保护宗教界的合法权益，尊重和保护宗教信仰自由，维护宗教活动场所的正常宗教活动秩序，保障宗教教职人员和信教群众的合法权益。3.独立自主自办原则坚持宗教独立自主自办的原则，抵御境外利用宗教进行的渗透，坚决反对任何组织或者个人利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。4.积极引导原则积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，引导宗教界为构建和谐社会贡献力量。二、护寺工作组织架构（一）乡镇护寺工作领导小组1.组成人员乡镇护寺工作领导小组由乡镇党委副书记担任组长，统战委员担任副组长，成员包括派出所所长、司法所所长、宗教事务助理员、相关村（社区）负责人等。2.职责全面领导乡镇护寺工作，贯彻落实党的宗教政策和国家法律法规，研究解决护寺工作中的重大问题。制定护寺工作计划和措施，组织协调各部门开展护寺工作，确保宗教活动场所安全稳定。定期召开护寺工作会议，分析研究宗教工作形势，部署阶段性工作任务，督促检查工作落实情况。（二）宗教事务助理员1.配备每个乡镇配备一名宗教事务助理员，负责具体承办乡镇护寺日常工作。2.职责宣传贯彻党的宗教政策和国家法律法规，指导宗教活动场所依法依规开展活动。定期走访宗教活动场所，了解掌握宗教教职人员和信教群众的思想动态、宗教活动开展情况以及场所管理情况，及时发现和解决问题。协助宗教活动场所做好安全管理、财务管理、人员管理等工作，指导场所建立健全各项规章制度。负责与上级宗教工作部门和其他相关部门的沟通协调，及时报送护寺工作信息。（三）护寺志愿者队伍1.组建在乡镇党委、政府的领导下，由宗教界人士、信教群众代表以及热心宗教工作的社会人士组成护寺志愿者队伍。2.职责协助宗教事务助理员开展护寺工作，参与宗教活动场所的日常巡查、安全防范、政策宣传等工作。及时发现和反映宗教活动场所存在的问题，协助做好矛盾纠纷的排查和化解工作。向信教群众宣传党的宗教政策和法律法规，引导信教群众依法依规进行宗教活动，维护宗教活动场所的良好秩序。三、宗教活动场所管理（一）场所设立与登记1.设立条件宗教活动场所的设立应当符合国家有关规定和宗教活动场所布局规划，具备固定的宗教活动场所、必要的宗教教职人员、合法的经济来源等条件。2.申请与审批宗教活动场所的设立，由宗教团体向乡镇人民政府提出申请，乡镇人民政府在收到申请后进行初步审查，并报县级宗教事务部门审批。经批准设立的宗教活动场所，应当依法进行登记。（二）场所日常管理1.人员管理宗教活动场所应当按照有关规定配备合格的宗教教职人员，宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，依法依规开展宗教活动。宗教活动场所应当建立健全人员管理制度，加强对宗教教职人员和其他工作人员的管理和考核，确保人员队伍的稳定和素质提升。2.活动管理宗教活动场所应当按照宗教教义教规和国家有关规定，依法依规开展宗教活动，不得从事非法宗教活动和利用宗教进行的违法犯罪活动。宗教活动场所举办大型宗教活动，应当按照有关规定提前向乡镇人民政府和县级宗教事务部门报告，经批准后方可举行。3.财务管理宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，加强财务管理和监督。宗教活动场所的收入和支出应当符合国家有关规定，实行财务公开，接受信教群众和社会的监督。4.安全管理宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保场所和人员的安全。宗教活动场所应当定期组织开展安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。发生安全事故或者突发事件，应当立即报告乡镇人民政府和相关部门，并采取有效措施进行处置。四、宗教教职人员管理（一）资格认定宗教教职人员的资格认定应当按照国家有关规定进行，由宗教团体负责审核认定，并报县级宗教事务部门备案。（二）教育培训1.定期培训乡镇人民政府应当会同宗教团体定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的政治素质、宗教素养和业务能力。2.专题培训针对宗教工作中的重点、难点问题，适时组织宗教教职人员参加专题培训，加强对党的宗教政策、法律法规和宗教教义教规的学习理解。（三）考核评价1.建立考核机制宗教团体应当建立宗教教职人员考核评价机制，对宗教教职人员的思想政治表现、宗教活动开展情况、遵守法律法规和规章制度等方面进行考核评价。2.结果运用考核评价结果作为宗教教职人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒等的重要依据。对表现优秀的宗教教职人员给予表彰奖励，对存在问题的宗教教职人员进行批评教育、诫勉谈话或者依法依规进行处理。五、信教群众管理（一）宣传教育1.政策法规宣传通过多种形式，广泛宣传党的宗教政策和国家法律法规，提高信教群众的法律意识和政策水平，引导信教群众依法依规进行宗教活动。2.爱国主义教育加强对信教群众的爱国主义教育，培养信教群众的国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，引导信教群众热爱祖国、热爱人民，自觉维护国家统一和民族团结。（二）权益保障1.维护合法权益乡镇人民政府应当依法维护信教群众的合法权益，及时受理和处理信教群众的诉求，保障信教群众在宗教信仰、生产生活等方面的合法权益。2.困难帮扶关心关爱信教群众的生产生活，对生活困难的信教群众给予必要的帮助和扶持，促进信教群众与其他群众共同发展进步。（三）引导服务1.思想引导加强对信教群众的思想引导，帮助信教群众正确认识宗教与社会主义社会的关系，引导信教群众积极参与社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。2.志愿服务组织开展针对信教群众的志愿服务活动，为信教群众提供政策咨询、法律援助、文化教育等方面的服务，促进信教群众与社会的融合。六、护寺工作监督检查（一）定期检查1.检查内容乡镇护寺工作领导小组定期对宗教活动场所的管理情况、宗教教职人员履职情况、信教群众活动情况等进行检查，重点检查宗教活动是否依法依规进行、场所安全管理是否到位、人员管理是否规范等。2.检查方式采取实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行检查，并形成检查报告。（二）不定期抽查1.抽查范围根据工作需要，不定期对宗教活动场所进行抽查，重点抽查宗教活动场所的重点时段、重点部位和重点环节。2.抽查内容主要检查宗教活动场所的临时活动安排、安全措施落实情况、人员值班值守情况等，及时发现和纠正存在的问题。（三）问题整改1.建立台账对检查和抽查中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人和整改期限。2.跟踪落实加强对问题整改情况的跟踪落实，督促整改责任人按时完成整改任务。对整改不力的，依法依规进行问责。七、应急处置（一）应急预案制定乡镇人民政府应当会同宗教团体制定宗教活动场所突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。（二）应急演练定期组织宗教活动场所开展应急演练，提高宗教教职人员和信