散煤禁烧工作制度范本

PAGE散煤禁烧工作制度范本一、总则（一）目的为加强散煤禁烧管理，改善空气质量，保障人民群众身体健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内散煤禁烧相关工作的组织、实施、监督与管理。涵盖区域包括城市建成区、城乡结合部以及其他重点管控区域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方关于散煤禁烧的法律法规，确保各项工作合法合规开展。2.源头管控原则：从散煤生产、销售、运输、使用等环节入手，实施全过程监管，从源头上杜绝散煤燃烧行为。3.疏堵结合原则：在禁止散煤燃烧的同时，积极推广清洁能源替代，为群众提供便捷、清洁的能源使用方式，实现有效疏导。4.协同共治原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，形成合力，共同推进散煤禁烧工作。二、职责分工（一）政府职责1.负责统筹协调本地区散煤禁烧工作，制定工作方案和年度计划，明确工作目标、任务和措施。2.组织相关部门开展联合执法行动，对散煤禁烧工作进行监督检查，及时解决工作中存在的问题。3.加大对散煤禁烧工作的资金投入，保障宣传教育、执法检查、清洁能源推广等工作的顺利开展。4.建立健全散煤禁烧工作考核评价机制，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）相关部门职责1.生态环境部门负责对散煤燃烧造成的大气污染进行监测和执法，依法查处各类环境违法行为。会同相关部门制定散煤禁烧区域空气质量监测方案，及时发布空气质量信息，为散煤禁烧工作提供数据支持。组织开展散煤燃烧对大气环境影响的研究和分析，提出针对性的防控措施和建议。2.市场监管部门加强对煤炭市场的监管，严厉打击非法销售散煤行为，依法取缔无照经营煤炭销售点。对煤炭质量进行抽检，确保销售的煤炭符合质量标准，杜绝劣质散煤流入市场。加强对型煤、兰炭等洁净煤生产企业的监管，督促企业严格按照标准组织生产，保障产品质量。3.交通运输部门加强对煤炭运输车辆的管理，依法查处违规运输散煤行为，防止散煤在运输过程中抛洒、泄漏。配合相关部门做好联合执法工作，对进入禁烧区域的煤炭运输车辆进行检查，禁止不符合要求的车辆进入。4.农业农村部门负责指导农村地区清洁能源推广应用工作，引导农民使用清洁取暖设备，减少散煤使用。加强对农村生物质能源综合利用的指导和管理，鼓励发展生物质成型燃料等清洁能源，替代散煤燃烧。配合相关部门做好农村散煤禁烧宣传教育工作，提高农民环保意识。5.公安部门依法打击阻碍散煤禁烧执法工作的违法行为，维护执法秩序。配合相关部门开展联合执法行动，对涉及散煤禁烧的治安案件进行查处。6.宣传部门负责组织开展散煤禁烧宣传工作，通过多种媒体渠道，广泛宣传散煤燃烧的危害和散煤禁烧的政策法规，提高公众环保意识和参与度。及时报道散煤禁烧工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。（三）街道办事处（乡镇政府）职责1.负责本辖区内散煤禁烧工作的具体组织实施，将工作任务分解到社区（村），明确责任人，确保各项措施落实到位。2.组织社区（村）开展散煤禁烧宣传教育活动，通过张贴标语、发放宣传资料、举办讲座等形式，提高居民对散煤禁烧工作的认识和理解。3.对本辖区内散煤使用情况进行排查摸底，建立台账，及时掌握散煤使用动态信息。4.配合相关部门开展联合执法行动，对辖区内的散煤燃烧行为进行制止和查处，对违规存放的散煤进行清理。（四）社区（村）职责1.积极配合街道办事处（乡镇政府）开展散煤禁烧工作，组织居民参与宣传教育活动，引导居民自觉遵守散煤禁烧规定。2.对本社区（村）内的散煤使用情况进行日常巡查，发现问题及时报告街道办事处（乡镇政府）或相关部门。3.协助相关部门做好散煤清理和清洁能源推广工作，为居民提供便利和支持。三、散煤生产销售管理（一）生产管理1.严格控制散煤生产企业数量，按照国家产业政策要求，对不符合环保标准的散煤生产企业予以关停淘汰。2.加强对散煤生产企业的环境监管，督促企业安装和使用环保设备，确保生产过程中污染物达标排放。3.要求散煤生产企业建立产品质量追溯体系，对生产的散煤质量负责，保证产品符合相关质量标准。（二）销售管理1.划定散煤禁售区域，在禁售区域内严禁任何单位和个人销售散煤。2.加强对煤炭销售市场的巡查，严厉打击非法销售散煤行为。对发现的非法销售点，依法予以取缔，并没收违法销售的散煤。3.规范煤炭销售企业经营行为，要求企业建立进货台账和销售台账，如实记录煤炭的来源、销售去向等信息，确保煤炭销售环节可追溯。4.加强对煤炭质量的监管，定期对销售的煤炭进行抽检。对销售劣质散煤的企业，依法予以处罚，并责令其整改。四、散煤运输管理（一）车辆资质管理1.从事煤炭运输的车辆必须具备合法有效的营运资质，车辆技术状况应符合国家相关标准要求。2.运输车辆应安装密闭装置，防止煤炭运输过程中抛洒、泄漏。（二）运输路线管理1.划定煤炭运输专用路线，明确禁行区域和时段，严禁运输车辆进入散煤禁烧区域。2.加强对运输路线的监控，对违规进入禁行区域的运输车辆进行查处。（三）联合执法检查1.交通运输、生态环境、公安等部门建立联合执法机制，定期开展煤炭运输车辆执法检查。2.重点检查运输车辆的资质、密闭装置、运输路线等情况，对发现的违法违规行为依法予以处理。五、散煤使用管理（一）禁烧区域划定1.根据本地区实际情况，科学合理划定散煤禁烧区域，并向社会公布。2.在禁烧区域边界设置明显的标识牌，标明禁烧范围和相关规定。（二）清洁能源替代1.加大清洁能源推广力度，通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励居民和企业使用天然气、电力、生物质能等清洁能源替代散煤。2.组织开展清洁能源使用技术培训和宣传活动，提高居民和企业对清洁能源的认知度和使用技能。3.加快清洁能源基础设施建设，确保天然气管道、电力供应等能够满足居民和企业的使用需求。（三）日常巡查与监管1.街道办事处（乡镇政府）和社区（村）要建立日常巡查制度，对辖区内散煤使用情况进行定期巡查。2.发现散煤燃烧行为，要及时制止，并报告相关部门进行处理。3.相关部门要加强对散煤使用单位和个人的监管，对违规使用散煤的行为依法予以处罚。六、宣传教育（一）宣传内容1.散煤燃烧对空气质量和人体健康的危害。2.散煤禁烧的政策法规和工作要求。3.清洁能源的优势和使用方法。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传散煤禁烧工作。2.在社区、学校、企业、农村等场所张贴宣传标语、发放宣传资料。3.举办散煤禁烧专题讲座、知识竞赛等活动，提高公众参与度。（三）宣传计划制定年度宣传计划，明确宣传重点、方式和时间安排，确保宣传工作持续深入开展。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全散煤禁烧工作监督检查机制，定期对各部门、街道办事处（乡镇政府）的工作开展情况进行检查。2.检查内容包括散煤生产销售管理、运输管理、使用管理、宣传教育等方面的工作落实情况。3.对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.制定散煤禁烧工作考核评价办法，明确考核指标、评分标准和考核方式。2.每年对各部门、街道办事处（乡镇政府）的散煤禁烧工作进行考核评价，考核结果作为年度工作绩效评定的重要依据。3.对工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励，对工作不力导致散煤禁烧工作出现严重问题的进行问责。八、应急处置（一）应急预案制定制定散煤禁烧应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。（二）应急处置措施1.当发生散煤燃烧突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。2.对散煤燃烧现场进行灭火、清理，防止污染扩散。3.